學習行政事業單位國有資產管理心得-資料下載頁

　　

【正文】 。第十二條 行政事業單位對其向上級部門或者其它部門申請的專項經費所形成的資產或調撥的專項物資，應及時進行驗收、登記和賬務處理。第十三條 對于長期閑置、低效運轉或超標準占用的資產，由區國財政局會同主管部門按照優化資產配置的要求，進行合理調劑使用。區財政局調劑行政事業單位資產數額在10萬元以上的（含10萬元，下同），報區政府審批。資產的調出、調入，要按照國家有關財務會計制度進行相應的賬務處理。國有資產使用和處置管理第十四條 國有資產的使用管理應實行問責制。各行政事業單位主要負責人是單位資產管理的第一責任人，負責建立健全國有資產管理制度，實現對國有資產使用的有效管理。第十五條 建立資產清查制度。各行政事業單位每年年底要進行一次資產清查，資產清查工作的內容主要包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。清查具體辦法按財政部門清產核資辦法組織實施。第十六條 行政單位和參照公務員管理的事業單位不得將國有資產用于創辦經濟實體、對外投資和對外擔保，已用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家有關規定與所辦經濟實體脫鉤；事業單位和有關社會團體不準以公益設施作抵押（法律另有規定的除外）。第十七條 事業單位依法利用國有房產、土地等資產進行對外投資、對外擔保和抵押貸款，價值在5萬元以下的，經單位領導集體研究通過，報主管部門核準后方可進行（無主管部門的直接向區財政局申報，下同），核準結果要報區財政局備案；5萬元以上的，要先向主管部門申請，經主管部門核準同意后，報區國財政局審批。在本辦法施行前已經發生對外投資、對外擔保和抵押貸款行為的，應進行全面清理，確認產權歸屬，并及時到區財政局登記備案。價值在5萬元以下的對外投資、擔保和抵押貸款，一年僅限一次。對擅自進行投資、擔保和抵押貸款的，區財政局應將其所得收益直接收繳國庫，所簽訂的協議由財政局依法處理。第十八條 國有資產對外出租、出借的，應報區財政局審批。在本辦法施行前已經出租、出借的資產，必須到區財政局登記備案，并提交有關文件、資料和原始出租、出借協議等資料。對符合國有資產保值、增值原則及內容符合法律規定的協議，經區財政局同意，可繼續執行至協議期滿。其中，國有不動產對外出租、出借的，由區財政局按照公開、公平、公正的原則，會同資產出租、出借單位以公開競價的方式統一組織對外租借。國有資產租賃協議期限一般不得超過3年。第十九條 行政事業單位利用國有資產對外出租、出借的，必須簽訂由區財政局提供的統一樣式的協議文本；出租、出借單位對出租、出借的資產應進行定期或不定期的檢查，及時掌握資產的現狀和使用情況，做好管理和維護工作，嚴禁承租方、借用方將承租、借用資產的部分或全部進行轉租和轉借。第二十條 行政事業單位處置國有資產必須嚴格履行審批手續。各行政事業單位占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛及單位價值(指原值，下同)在5萬元以上的通用及專用設備的處置(含單位價值雖不足5萬元，但一次性處置超過5萬元的)，要先向主管部門申請，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》，經主管部門核準同意后，報區財政局審批，并根據區財政局下達的《行政事業單位國有資產處置意見書》(以下簡稱《意見書》)進行處置。申報單位可憑《意見書》及處置資產的實際交易價格調整帳目。上述規定標準以下的固定資產的處置，由單位從事財務、資產、監察工作的人員根據實際情況擬定處置方案，經單位領導集體研究通過，報主管部門核準后方可進行處置，核準結果要報區財政局備案。第二十一條 行政事業單位處置本辦法第二十條范圍內的房屋建筑物、土地、車輛、通用及專用設備等，必須經區財政局核準后，采取公開競價、招標或拍賣等形式進行處置。第二十二條 行政事業單位涉及撤銷、合并、改制的，其資產要進行全面的清查，登記造冊，按資產處置程序報批后，方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續，任何單位或個人無權隨意處置。