20xx年中央一號文件-資料下載頁

　　

【正文】 980年鄧小平就提出了改革黨和國家的領導制度，把政黨關系的改革提上了議事日程。鄧小平指出，只有改善黨的領導，才能堅持黨的領導，基于此，中國共產黨將理順黨政關系，加強、改善黨的領導，作為政治體制改革的基本目標。黨的十四大以來，為名黨根據社會主義市場經濟的要求，進一步提高自身的執政能力和本領。可以看出，共產黨作為執政黨應該對自身進行正確的定位，建立科學的體制、利用科學的方法去實現領導，同掌握政權同樣重要。關于干部制度十月革命后，為了鞏固蘇維埃政權，蘇聯共產黨委派大批共產黨員到蘇俄各地各級崗位上任職和工作，這種做法在斯大林時期沿襲下來并予以制度化，選舉制完全流于形式，干部至上而下層層任命，只對上而不對下負責，造成了任人唯親的不良現象，嚴重損害了黨的形象，最終葬送了蘇聯社會主義事業鑒于同樣的問題，毛澤東認為政治路線確立之后，干部就是決定性因素。必須執行任人唯賢的干部路線。鄧小平同志十分重視干部和人才問題，他指出“正確的政治路線要正確的組織路線來保證”鄧小平同志倡議飛出事實上的干部領導職務終身制現象，并率先垂范。中國共產黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼備的用人標準，強調黨管干部原則和群眾公認原則相結合，選舉制和任命制相結合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識化、專業化的標準，逐步形成了優秀人才脫穎而出、富有生機活力的用人機制。一支適應建設任務和改革需要，堅持黨的理論和路線，全心全意為人名服務的高素質干部隊伍，是保證黨和政府正確領導的連續性、穩定性和活力的有效組織保證。關于基層組織建設蘇聯共產黨長期實行一長制，各級干部掌握本單位的全部權力。蘇聯共產黨黨章只強調基層組織是黨的基礎，對其地位和作用缺乏明確、具體的規定，致使基層組織沒有相應的權力和地位，蘇聯共產黨組織因為缺乏戰斗力和凝聚力。盡管蘇聯后期黨員人數達1800萬，約占全蘇聯人口的10%，但當的各級組織處于癱瘓或半癱瘓狀態。中國共產黨人士到黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的政策落到基層的重要責任。新民主主義革命和社會主義改造的勝利，中國特色社會主義的推進，經濟建設的發展和社會政治的穩定都要依靠基層組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發揮，因為長期置基層組織建設于重要地位，堅持群眾路線，不斷鞏固黨的執政基礎。三、作風建設方面加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群 眾的優勢。在蘇聯高度集權的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國家機構的一部分，成為凌駕于社會之上的力量。黨和國家機關工作人員形成了特殊利益的官僚特權階層，使群眾無法感受到這些人是代表他們掌權。“國家權力個人化”和“監察機制無效化”使權力失去了監督，使社會喪失了制約機制，領導人的錯誤難以糾正，人們對蘇聯共產黨究竟能否代表人民利益感到懷疑。“干部制度委任化”造成了黨群、干群之間的隔閡。“法律制度虛無化”使得蘇聯民主法制遭到了嚴重踐踏。蘇聯共產黨不善于進行自我批評，不能正確對待歷史，也就不能從中汲取經驗教訓。赫魯曉夫全盤否定斯大林，戈爾巴喬夫全盤否定蘇聯共產黨的歷史和是時間，從而否定了黨存在的合法性。執政黨如此作風，越來越背離為人民服務的宗旨。中國共產黨是一個非常重視黨的作風建設的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫過包括《整頓黨的作風》在內的許多著作，為黨的整風運動奠定了理論基礎。在黨的七大政治報告中，將理論聯系實際、密切聯系群眾以及自我批評概括為我黨的三大作風，是中國共產黨的優良傳統和政治優勢。鄧小平同志多次強調執政黨的黨風是關系黨生死存亡的問題，把作風建設同從嚴治黨，同反特權、反腐敗結合起來，把反腐敗斗陣作為中國特色社會主義的重要內容。中國共產黨堅持從嚴治黨的原則，要求共產黨員要具有時代要求的先進性品質，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。黨章是最基本的黨規黨法，各級黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項制度。各級黨委要堅持“黨要管黨”的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去，堅決改變黨內存在的紀律松弛和渙散的現象。不僅如此，進入新世紀，面臨新情況、新問題，江澤民同志提出“三個代表”理論，對黨的作風建設提出了更高的要求。代表中國現今社會生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，最終都要體現和落實到代表廣大人民根本利益上，這是“三個代表”的宗旨。