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規范性文件制定審查制度-資料下載頁

2025-10-16 13:22本頁面

　　

【正文】、備案情況我縣高度重視規范性文件制定、備案工作，為加強規范性文件的監督管理，嚴格按照已制定的?規范性文件合法性審查制度?、?規范性文件備案制度?、?規范性文件監督管理制度?，認真抓好規范性文件的起草、審核、修改等各個環節。按照?寧夏回族自治區規范性文件制定和備案規定?和?關于進一步加強對規范性文件監督管理的通知?（寧府法?2009?39號）文件要求，于2009年12月印發了?關于進一步加強規范性文件監督管理工作的實施意見?（永政辦發?2009?148號），對我縣規范性文件的制定程序、備案程序、監督程序和送審、備案樣式作了詳細規定，逐步在全縣范圍內建立主要領導負總責，分管領導具體抓，專人負責，逐級落實的工作責任體系。2010年，對?中共永寧縣委辦公室永寧縣人民政府辦公室關于印發?關于開展強化鄉鎮執法權試點工作的實施方案?的通知?（永黨辦發?2010?53號）、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣廉租住房實物配租管理暫行辦法?的通知?（永政發?2010?87號）、?永寧縣人民政府辦公室關于印發?永寧縣鄉村醫生基本養老保險試行辦法?的通知?（永政辦發?2010?116號）、?永寧縣行政執法委托書?、?永寧縣人民政府辦公室關于印發?關于強化鄉鎮執法權試點工作若干規定（試行）?的通知?（永政辦發?2010?122號）這五個規范性文件從制定權限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規范和審查，嚴格做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”，并向銀川市政府報送備案。（三）2011年規范性文件制定、備案情況截止目前，對?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣城鄉困難群眾臨時救助實施辦法?的通知?、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣行政事業單位工作人員差旅費開支規定?的通知?、?永寧縣人民政府關于印發?永寧縣2011年政府采購目錄及限額標準?的通知?這三個規范性文件從制定權限、程序、合法性、合理性等方面進行了全面規范和審查，經縣政府常務會議討論通過，以永政發?2011?23號、永政發?2011?29號、永政發?2011?30號對外公布，并在規定時間內給銀川市政府報送備案。另外，由縣衛生局負責起草的?永寧縣鄉村醫生管理辦法?和縣財政局負責起草的?永寧縣政府性債務管理實施暫行辦法?正在審查中。二、規范性文件制定、備案工作中存在的問題在制定程序方面，不嚴格、不規范。有的規范性文件出臺前，不經過政府法制辦審核就報政府常務會議研究。個別涉及公民、法人和其他組織切身利益，影響重大的規范性文件不公開聽取意見。在備案方面，個別部門存在有件不備、備案不及時、不規范現象。因工作人員不足、工作經費短缺，在監督檢查方面，存在力度不夠的問題。三、今后工作打算加強宣傳教育。進一步加強對規范性文件制定和備案審查制度的學習、宣傳培訓力度，為全面提升規范性文件制定和備案審查工作的法制化水平奠定良好的思想基礎。完善程序制度。我縣已建立規范性文件制定和備案審查方面的制度，但在實際工作中還存在重實體輕程序的現象，這主要是程序意識淡漠，因此，要進一步加強程序制度建設，解決程序的缺位，為法治政府建設打下良好基礎。完善責任制度。按照有權必有責的要求，認真梳理、分析規范性文件制定和備案審查工作中的責任規定，結合規范性文件制定和備案審查工作的實際，建立完善的責任制度。進一步加強對政府各部門和鄉鎮政府規范性文件備案審查工作的指導和監督檢查力度，通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發現有件不備、報備不及時、不規范問題，提出整改意見，進一步提高備案率。加強機構和隊伍建設，為規范性文件制定和備案審查工作的開展提供有力保障。二〇一一年七月二十九日

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