在區(qū)委十屆一次全委會上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 展手段；二為引進增量，取得發(fā)展實效。只有堅持融入推進、外向帶動戰(zhàn)略，不斷擴大利用外資規(guī)模，加大投資才會有持續(xù)不斷的源泉，結(jié)構(gòu)調(diào)整才會有實實在在的抓手，新的經(jīng)濟增長點才能競相涌現(xiàn)。分析今年的招商引資工作，我們面臨長三角經(jīng)濟溢出加快的機遇。目前浙江省對外投資規(guī)模有****多億元，主要有市場拓展型、資源開發(fā)型、優(yōu)勢發(fā)揮型、資本運作型。江蘇省的特點表現(xiàn)為臺商轉(zhuǎn)移，蘇州、昆山本來是臺商集中的城市，去年蘇州已退到后面，臺商的目標已轉(zhuǎn)向安徽、江西等中部地區(qū)。上海在吸引外資連續(xù)*年保持高速增長的情況下，去年增幅也明顯趨緩，專家分析，這是制造業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移的具體表現(xiàn)。屯溪位于長三角經(jīng)濟輻射圈內(nèi)，正處于長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一梯次的區(qū)位，只要我們善于發(fā)揮交通條件改善、勞動力成本低廉、電力比較充裕、園區(qū)數(shù)千畝土地急需開發(fā)等優(yōu)勢，就完全有望比內(nèi)陸許多地區(qū)更好的承接輻射，在中部地區(qū)率先崛起，成為長三角的生產(chǎn)基地。做好今年的招商引資工作，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)。雖然我們有“三個區(qū)”，但是如果不珍惜土地資源，進行粗放性的開發(fā)，也是不經(jīng)用的。要認真研究、合理設(shè)置土地最低投資強度，確保既能促進好的項目的引進，又能杜絕效益不高、占用土地過多的項目,爭取用最少的地，引最多的資，辦最大的事，求最快的發(fā)展。要鼓勵現(xiàn)有外來客商內(nèi)涵發(fā)展，進行增資擴股，加強技術(shù)改造，壯大規(guī)模，實現(xiàn)“無地招商”。要改進招商方式，發(fā)揮好招商引資專家咨詢論證制的作用，、社會效益和生態(tài)效益“三統(tǒng)一”原則，進行“招商選資”。引進外資固然要講規(guī)模，沒有規(guī)模就難以改變一個地區(qū)的整體水平，但不能把“夕陽西下”的東西引進來，把污染環(huán)境的東西引進來，這些方面即使有“規(guī)模”也不能要。要注重外資的質(zhì)量，既要堅持可持續(xù)發(fā)展，對本地的經(jīng)濟發(fā)展負責，也要確保項目有回報，對外來客商負責。強化今年的招商引資工作，我們要切實抓好發(fā)展環(huán)境建設(shè)。招商引資從某種程度上說，是一種市場行為，要素流動的基本規(guī)律是向能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化的地方集聚，是投資者用腳去投票，哪個地方投資門檻低、投資回報高、投資環(huán)境優(yōu)，哪個地方就能夠在集聚要素的競爭中謀求更多的份額。因此，發(fā)展環(huán)境日益成為區(qū)域經(jīng)濟競爭力的重要因素，投資環(huán)境成為外商愈來愈關(guān)注的課題。除了爭取支持、完善政策外，我們還要強化招商引資工作責任制，實行服務(wù)代理，完善運作機制，提高工作效率，為外來投資創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。全區(qū)上下都要以你投資、我鋪路的膽量，你賺錢、我保護的氣量，你困難、我?guī)椭亩攘浚惆l(fā)財、我發(fā)展的雅量，用實實在在的行動，推動招商引資工作深入開展。（五）堅持旅游牽動，豐富旅游產(chǎn)品，力爭旅游產(chǎn)業(yè)有新突破現(xiàn)代旅游業(yè)作為一項綜合性的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與一個地方的城市化進程緊密相連。可以說，沒有現(xiàn)代城市，便不會有現(xiàn)代旅游業(yè)。一個地方要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，必須發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。黃山市因旅游而建，屯溪更應(yīng)該因現(xiàn)代旅游業(yè)而興。在去年10月“**＋*高峰論壇黃山峰會”上，上海、杭州和我市已經(jīng)達成共識，將共同打造“名城－名湖－名山”國際級黃金旅游線，這將為我們提高屯溪的知名度和美譽度提供新的契機。隨著徽杭高速公路黃山段的通車，合銅黃高速公路銅黃段的加快建設(shè)，黃衢南、景婺黃高速公路的即將開工，我市旅游的可進入性越來越好，游客也越來越多，但是如果我們不強化內(nèi)功，留不下游客，屯溪就有可能在未來的旅游發(fā)展中被邊緣化。我們抓屯溪旅游，還必須清醒地看到這種挑戰(zhàn)，采取新的措施，切實推進屯溪由旅游集散地向城市旅游目的地轉(zhuǎn)變。這種城市目的地旅游與黃山山岳觀光旅游、黟縣明清古村落文化旅游、太平湖湖濱度假旅游有著根本的不同，它既包含旅游中轉(zhuǎn)、旅游信息獲取等服務(wù)，更加側(cè)重發(fā)展旅游觀光、購物、商務(wù)、娛樂、會展、休閑、度假等功能，是更符合屯溪區(qū)情，發(fā)展前景非常看好的旅游類型。打造城市旅游目的地，必須以精品旅游產(chǎn)品為支撐，提高城市自身吸引力。要樹立大旅游觀念，制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，整合旅游資源，加強旅游宣傳促銷，唱響城市旅游品牌。