國有資產收益管理第二十三條 行政事業單位國有資產收益按照政府非稅收入收繳管理的有關規定，繳入區財政專戶或國庫，實行“收支兩條線”管理。在繳納“非轉經”資產占用費后，納入部門預算管理。第二十四條 行政單位及參照公務員管理的事業單位資產處置和出租、出借所得收益，按照政府非稅收入收繳管理有關規定上繳財政專戶或國庫，用于彌補單位津補貼的發放，或優先安排用于繳入單位的固定資產更新改造和新增資產配置等。第二十五條 事業單位和有關社會團體國有資產收益上繳財政專戶或國庫后，用于彌補繳入單位事業發展和必要的經費支出等。第二十六條 建立行政事業單位國有資產收益專項管理制度。區財政局應設立行政事業單位國有資產收益專戶，用于歸集各單位國有資產收益，并按繳入單位建立專帳，實行分戶核算。各單位也應建立國有資產收益專賬，并按規定及時將國有資產收益繳至財政專戶，任何單位不得截留、擠占、挪用、坐支和私分。第二十七條 行政事業單位隱瞞、截留、擠占、挪用和坐支國有資產收益經查證屬實的，以及拒不繳納國有資產收益或“非轉經”資產占用費的，由區財政局下達征繳通知書，區政府授權區財政局可直接抵扣其財政性撥款或從其財政專戶中劃繳。第二十八條 行政事業單位在取得國有資產收益時，應向繳款人開具由湖北省財政廳統一印制的資產收益專用票據。區財政局負責專用票據的領用、保管、發放、使用、核銷和監督檢查等日常管理工作；各執收單位要建立健全專用票據領用、保管、繳銷、審核等制度；禁止轉讓、出借、代開資產收益專用票據，禁止使用非法票據或者不按照規定開具資產收益專用票據。國有資產信息化管理與績效評價第二十九條 行政事業單位應將本單位管理的各類國有資產的信息（包括資產數量、結構、原值、現值、實物圖片）等資料錄入資產信息管理系統，如實反映單位資產現狀，對資產配置、使用、處置等情況執行網絡與紙質同步申報程序，編報資產報表和資產增減變動說明，提高資產管理水平。第三十條 區財政局、主管部門要建立和完善國有資產安全、完整、使用高效的績效評價制度，對行政事業單位財政資金使用、財務管理、資產配置、使用、處置和收益（入）管理以及社會效益、經濟效益等衡量績效目標完成程度的指標情況進行評價考核，建立與預算管理相結合的激勵和約束機制，實行國有資產績效管理，提高行政事業單位國有資產和財政資金使用效益。國有資產監督檢查和法律責任第三十一條 區財政局、主管部門、行政事業單位及其工作人員，應當認真履行國有資產監督、管理職責，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。第三十二條 區財政局、審計局和監察局應當建立健全行政事業單位國有資產管理社會監督機制，加強監督工作，公開舉報電話、通信地址或電子信箱，并依法及時處理舉報。第三十三條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依法追究主管領導和直接責任人員的責任：（一）未履行其資產管理職責，造成資產流失的；（二）不如實進行產權登記、填報資產報表、隱瞞真實情況的；（三）擅自占有、使用和處置國有資產的；（四）擅自對外投資、對外擔保、抵押貸款、出租及出借的；（五）未按規定繳納國有資產收益的；（六）利用國有資產對外投資、出租、出借等形式所獲收益未入賬及未簽訂協議的；（七）其它違反行政事業單位國有資產管理應依法處理的行為。第三十四條 區財政局及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不按照規定的權限、程序辦理審批事項的；（二）不依法履行監督管理職責的；（三）其它違反規定應依法處理的行為。附 則第三十五條 行政執法及司法部門收繳的罰沒物資的管理、處置權限和程序按照本辦法執行。區“四大家”機關的國有資產，經區政府批準后，由區機關事務管理局負責管理。區農村中小學的資產管理按照本辦法執行。樊城區社會職能移交的資產參照本辦法執行。區執行企業財務和會計制度的事業單位國有資產管理另行規定。第三十六條 本辦法中，凡涉及由區財政局審核審批的事項，區財政局應自收到符合要求的申辦資料后10個工作日內予辦理完畢。第三十七條 本辦法由區財政局負責解釋，并由其會同區審計局、監察局等部門制定具體實施細則。