新晃縣鞏固退耕還林成果建設情況調查-資料下載頁

　　

【正文】 種苗、肥料補助，對創業大戶和100畝以上連片開發的大戶，另行獎勵每畝100元。同時油茶、楠竹產業方面全面應用現代林業科技，確保楠竹來年見效益，油茶五年見成效。第五篇：渾源鞏固退耕還林成果情況渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設項目情況匯報2008－2011年國家累計安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設項目任務：薪炭林3350畝，干果經濟林31800畝，退耕地補植補造166900畝，生態移民100人。工程建設涉及16個鄉鎮、2萬戶退耕農戶，退耕農民6多萬。在各級黨委、政府的正確領導和有關部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設進展順利。一、項目建設基本情況我縣結合本當地實際，因地制宜，采取生態經濟結合，注重農民生計，三年來累計完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經濟林24500畝，退耕地補植補造150900畝，生態移民100人。、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計完成鞏固退耕還林成果工程建設專項投資2227萬元（包括中央專項資金1688萬元和農戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項資金500萬元和農戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項資金650萬元和農戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項資金539萬元和農戶籌資投勞169萬元）。通過實施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復和改善環境、建設生態文明發 揮了重要作用。干果經濟林等后續產業發展可給退耕農戶帶來可觀經濟效益，薪炭林建設可給農民提供能源保障。對改善當地退耕還林地區生態環境、當地農民生產生活條件和促進社會穩定和民族團結具有特別重要的意義。二、基本措施和做法廣泛宣傳，提高認識，統一思想，開拓創新，堅持不懈地做好退耕還林的各項工作，鞏固和發展退耕還林成果。加強輿論引導，調動多方參與。通過宣傳發動，進一步提高群眾保護生態環境的意識。形成全社會關心林業、支持林業、投資林業、發展林業的良好氛圍。據統計，全縣各種企業、業主大戶、經濟組織已發展規模承包投資的林業建設有10余萬畝，承包造林效益顯著。切實加強領導，精心組織實施。為抓好鞏固退耕還林成果項目建設，堅持推行工程目標、任務、資金、責任相結合的管理制度，層層落實領導責任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓，做到了每一個重大步驟，每一個關鍵環節，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實施提供了強有力的組織保障。加強補植補造和撫育管護，全面提升工程建設質量。近年來，由于持續干旱，嚴重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補植補造常抓不懈，林業部門掌握需要補植補造的 2 地塊和數量，摸清底數，周密安排，將補植補造任務落實到山頭地塊，認真做好雨季造林和秋季造林的各項工作。“三分造，七分管”。當前退耕還林絕大多數還處于幼林和未成林階段，隨著工程區植被的恢復，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務也加重，撫育管護工作愈加重要。我縣認真落實撫育管護工作：一是建立健全管護制度，創新管護機制；二是分類指導，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設質量。積極發展后續產業，確保工程長期發揮效益。我縣在實施鞏固退耕還林成果專項建設中始終堅持生態經濟結合，注重農民生計，按照“生態建設產業化，產業建設生態化”的思路，將退耕還林與產業開發、區域經濟發展結合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產業，促進了以種養業為主的農業向多元化產業發展的轉變，形成了新的產業格局。高度重視后續產業的培育，大力推進退耕還林經濟林發展模式，大力推進林業產業化，全面繁榮農村經濟，實現了生態效益、社會效益和經濟效益的“多贏”。大力加強農村能源建設，建設薪炭林,保障生活燃料,改善生態環境。采取國家補助、地方配套相結合的方式，搞好退耕還林重點地區的農村能源建設。加強薪炭林建設，滿足農村生活能源的基本需求。明確實施主體。以退耕還林農戶為實施主體，不能 由農戶分戶實施的，在退耕農戶意愿和保障農戶利益的前提下，通過公開招投標方式確定實施主體。薪炭林和干果經濟林在退耕農戶有建設意愿的，由農戶分戶實施，不能由退耕農戶實施的，由鄉鎮組織退耕戶確定造林業主；退耕還林補植補造由林業部門通過招投標方式確定。規范資金管理。資金實行專戶存儲、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業主實施的種植項目，在栽植任務完成后，由縣林業部門驗收，項目實施鄉鎮將驗收報告等報縣財政支付中心審核報賬；補植補造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。三、存在的問題和幾點建議在當地政府的領導下鞏固退耕還林成果項目建設取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態環境等方面取得了較為明顯的成效，應當給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題：個別小班缺乏撫育管理，長勢不佳，只能達到基本合格保存標準，導致林木生長緩慢，影響林木成林率。建議加強對這些保存基本合格的小班進行撫育管理，促進幼樹成長，鞏固退耕還林成果。退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態效益的發揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問題，導致幼樹生長緩慢，成林年限推遲。后續產業得不到發展，林下經濟發展不夠，沒 能很好地拓展和發揮退耕還林工程建設的經濟效益。這些問題應當引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設成果得到有效鞏固，真正達到生態環境改善，退耕農戶增收，林業發展達到促進的工程建設目的。由于貧困地區地方政府財力普遍薄弱、地方配套資金難以落實的實際，建議進一步加大對貧困地區退耕還林后續產業建設的投入力度，提高項目中央補助標準，減少或取消配套資金，充分調動地方各級政府和部門實施工程的積極性。鑒于林業產業建設是一項復雜的系統工程，建議適當增加造林管護和工程管理經費。按目前標準，國家50元/畝的種苗補助費僅夠一次造林費用，如果遇到干旱等自然災害，將沒有經費用于補植補造，更無法滿足管護費用的需要，加之工程管理經費缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財力有限，影響了退耕還林質量把關和政策兌現和政策兌現。為此，建議國家按每年安排造林管護經費，安排退耕地造林工程管理經費。附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計劃任務及投資完成情況統計表（林業）渾源縣林業局二○一一年十一月三十日