進一步研究并采取措施，將屯溪老街及新安江中心城區(qū)段打造為城市核心旅游區(qū)，支持花山謎窟及花山風景名勝區(qū)盡快做大做強，高水平開發(fā)好鬲山、程朱闕里等景區(qū)。發(fā)展旅游商品，著手研究工業(yè)旅游項目。同時，迎合都市居民向往田園生活、崇尚休養(yǎng)度假的趨勢，發(fā)展農(nóng)家樂旅游。農(nóng)家樂旅游是近年涌現(xiàn)出來的一種新型旅游產(chǎn)品，它是以農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)民生活方式為旅游吸引物，以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為核心內(nèi)容的旅游經(jīng)營項目。發(fā)展農(nóng)家樂旅游，有利于農(nóng)民思想解放、觀念轉(zhuǎn)變。有利于引來城市的人流、信息流和資金流,加快農(nóng)村城市化進程。有利于廣大農(nóng)民增加收入,擴大就業(yè)門路,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。屯溪境內(nèi)人文底蘊深厚，自然風光優(yōu)美，民俗風情濃郁，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展農(nóng)家樂旅游具有較好的條件，尤其是在景區(qū)附近發(fā)展農(nóng)家樂旅游，有利于幫助群眾致富，協(xié)調(diào)解決群眾與景區(qū)的利益糾葛，維護景區(qū)正常的旅游秩序。旅游、農(nóng)業(yè)等部門要及時制定發(fā)展農(nóng)家樂旅游的支持政策，今年最少要在**個村開展試點。打造城市旅游目的地，必須以旅游項目建設(shè)為載體，豐富城市旅游功能。要繼續(xù)加快新徽天地、茶博園、太申山莊、徽州人家、益欣高爾夫度假村、湖山度假村等項目建設(shè)，圍繞建設(shè)旅游目的地城市、圍繞農(nóng)家樂等生態(tài)旅游、圍繞留住游客、增加消費等方面對外宣傳招商，力爭新上一批旅游項目，構(gòu)建“精巧、雅致、生態(tài)、徽韻”和“可游、可購、可娛樂、可參與”的旅游城市新形象。打造城市旅游目的地，必須以旅游經(jīng)濟為牽動，帶動城市三產(chǎn)發(fā)展。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及吃、住、行、游、購、娛等六大要素，幾乎涵蓋了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的有效手段，擴大就業(yè)的重要途徑，促進經(jīng)濟增長的重要力量。要積極扶持文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中間服務(wù)業(yè)、新型社區(qū)服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、交通運輸業(yè)、會展業(yè)、咨詢業(yè)的健康發(fā)展，創(chuàng)新特色，上新水平，為城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。（六）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進農(nóng)民增收，力爭“三農(nóng)”工作有新突破“三農(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，也是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的難點，我們能否在城市化、工業(yè)化雙輪驅(qū)動的背景下，有效破解新的難題，做好新時期的“三農(nóng)”工作，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。從以人為本的發(fā)展觀來看，城市化的主要對象是農(nóng)民，城市化的主要內(nèi)容是“三農(nóng)”生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式的轉(zhuǎn)換。當前首要的任務(wù)是有效轉(zhuǎn)換農(nóng)民，只有這樣，才能有效改變“三農(nóng)”的生產(chǎn)、交換和生活方式，農(nóng)民才能真正化為市民，真正融進城市。“三區(qū)”的建設(shè)和“兩化”的推進，使我們具備了跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)將是我們做好“三農(nóng)”工作的新捷徑。關(guān)于農(nóng)民問題：要在去年村改居的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高轉(zhuǎn)換質(zhì)量，使農(nóng)民向居民，居民向技術(shù)工人、個體工商戶轉(zhuǎn)變，解決好他們的長久之計，讓他們切實享受到更多的城市文明成果；要把農(nóng)民組織好，進一步提高勞務(wù)收入水平，在項目建設(shè)中，要盡量安排農(nóng)民務(wù)工，項目竣工后，要盡量安排農(nóng)民就業(yè)，尤其是失地農(nóng)民就業(yè)；要不折不扣地落實好免征農(nóng)業(yè)稅等各項支農(nóng)政策，已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減。