在全市民營經濟表彰暨動員大會上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 時代所淘汰。可以說，發展不快、發展不夠仍然是賈汪最重要的區情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發展的氛圍造得更濃，把加快發展的勁頭鼓得更足，把加快發展的工作做得更實，努力保持加快發展的良好勢頭。今年全區經濟工作總的要求是：以農民致富農民，跳出農村發展農村,從根本上扭轉農民增收乏力的被動局面。一是以工業理念經營農業。圍繞做強林果、畜牧水產、瓜菜棉、稻麥四大主導產業，通過內引外聯，在招商引資上適度向農業傾斜，壯大農副產品加工企業群體，今年要發展500萬元以上農業龍頭企業5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業資源，重點抓好彭城集團、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場建設，促使龍頭企業迅速膨脹，增強輻射帶動力。加強專業合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，密切龍頭企業與農戶的利益聯結機制，進一步擴大“訂單”農業規模。二是大力發展勞務經濟。緊緊抓住各地用工需求擴大和國家加強對農民工保護的機遇，把勞務輸出作為一個大產業來抓，作為農民最大的致富工程來抓。要強化勞動力技能培訓，區財政按照農業人口人均1元的標準，建立農村勞務輸出專項資金，主要用于農村勞動力職業技能培訓，保證新增勞務輸出人員培訓率達到50%。要規范勞動力市場建設，積極培育各類職介機構，大力實施勞動力市場信息網絡“鎮鎮通”工程，使更多的農民走出農門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。三是積極深化四項改革。深化農村稅費改革，全面貫徹“多予、少取、放活”的方針，農業稅及附稅下降兩個百分點，取消統一規定的義務工和勞動積累工，使農民負擔進一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩妥地推進農村土地使用權流轉，改革土地征用和補償方式，適當提高征地補償標準，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農民的生計問題。深化農村投融資體制改革，推進林業、農機、小型水利設施等產權制度改革，鼓勵和引導工商、外商、金融等多種資本投入農業和農村，建立多元化農業投入機制。深化農業社會化服務體系改革，按“強化公益性職能、放活經營性服務”的原則，改革完善基層農技推廣體系，全面提高農業社會化服務水平。四是切實辦好農村五件實事。全面推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，確保今年農村合作醫療覆蓋率不低于60 %；實施新一輪農村改水攻堅工程，新增受益人口1萬人；加強鎮村公路等級化、灰色化建設，年內改造農村公路103公里；積極落實扶持資金，完成草危房改造134戶；探索建立農村最低生活保障、養老保險和特困子女免費入學制度的有效途徑和辦法，全面提高農村社會發展水平。同時，配套完善農業基礎設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農水工程，大力實施山區水源建設，努力改善山區灌溉條件。加大補充耕地力度，完成商湖三期和農業綜合開發土地復墾項目三期工程；進一步做好扶貧開發工作，免征特困村的農業稅及其附加，加強項目和勞務幫扶，加快貧困農戶脫貧步伐。（三）強力推進城市化進程，不斷完善基礎設施按照抓規劃、拉框架、打基礎、上水平的總體思路，加快城市建設步伐。實際工作中，既要重視制定規劃，更要嚴格執行規劃；既要加快老城改造，更要積極推進四大區建設；既要推進基礎設施建設，更要強化城市管理；既要追求發展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬人口規模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團。一是突出規劃龍頭。按照規劃先行的指導思想和鐵規劃、鐵紀律的要求，結合徐州都市圈建設的需要，在總體規劃的基礎上，聘請清華大學專家調整賈汪城鎮整體規劃，保證規劃的高起點、高水平，確保30年不落后。二是加大城市經營步伐。做好土地經營文章，對升值潛力大的優質地塊，要嚴格控制，按照規劃要求，有計劃地逐步推出，運用市場手段和價值規律，多渠道籌集建設資金，大力吸引社會資本和外資參與城市建設。三是抓好重點工程。重點實施“一湖、兩路、三園、四區”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態開發區一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國道城區段兩側環境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設施。“四區”，即啟動商業步行街、漢府街建設，做強中心城區；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業區；完成餐飲一條街建設、積極開發和興小區，形成飲食服務區；加快陽光世紀苑建設，規劃建設明珠小區，建成居住示范區。四是加強城市管理。城市管理是一項最為基礎性的工作，與老百姓的生活息息相關，必須嚴格管理，常抓不懈。目前好多地方出現的臟、亂、差等各種現象，多數屬于管理不嚴造成的。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對于違反城市規劃的行為，既要敢管，又要會管。對老百姓反映較為集中的熱點難點問題，要一個一個去解決，真正發揮城市管理工作在塑造城市形象、促進經濟發展、維護人民群眾利益方面的重要作用。（四）圍繞翻番目標，不斷提升三外工作水平三外工作是我區的短腿，去年全區自營出口和實際到帳注冊外資，在六縣（市）一區排名中，分列第五、第七位，形勢極為嚴峻，與我區跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實際利用外資翻一番的目標，就是要增加壓力，增強動力。只要我們立足于爭，立足于趕，立足于超，目標并不是高不可攀。一是擴大出口總量。針對國家出口退稅機制的調整，擴大出口退稅高的機電產品、農產品出口。積極幫助彭城集團、營發搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業擴大出口業務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大戶。積極抓住自營權門檻降低的機遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業辦理一批獲權企業，確保我區獲權企業總數超過20家。二是培育四大基地。以彭城集團、青春服飾、瑞林服裝等企業為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營發搪瓷、永聯家具、艾美特體育器材等企業為龍頭，加快形成金屬制品工貿一條龍，培育輕工產品出口基地；以無機鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業為龍頭，加快形成化工產品工貿一條龍，培育化工產品出口基地；以塔山木業園、耿集綠色土地農產品進出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農產品工貿一條龍，培育農副產品出口基地。