胡錦濤提出的“科學發展觀”進一步闡述了中國社會的發展路線及怎樣健康發展，怎樣才能更好的促進社會和廣大人民的健康發展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標準的體現。正是優良的作風建設，贏得了人民的支持和理解，取得了中國特色社會主義事業的飛躍。以史為鑒，可知興衰。中國特色社會主義事業的崛起，得益于中國共產黨的正確領導，得益于對蘇聯共產黨經驗的汲取、教訓的借鑒，揚長避短，防微杜漸，通過兩種社會主義模式下執政黨建設的對比，對我黨的探索有了更高的起點和更大的成功率，這是歷史對于善于總結的中國共產黨的饋贈。中國共產黨人對推進黨的建設的偉大工程，加強黨的思想、組織、作風建設，推進中國特色社會主義的前進和中華民族的偉大復興充滿了希望。在國內，先于中國共產黨成立的國民黨為何在坐擁江山后敗退臺灣，而共產黨從一個小小的黨派卻最終成為中國執政黨，這其中有幾點重要原因：第一，政治自覺優勢。中國共產黨向來重視政治自覺的建設，重視在實踐學習中不斷發展完善自身。首先，思想上高度重視。思想是行動的先導，行動上能否做到“高度政治自覺”，取決于思想上的高度重視。而要做到在思想上高度重視，就要從講政治的高度，把思想統一到中央對推進學習型黨組織建設的部署上來。在推進學習型黨組織建設中體現與黨中央保持高度一致。第二，認識上高度統一。經驗告訴我們，“思想高度重視”取決于認識水平的提高和認識上的高度統一。否則，認識不到位，“思想高度重視”就不會持久，比如高度重視了一陣子，過一陣子又不重視了的現象就是如此。而要實現認識上的高度統一，就要充分認識建設學習型黨組織的重大意義和深刻內涵，明確建設學習型黨組織是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程，具有重大而深遠的意義，具有很強的現實針對性和緊迫性，既是順應時代發展的迫切需要、也是推進事業發展的迫切需要、更是加強黨的建設的迫切需要。只有認識到位了，真正把學習作為黨的基本特征，作為黨的建設的戰略任務，作為提高執政能力的關鍵環節，作為黨員干部的重要標志，才能在推進學習型黨組織建設中更加自覺。第三，行動上高度自覺。對于推進學習型黨組織建設，如果僅僅停留在思想認識階段，那還不是真正意義上的“高度政治自覺”，真正意義上的“高度政治自覺”歸根到底是要在思想上高度重視、認識上高度統一的基礎上，達到行動上高度自覺。一方面，黨員領導干部深刻認識現代領導活動與學習的密切關系，深刻認識學習水平在很大程度上決定著工作能力，養成勤奮學習和深入思考的習慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，盡量多學一點、學深一點，不斷優化知識結構、提高綜合素質，在建設學習型政黨、學習型社會中走在前列，用自己的實際行動帶動全黨全社會形成濃厚學習風氣。另一方面，各級黨組織把學習作為政治責任、作為第一需要，把創建學習型黨組織納入整體工作規劃，加強指導和服務，引導黨員干部把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，通過學習促進工作、通過工作推動學習，在學習中提升人生境界、實現自我超越，使黨組織成為黨員學習新知識增長新本領的大學校。這就要求各級黨委把這項工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強組織領導。這就要建立健全工作責任制，明確任務分工，加強協同配合，形成黨委統一領導、宣傳部門牽頭協調、有關部門分工負責、各級黨組織積極參與的領導體制和工作機制。這就要建立健全符合實際、行之有效的學習制度，用制度管學習、促學習，實現學習型黨組織建設的科學化、制度化、規范化。而國民黨在上臺執政后，放棄了對自我黨派的約束，不思進取，致使腐敗恒生，典型的就是“四大家族”掌握著整個國家的經濟命脈。特別是在后期，其黨派的信仰“三民主義”成為一紙空文，在內部黨派相互政權中，蔣介石篡改三民主義的實質。如出賣國家利益，與美國簽訂《中美友好通商航海條約》，為自己謀取私利，完全背離了國名黨創黨之基時的政治自覺和政治信仰。中國共產黨和國民黨相比的政治優勢有兩個： 一，政治基礎優勢中國共產黨的性質是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，宗旨是全心全意為人民服務。其性質和宗旨就已經決定了它生來就是與廣大人名密切聯系的政黨。中國共產黨堅持人民群眾是歷史的創造者，堅持走人民路線，是其戰勝敵人奪取政權的力量源泉，也是在以后社會主義建設時間從勝利走向勝利的根本動力。正是因為秉承著這樣的理念，中國共產黨得到了越來越多的人的擁護，憑借著小米加步槍和英勇的無產階級革命氣概，戰勝了強大的反動統治勢力，奪得了中國民主革命和社會主義革命的最終勝利。如淮海戰役中有500多萬的民夫助力解放軍，這是何等的民心才能有這么強大的號召力。無需言語的反映出了中國共產黨的成功是民心所向。國名黨則是代表著大地主、大資產階級和帝國主義的利益。