注冊環評工程師法律法規-資料下載頁

【導讀】建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定.......40

　　

【正文】 批的建設項目。 前款規定以外的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表 或者環境影響登記表的審批權限，由省、自治區、直轄市人民政府規定。 建設項目造成跨行政區域環境影響，有關環境保護行政主管部門對環境影響評價結論有爭議的，其環境影響報告書或者環境影響報告表由共同上一級環境保護行政主管部門審批。 第十二條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表經批準后，建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境 影響登記表自批準之日起滿 5年，建設項目方開工建設的，其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表之日起 10 日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。 第十三條 國家對從事建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。 從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須取得國務院環境保護行政主管部門頒發的資格證書，按照資格證書規定的等級和范圍，從事建設項目環境影響評價工作， 并對評價結論負責。 國務院環境保護行政主管部門對已經頒發資格證書的從事建設項目環境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門制定。 從事建設項目環境影響評價工作的單位，必須嚴格執行國家規定的收費標準。 第十四條 建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環境影響評價工作的單位，對建設項目進行環境影響評價。 任何行政機關不得為建設單位指定從事環境影響評價工作的單位，進行環境影響評價。 第十五條 建設單位編制環境影響報告書，應當依照有 關法律規定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。 第三章 環境保護設施建設 第十六條 建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。 第十七條 建設項目的初步設計，應當按照環境保護設計規范的要求，編制環境保護篇章，并依據經批準的建設項目環境影響報告書或者環境影響報告表，在環境保護篇章中落實防治環境污染和生態破壞的措施以及環境保護設施投資概算。 第十八條 建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與 主體工程同時投入試運行。 第十九條 建設項目試生產期間，建設單位應當對環境保護設施運行情況和建設項目對環境的影響進行監測。 第二十條 建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。 環境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目， 建設單位應當自建設項目投入試生產之日起 3個月內，向審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環 境影響登記表的環境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環境保護設施竣工驗收。 第二十一條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環境保護設施應當分期驗收。 第二十二條 環境保護行政主管部門應當自收到環境保護設施竣工驗收申請之日起 30日內，完成驗收。 第二十三條 建設項目需要配套建設的環境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。 第四章 法律責任 第二十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環境影響報告 書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處 10萬元以下的罰款： （一）未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的； （二）建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化，未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的； （三）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿 5年，建設項目方開工建設，其環境影響報告書、環境影響 報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。 第二十五條 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處 10萬元以下的罰款。 第二十六條 違反本條例規定，試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行 政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處 5萬元以下的罰款。 第二十七條 違反本條例規定，建設項目投入試生產超過 3個月，建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處 5萬元以下的罰款。 第二十八條 違反本條例規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該 建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處 10 萬元以下的罰款。 第二十九條 從事建設項目環境影響評價工作的單位，在環境影響評價工作中弄虛作假的，由國務院環境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用 1倍以上 3倍以下的罰款。 第三十條 環境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 第五章 附 則 第三十一條 流域開發、開發區建 設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價。具體辦法由國務院環境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規定。 第三十二條 海洋石油勘探開發建設項目的環境保護管理，按照國務院關于海洋石油勘探開發環境保護管理的規定執行。 