三是提高利用外資水平。以產業整合為手段，善于宣傳自己的優勢，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農副產品加工等主力行業的招商。要抓住東隴海產業帶開發建設的機遇，抓住國際資本和制造業資本轉移的機遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機遇，形成吸引外資的“強磁場”。對外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨特優勢拉近與國際資本的距離。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調度，推進項目落實。四是加強對外經濟技術合作。積極實施走出去戰略，擴大外經經營主體，在以區建筑總公司為主對外簽約運作的同時，培育壯大勞動服務公司。要大膽掛靠聯合，在鞏固原有合作伙伴的基礎上，掛靠青島、南京等大的外經公司，尋求項目，聯合發展。（五）深入開展“群眾會創業、干部會招商”活動，不斷增強經濟發展內在活力“群眾會創業”，就是要充分調動全區廣大干部群眾和各類經濟主體創業干事的積極性，充分釋放民營經濟的潛能，充分激發民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產資料創造財富，讓更多的人投資創業當老板。要針對我區部分群眾創業精神不強、動力不足、膽略不夠的思想實際，大力開展以“全民創業奔小康、全面創新促發展、全區創優爭一流”為主要內容的“兩個率先”主題教育，加強“自主創業、艱苦創業”的宣傳教育，增強群眾創業意識，激發群眾創業熱情。要學習浙江人“白天當老板、晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦，真正讓艱苦創業深入人心，成為干部群眾的自覺行動。要教育干部群眾著眼當前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場就奮力去開拓，只要有商機就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創業，在創業的實踐中不斷積累財富，滾動發展。當前要著力激活四類創業主體。一是各級干部和廣大黨員在全民創業熱潮中要充分發揮示范帶動作用。全民創業關鍵看干部。各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。特別要把“村級黨員干部先富起來”這個口號在全區喊響，使廣大鄉村干部成為經濟能人，成為帶領農民創業致富的領路人。兩年內，70%的村干部都要有自己的企業或經濟實體。二是民營企業家要充分發揮主力軍作用。民營企業家要抓住當前難得的發展機遇，利用生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，把企業做大做強。三是各類營銷人員要充分發揮在生產者和消費者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農民經紀人在內的各類經紀人的組織化程度，引導他們聯手闖市場，支持經紀人成立中介組織，興辦各類企業，把經營范圍向生產領域拓展。四是農村外出務工人員要加快資本積累回鄉創業。大力倡導有資本的投資創業，沒資本的打工掙錢創業。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優惠的政策鼓勵他們回鄉創業、自己當老板，帶領更多的人創業致富。“干部會招商”，就是要求各級干部要把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，集中精力、集中時間抓招商，切實解決我區經濟發展中資金、技術、人才“三缺”問題。一是轉變觀念。樹立“區外即外”、“誠信為本”的招商觀念，在全社會努力形成三個共識，即“放水養魚，先予后取”的戰略意識，“你發財，我發展”的雙贏意識，“你來投資，我來服務”的市場意識，靠思想觀念的解放推動招商引資工作的深入，盡快在全區掀起新一輪的開放熱潮。二是注重實效。要拓寬招商領域，以資源招商為支撐，以工業招商為重點，堅持大中小、內外資、一二三產業項目并重。區鎮村三級要各盡所能，各展所長，各顯神通，做到整體推進，全面開花；各鎮要做好工業項目空白村的啟動工作，力爭兩年內消滅工業項目空白村。企業作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭。三是強化責任。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標，使各類招商在重獎、重壓、重罰下產生最大效益。（六）強化統籌意識，不斷促進社會事業全面進步統籌經濟社會發展，是貫徹落實全面、協調、可持續發展的必然要求。要進一步加強精神文明建設，以窗口行業和執法執紀部門為重點，搞好創建文明行業、文明單位活動；以提高農民思想道德素質為目的，搞好創建文明村鎮活動。認真抓好就業再就業工作，力爭全年新增就業崗位8000個。進一步完善社會保障體系，加強“兩金”征繳，確保下崗失業人員基本生活費和企業離退休人員養老金足額發放。進一步擴大城鎮居民最低生活保障面，努力做到動態管理下的應保盡保。與此同時，扎實做好扶貧、救災、優撫等工作，重視解決農村“五保戶”供養問題，繼續開展結對幫扶和送溫暖活動，確保困難群體的生活不出問題。計劃生育工作要堅持“一把手”親自抓、負總責不變，堅持“一票否決權”不變，嚴格控制人口數量，繼續穩定低生育水平。切實加強環境保護，注重生態環境建設。嚴格土地管理，合理利用土地資源，保護耕地。加快鄉鎮衛生院體制改革，認真抓好以大病統籌為主要形式的新型農村合作醫療制度試點。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定。進一步落實安全生產責任制，強化目標責任管理，消除各類安全隱患，確保人民生命財產安全。三、加強領導，凝聚力量，強化加快發展的措施保障當前，加快發展已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態勢，我們所應對的挑戰前所未有，我們所肩負的任務異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。全區各級黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務于“第一要務”，同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創新工作思路，改進工作作風，努力開創各項工作的新局面。第一,要振奮精神。實踐表明，哪個地方領導干部的精神狀態好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。主動，則全年主動。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，解放思想，與時俱進，團結一心，奮力拼搏，為創造賈汪幸福、美好的未來而共同奮斗！