其突出表現為以下四點：(1)國民黨政府是在帝國主義的支持下建立的。從根本上說，國民黨統治的建立，并沒有使中國擺脫帝國主義的壓迫，而是為外國侵略勢力深入中國進一步敞開了大門。從1927年國民黨政府成立到1937年盧溝橋事變之前的十年間，帝國主義的經濟勢力在中國得到進一步擴展，并且牢牢地掌握了中國的經濟命脈。(2)國民黨統治時期，在中國的社會經濟生活中占優勢地位的，仍然是封建經濟。大部分的土地為地主及舊式富農所占有，只有少部分的土地屬于農民。地主以及舊式富農將土地出租給農民，向他們收取苛重的地租。農民除要繳納地租外，還受到商業資本、高利貸資本的剝削。(3)1927年國民黨在全國的統治建立以后，官僚買辦資本急劇地膨脹起來。官僚資本是中國的壟斷資本，它控制了全國的經濟命脈。官僚資本的壟斷活動，首先和主要的是在金融業方面開始的，同時利用自己的政治特權，依靠雄厚的金融力量，從事大規模的商業投機活動，對工業實行壟斷性的掠奪。這個壟斷資本和國家政權結合在一起，成為國家壟斷資本。這個壟斷資本，同外國帝國主義、本國地主階級密切地結合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本。這就是蔣介石反動政權的經濟基礎。(4)帝國主義的侵略，封建主義的剝削和官僚資本的壟斷，嚴重阻礙了中國經濟與社會的發展，國民黨的反動統治代表著大地主大資產階級的利益。這些歷史資料直面的反應出了國名黨的本質，與共產黨代表中國人民利益的宗旨形成鮮明對比。二，政治資源的優勢中國共產黨高舉馬克思主義這一先進的旗幟，其先進性體現在：（1）是唯物主義哲學馬克思主義哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它把實踐作為考察精神和物質關系問題的基礎，實現了唯物主義和辯證法、唯物辯證的自然觀和唯物辯證的歷史觀的高度統一，是唯物主義發展的最高形態。馬克思主義哲學是革命性和科學性相統一的哲學，是無產階級的科學的世界觀和方法論。（2）使人們能動地認識世界和改造世界以科學的世界觀和方法論，指導人們正確地認識世界和改造世界，是人們生活得更好。（3）是中國共產黨的思想指南馬克思主義適合中國國情的發展。在當代中國，我們黨堅持馬克思主義的指導地位，用愛國主義、集體主義、社會主義教育人民；大力推進社會主義精神文明建設；堅持發揚各民族的優秀文化，積極吸收各國文明的先進成果，推動社會主義文化日益繁榮，全國人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，展現了中華民族嶄新的精神風貌。國名黨則奉行與時代、國情不符的三民主義，決定了其必將被歷史淘汰的命運。三民主義的局限性表現在：① 民族主義沒有明確地、徹底地提出反對帝國主義的內容。② 民生主義的土地綱領不夠徹底，不是從根本上廢除封建土地所有制，而是采取改良的辦法，即核定地價，沒有和農民的土地要求聯系起來。這充分反映了資產階級民主派的軟弱性和舊民主主義革命反帝反封建斗爭的不徹底性。三民主義的局限性決定了資產階級民主革命不可能取得徹底的勝利。③ 其是代表少數資產階級的利益，并不服務于廣大窮苦百姓。結尾：縱觀中外古今政黨，歷經歷史的洗禮，中國共產黨不斷發展完善，其自身政治優勢使然。在健身中國特色社會主義道路上，需要時刻發揮著中國共產黨的先鋒模范作用，不斷將其政治優勢擴大、發展。第四篇：中央一號文件(2010年12月31日)水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續利用。近年來我國頻繁發生的嚴重水旱災害，造成重大生命財產損失，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱，必須大力加強水利建設。現就加快水利改革發展，作出如下決定。一、新形勢下水利的戰略地位(一)水利面臨的新形勢。新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領導人民開展了氣壯山河的水利建設，取得了舉世矚目的巨大成就，為經濟社會發展、人民安居樂業作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續發展的主要瓶頸，農田水利建設滯后仍然是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設施薄弱仍然是國家基礎設施的明顯短板。隨著工業化、城鎮化深入發展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災減災能力要求越來越迫切，強化水資源節約保護工作越來越繁重，加快扭轉農業主要“靠天吃飯”局面任務越來越艱巨。2010年西南地區發生特大干旱、多數省區市遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設刻不容緩。(二)新形勢下水利的地位和作用。水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業發展更加突出的位置，著力加