關(guān)于農(nóng)業(yè)問題：要圍繞城市供給，尤其是蔬菜的供給，把“菜”調(diào)足，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，尤其是生態(tài)觀光旅游的需要，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)；要圍繞市場需求，繼續(xù)支持一品有機茶、金竹人造板廠、植物大觀園等龍頭企業(yè)和專業(yè)市場做大做強，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把“果”調(diào)優(yōu)、把“花”調(diào)強，把“苗”調(diào)壯，把“竹”調(diào)多，并發(fā)展好市場對路的養(yǎng)殖業(yè)；要圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的勞務(wù)性收入。關(guān)于農(nóng)村問題：要加快城中村、城郊村的整體改造，編制實施鎮(zhèn)村規(guī)劃，高水平建設(shè)農(nóng)民安置小區(qū)；要繼續(xù)加大農(nóng)村項目的爭取和實施力度，著力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活條件。中央經(jīng)濟工作會議提出，今年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱，各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)涉農(nóng)部門在“三農(nóng)”工作中責任重，任務(wù)多，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，加大資金、項目、人力的投放，確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定。（七）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和諧社會，力爭社會事業(yè)有新突破推進屯溪的發(fā)展，還要按建設(shè)社會主義和諧社會的要求，既突出經(jīng)濟指標，又重視社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既做大經(jīng)濟總量，又爭取人民群眾得到更多實惠；既保證經(jīng)濟發(fā)展，又確保社會穩(wěn)定，真正做到在改革發(fā)展中實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，在社會和諧穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。一要更加重視以人為本。要全力提升全民的思想道德素質(zhì)，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，重視未成年人思想道德教育，在全社會廣泛樹立平等意識、誠信意識、規(guī)則意識、法制意識，形成現(xiàn)代城市賴以存在的理念基礎(chǔ)。要全力提升全民的科學(xué)文化素質(zhì)，按照建設(shè)文化大市的要求，高度重視科技工作，提升科技對經(jīng)濟的貢獻力；爭取市里支持，進一步研究解決城市教育資源嚴重不足、農(nóng)村教育水平亟待提高的問題，切實提高教育質(zhì)量；切實加強科學(xué)文化設(shè)施建設(shè)，大力開展科普宣傳，努力繁榮文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，積極開展城市文化廣場系列活動，滿足群眾的精神文化要求。要全力提升全民的健康素質(zhì)，保護好生態(tài)環(huán)境，確保天更藍、山更綠、水更清、城更美；強化衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生工作，探索建立農(nóng)民大病救助機制；大力發(fā)展體育事業(yè)；加大計劃生育工作力度，鞏固低生育率，堅決遏制出生人口性別比升高的勢頭，提高出生人口素質(zhì)。二要更加重視社會保障。加大基本養(yǎng)老保險的征繳力度，抓好下崗失業(yè)人員基本養(yǎng)老保險金的續(xù)保繳費工作，進一步擴大社會保險覆蓋面，健全失業(yè)保險和醫(yī)療保險制度，推進工傷、生育保險工作，構(gòu)建社會安全網(wǎng)。加大對上爭資力度，緩解財政資金兜底壓力，鞏固“兩個確保”的成果。加大就業(yè)和再就業(yè)工作力度，新增就業(yè)崗位****人。將失業(yè)人員組織起來就業(yè)，建好再就業(yè)一條街、再就業(yè)園。加快完善社區(qū)就業(yè)機制，依托勞動力市場，努力增加就業(yè)機會。重點扶持“****”人員和弱勢群體就業(yè)。關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活。三要更加重視社會穩(wěn)定。穩(wěn)定工作在屯溪具有特殊的意義，維護穩(wěn)定是各級黨委、政府以及每個部門的首要職責。要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾特別是人民內(nèi)部的物質(zhì)利益矛盾，堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，將改革的力度與群眾的承受力結(jié)合起來，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。要教育和引導(dǎo)廣大群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，增強主人翁意識和社會責任感。要引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)。