公路工程建設項目管理辦法-資料下載頁

　　

【正文】 起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第五十三條 除招標人授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第五十四條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。前款所稱書面報告至少應當包括下列內容：（一）招標項目基本情況；（二）招標過程簡述；（三）資格預審情況說明（如有）；（四）評標情況說明；（五）中標候選人公示情況；（六）異議及投訴處理情況（如有）；（七）中標結果；（八）附件：資格審查報告（如有）、評標報告等。第五十五條 招標人應當及時向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第五十六條 招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價格、質量、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人最遲應當在中標通知書發出后5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內向中標候選人退還投標保證金。以現金或者支票形式提交的投標保證金，應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。第五十七條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現金、支票等支付形式。第五十八條 招標人應當加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率考核制度。交通運輸主管部門應定期開展合同履約評價工作的監督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。第五十九條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：（一）通過資格預審的申請人少于3個的；（二）投標人少于3個的；（三）所有投標均被否決的；（四）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。重新招標的，資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告應當按照本辦法的規定重新報交通運輸主管部門備案。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報經項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的申請人或者已提交投標文件的投標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。第五章 勘察設計招投標第六十條 公路工程勘察設計分標段進行招標的，招標人應當在招標文件中明確總體設計單位和其他設計單位各自的責任和義務。第六十一條 公路工程勘察設計投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。第六十二條 公路工程勘察設計招標評標宜采用綜合評估法。綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。第六十三條 商務文件的評審因素一般包括：（一）擬投入本項目勘察設計人員的資格和能力；（二）勘察設計業績；（三）投標人的履約信譽；（四）投標人的技術能力。技術文件的評審因素一般包括：（一）對招標項目的理解和總體設計思路；（二）招標項目勘察設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施；（三）對前一階段工作技術結論及技術方案的不同思路及建議；（四）勘察設計工作量及計劃安排；（五）勘察設計的質量保證措施、進度保證措施；（六）后續服務的安排及保證措施。對于技術特別復雜的特大橋梁、特長隧道項目，或者地質、地形條件特別復雜的公路項目，技術文件的評分權重應當高于商務文件。第六章 施工監理招投標第六十四條 公路工程施工監理招標文件應當按照國家有關規定，依法設定投標人的資格條件；合理設置監理機構，明確各級監理機構的職責分工；合理確定主要監理人員的數量和資格要求。投標人在投標文件中僅需填報總監理工程師或者駐地監理工程師，其他監理人員由招標人和中標人在合同談判階段確定。第六十五條 公路工程施工監理投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。第六十六條 公路工程施工監理招標評標宜采用綜合評估法。綜合評估法，是指對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法；其中評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分宜根據評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。第六十七條 商務文件的評審因素一般包括：（一）擬投入本項目監理人員的資格和能力；（二）監理設施和設備；（三）監理業績；（四）投標人的信譽。技術文件的評審因素一般包括：（一）監理機構設置；（二）監理程序和監理措施；（三）對本工程重點、難點分析；（四）對本工程的建議。第六十八條 公路工程試驗檢測招標投標參照本章執行。第七章 施工招投標第六十九條 公路工程施工招標評標可以采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，按照招標文件規定的方法對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。技術評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規定的參與報價文件評審的投標人數量不得少于3個。綜合評分法，是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。其中評標價的評分權重不得低于50％。經評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照經評審的投標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或者技術評分最低標價法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規模較小、技術含量較低的工程，可以采用經評審的最低投標價法。第七十條 招標人采用資格預審方式進行招標的，評標方法采用技術評分最低標價法時，投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件；評標方法采用合理低價法、綜合評分法或者經評審的最低投標價法時，投標文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應當在招標文件中載明。第七十一條 采用設計施工總承包方式招標的，招標人應當根據工程地質條件、技術特點和施工難度確定評標辦法。具體評標方式參照本章執行。采用綜合評分法的，評分因素包括評標價、項目管理機構、技術能力、設計文件的優化建議、設計施工總承包管理方案、施工組織設計等因素，評標價的評分權重不得低于50%。第八章 投訴與處理第七十二條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。就本辦法第二十七條、第三十一條、第三十九條、第五十二條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。第七十三條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）異議的提出及招標人答復情況；（五）相關請求及主張；（六）有效線索和相關證明材料。對本辦法規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。未按規定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。第七十四條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。投訴人缺乏事實根據或者法律依據進行投訴的，或者有證據表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應當予以駁回，并對惡意投訴按照有關規定追究投訴人責任。第七十五條 交通運輸主管部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。交通運輸主管部門的工作人員對監督檢查過程中知悉 的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。第七十六條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應當在對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門政府網站上進行公告，包括投訴的事由、調查結果、處理決定、處罰依據以及處罰意見等內容。第九章 法律責任第七十七條 招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不具備招標條件而進行招標的；（二）未按照本辦法規定備案的；（三）邀請招標不依法發出投標邀請書的；（四）未按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；（五）未按照本辦法規定編制資格預審文件或者招標文件的；（六）由于招標人原因導致資格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的；（七）挪用投標保證金，增設或者變相增設保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；（八）投標人數量不符合法定要求不重新招標的；（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規定的；（十）未按照本辦法規定公示中標候選人的；（十一）招標文件中規定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規定的。第七十八條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構參加受托編制標底或者最高投標限價項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，由交通運輸主管部門按照有關規定追究其法律責任。第七十九條 投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，中標無效，省級交通運輸主管部門應當依法給予下列等處罰并予以公告：（一）扣減信用評價分數或者降低信用評價等級；（二）取消其1至3年參加依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標資格；（三）提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。第八十條 評標委員會成員未對招標人根據本辦法第四十三條第二款（一）至（四）項規定提供的相關信息進行認真核查，導致評標出現疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正；情節嚴重的，取消其評標專家資格。第八十一條 交通運輸主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法規及招標投標活動行政監督職責分工，對公路工程建設項目招標投標活動中招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等當事人出現的違法、違規或者惡意投訴等行為進行處理，將其作為招標投標不良行為信息記入相應當事人的信用檔案。第十章 附 則第八十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第八十三條 采用電子招標投標的，應當按照本辦法和國家有關電子招標投標的規定執行。第八十四條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關于修改的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。第四篇：公路工程建設項目便道管理辦法新疆交通廳制定公路基本建設管理辦法公路工程建設項目便道管理辦法為了加強公路的建設和管理，促進公路事業的發展，確保公路建設項目順利實施，保障公路建過程中交通暢通和施工安全，做到文明施工，服務社會，樹立良好的公路建設形象，依據《中華人民共和國公路法》和國家、自治區、交通廳有關公路建設規定，特制定本辦法。本辦法中所指公路便道是指公路因進行改建、擴建等各種建設致使社會交通中斷，但為了保障社會交通的正常通行而修建的臨時性道路。一、公路工程建設項目便道管理要求公路改建、改造工程項目便道管理，實行管養責任制，建設項目應建立便道管養和保障通行的責任體系。建設單位項目負責人，是便道管養的第一責任人，項目執行辦（駐地處）是便道管養的第一直接責任人。施工單位、監理單位，或獨立的便道養護單位負責人是便道管養的責任人，對其承建標段的便道管養和保障通行工作負責。工程開工前，施工單位應根據有關要求首先完成臨時便道、便橋（涵）及其他交通安全設施等工程。便道、便橋（涵）臨時工程必須滿足社會車輛的正常、安全運營為標準進行施工，臨時工程完成后需經駐工地各項目執行辦（駐地處）會同監理工程師檢查驗收并設置指路標志、警告標志、禁令等交通安全標志后方可放行社會車輛。邊施工