第三十三條 軍事設施建設項目的環境保護管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。 第三十四條 本條例自發布之日起施行。 建設項目環境影響評價分類管理名錄 第一條 為了實施建設項目環境影響評價分類管理，根據《環境影響評 價法》第十六條的規定，制定本名錄。 第二條 國家根據建設項目對環境的影響程度，對建設項目的環境影響評價實行分類管理。 建設單位應當按照本名錄的規定，分別組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。 第三條 本名錄所稱環境敏感區，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態影響因子特別敏感的區域，主要包括： （一）自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區； （二）基本農田保護區、基本草原、森林公園、地質 公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區、水土流失重點防治區、沙化土地封禁保護區、封閉及半封閉海域、富營養化水域； （三）以居住、醫療衛生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。 第四條 建設項目所處環境的敏感性質和敏感程度，是確定建設項目環境影響評價類別的重要依據。 建設涉及環境敏感區的項目，應當嚴格按照本名錄確定其環境影響評價 類別，不得擅自提高或者降低環境影響評價類別。環境影響評價文件應當就該項目對環境敏感區的影響作重點分析。 第五條 跨行業、復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。 第六條 本名錄未作規定的建設項目，其環境影響評價類別由省級環境保護行政主管部門根據建設項目的污染因子、生態影響因子特征及其所處環境的敏感性質和敏感程度提出建議，報國務院環境保護行政主管部門認定。 第七條 本名錄由國務院環境保護行政主管部門負責解釋，并適時修訂公布。 第八條 本名錄自 2020 年 10 月 1 日起施行。建設項目環境保護分類管理名錄》國家環境保護總局令第 14 號）同時廢止。 環境影響評價公眾參與暫行辦法 第一章 總則 第一條 為推進和規范環境影響評價活動中的公眾參與，根據《環境影響評價法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》等法律和法規性文件有關公開環境信息和強化社會監督的規定，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于下列建設項目環境影響評價的公眾參與： （一）對環境可能造成重大影響、應當編制環境影 響報告書的建設項目； （二）環境影響報告書經批準后，項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，建設單位應當重新報批環境影響報告書的建設項目； （三）環境影響報告書自批準之日起超過五年方決定開工建設，其環境影響報告書應當報原審批機關重新審核的建設項目。 第三條 環境保護行政主管部門在審批或者重新審核建設項目環境影響報告書過程中征求公眾意見的活動，適用本辦法。 第四條 國家鼓勵公眾參與環境影響評價活動。 公眾參與實行公開、平等、廣 泛和便利的原則。 第五條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中，環境保護行政主管部門在審批或者重新審核環境影響報告書的過程中，應當依照本辦法的規定，公開有關環境影響評價的信息，征求公眾意見。但國家規定需要保密的情形除外。 建設單位可以委托承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構進行征求公眾意見的活動。 第六條 按照國家規定應當征求公眾意見的建設項目，建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當按照環境影響評價技術導則的有關規定，在建設項目環境影響報告書中，編制公 眾參與篇章。 按照國家規定應當征求公眾意見的建設項目，其環境影響報告書中沒有公眾參與篇章的，環境保護行政主管部門不得受理。 第二章 公眾參與的一般要求 第一節 公開環境信息 第七條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應當按照本辦法的規定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環境影響評價的信息。 第八條 在《建設項目環境分類管理名錄》規定的環境敏感區建設的需要編制環境影響報告書的項目，建設單位應當在確定了承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后 7日內，向公眾公告下列信息： （一）建設項目的名稱及概要； （二）建設項目的建設單位的名稱和聯系方式； （三）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式； （四）環境影響評價的工作程序和主要工作內容； （五）征求公眾意見的主要事項； （六）公眾提出意見的主要方式。 第九條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構在編制環境影響報告書的過程中，應當在報送環境保護行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內容： （一）建設項目情況簡述； （二）建設項目對環境可能造成影響的概述； （三）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點； （四）環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點； （五）公眾查閱環境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環境影響評價機構索取補充信息的方式和期限； （六）征求公眾意見的范圍和主要事項； （七）征求公眾意見的具體形式； （八）公眾提出意見的起止時間。 第十條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式 發布信息公告： （一）在建設項目所在地的公共媒體上發布公告； （二）公開免費發放包含有關公告信息的印刷品； （三）其他便利公眾知情的信息公告方式。 第十一條 建設單位或其委托的環境影響評價機構，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環境影響評價報告書的簡本： （一）在特定場所提供環境影響報告書的簡本； （二）制作包含環境影響報告書的簡本的專題網頁； （三）在公共網站或者專題網站上設置環境影響報告書的簡本的鏈接； （四）其他便于公眾獲取 環境影響報告書的簡本的方式。 第二節 征求公眾意見 第十二條 建設單位或者其委托的環境影響評價機構應當在發布信息公告、公開環境影響報告書的簡本后，采取調查公眾意見、咨詢專家意見、座談會