要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機制，完善信訪工作責任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。要加強預(yù)防，提高化解、處置突發(fā)性群體上訪事件的能力。要堅持治本抓源、強化打擊，立足基層、積極預(yù)防，多管齊下、狠抓落實，進一步加強社會治安綜合治理，深入開展防范和處理邪教工作，構(gòu)筑治安防控體系，依法懲處各種違法犯罪行為。繼續(xù)開展全區(qū)不穩(wěn)定因素排查，采取有效措施逐步解決企業(yè)改制、項目建設(shè)、征地拆遷和撤村建居等工作中的遺留問題。要認真抓好安全生產(chǎn)，抓好防火、防汛、防盜等工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四要更加重視社區(qū)建設(shè)。爭取政策落實，全面解決好社區(qū)用房問題。開展區(qū)直單位、街道結(jié)對幫扶新建社區(qū)工作，幫助新建社區(qū)完善工作機制，加快工作轉(zhuǎn)型，適合服務(wù)居民的需要。嘗試建立街道半級財政體制，提高街道的發(fā)展能力，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社區(qū)。(八)堅持加強黨建，夯實基層基礎(chǔ)，力爭執(zhí)政能力建設(shè)有新突破提高執(zhí)政能力是關(guān)系事業(yè)興衰成敗的重要課題，辦好屯溪的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在提高黨員干部隊伍的執(zhí)政能力。全區(qū)各級黨組織必須充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性，緊密聯(lián)系屯溪實際，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和干部作風建設(shè)，以執(zhí)政能力的大提高促進屯溪的大發(fā)展。一要全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。執(zhí)政能力的提高，必須通過提高廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力來實現(xiàn)，也只有選好一個好班長，建好一個好班子，才能凝聚人心，激發(fā)出強大的戰(zhàn)斗力，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。要進一步發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用，區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門要積極支持人大、政協(xié)依照法律和章程履行職責，重大情況要向人大、政協(xié)通報，重要決策事先要聽取人大、政協(xié)意見。同時，無論是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，還是其他負責同志，都要嚴格按照民主集中制的要求，要多一些黨性，少一些不良個性。一般來說，黨性決定個性，個性要體現(xiàn)黨性、服從黨性。干部有個性不是壞事，但個性與黨性不一致，只知發(fā)揮個性，特別是個性中壞的方面過分滋長，而忽視了黨性的錘煉，就可能有損團結(jié)，有害工作。只有將個性與黨性結(jié)合好，符合民主集中制的要求，提高納言、容人、處事的“雅量”，才是好的個性。要多一些謀事，少一些謀人。領(lǐng)導(dǎo)干部要把時間和心思傾注于事業(yè)，傾注于工作，以事業(yè)來團結(jié)人、帶領(lǐng)人、鼓舞人。對于謀人的，甚至是跑官要官的，不但在兩年內(nèi)不予提拔使用，而且要進行組織處理。要多一些自省，少一些自負。屯溪的干部有自信的優(yōu)點，但萬萬不可自負。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果能夠自省，嚴于剖析自己，就能察己短、知人長，胸襟開闊，謙虛謹慎。而自負的領(lǐng)導(dǎo)干部常常惟我獨尊，把“群言堂”變成“一言堂”，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“家長領(lǐng)導(dǎo)”。要多一些正氣，少一些賭氣。執(zhí)行民主集中制尤其要講“正氣”，浩然正氣才能形成良好的民主氣氛。然而，我們少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部正氣不多賭氣多，把工作中發(fā)生的一些正常分歧變成個人之間的恩恩怨怨，以個人感情對待工作。要多一些規(guī)范，少一些犯規(guī)。貫徹執(zhí)行民主集中制，最根本的一條，就是要嚴格按組織原則、組織紀律和組織程序辦事。對重大問題，班子間不碰頭通氣、不開會研究，個人擅自決定，不但明顯違背了民主集中制原則，對于造成不良后果的還要追究個人責任。要多一些補臺，少一些拆臺。相互補臺好戲連臺,相互拆臺一起垮臺。實行民主集中制的根本目的是形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統(tǒng)一意志，又有生動活潑團結(jié)奮進的政治局面，我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要強化團結(jié)意識，和同事們多交心、多通氣，相互理解、相互支持，及時消除分歧和隔閡，形成同心同德、心情舒暢干事業(yè)的良好局面。要多一些決斷，少一些專斷。在黨內(nèi)討論決策重大問題時，所有成員政治上