建設“平安尤溪”構建和諧社會-資料下載頁

　　

【正文】 責、權、利，健全和落實保安24小時值班巡邏、進出人員盤問登記、夜間巡查等制度，有效地促進了用人單位安全防范系統建設。本著“誰主管、誰負責”的原則，落實防范責任制，城區有單獨辦公樓院的黨政機關、司法機關、社會團體和較大的企事業單位以及較大的賓館、酒店、娛樂場所，聘請了專職保安員和門衛值班人員，負責內部居民保衛工作，維護單位內部治安秩序。構建農村鄉、村、組“三級”治安防控體系，提升基層防控能力。各鄉鎮所在地組建4—8人的治安巡邏隊，由派出所統一指揮、管理，行政村組建3—6人的護村護林隊，在綜治工作站的統一安排下開展巡查工作，每個村民小組也聘請1—2名群防群治聯系戶（現稱平安中心戶），收集掌握各種信息，負責組織農戶開展治安聯防。同時以農村“110”指揮中心為依托，實現鄉、村、組聯防聯控，確保一方平安。全縣各鄉鎮共組建專職治安巡邏隊15支104人，選聘村綜治協管員254人，平安中心戶長1283人，有“兩會”組織534個，成員2029人，加強了轄區內重點區域、重點地段的巡邏。今年來，通過巡查，共抓獲違法犯罪嫌疑人33名，協助破獲刑事案件46起，治安案件68起。同時在與外縣鄉村毗鄰的8個鄉鎮開展縣級邊界聯防，其它鄉鎮開展鄉級邊界聯防，實現治安聯控，糾紛聯調，林業聯防的目標，共同維護邊界地區的穩定。構建道路交通治安防控體系，創建平安大道。我縣現有省道1條、縣道9條、鄉道27條、村道47條，總里程1851公里的公路網。為保證路網安全，我們全面實施了派出所協助交警履行職能的改革，開創了信息共享、責任共擔、管理共為、安全共創、機制共建的農村派出所管理農村交通安全的新模式。改革使警力資源得到了整合，使原來由22名交警管理全縣2000多公里道路交通安全，變為近百名警力管理道路交通安全，管理力度由原來側重省道、縣道向所有道路安全管理延伸，糾正交通違法的強度，也由原來單一警種管理向多警種延伸，初步構筑了縱向到底、橫向到邊，多警聯動的交通安全管理新網絡。去年以來，。進一步整合公安交警、公路、交通路政隊伍的力量，加強對國道、省道、縣道治安巡邏，及時打擊車匪路霸，維護交通秩序，同時要求沿線鄉村、學校繼續深化平安鄉鎮、平安校園、平安村和“綠色安全長廊”的創建活動，提高沿線鄉村、學校的交通安全防控能力。構建校園及周邊地區治安防控體系，優化育人環境。現有各級各類學校655所。學校治安秩序的好壞影響到千家萬戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內部加強，在全縣中小學校開展建設“平安校園”活動，各中小學普遍組建起護校隊，并按要求配足專、兼職安全保衛人員，認真落實并嚴格執行學生校內大型活動和校外集體活動審批、值班巡邏、外來人員來訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長聘任制度，普遍開設了法制課，開展警示教育活動，深化“把法帶回家”活動，提高青少年法制意識。二是外部保障，加強農村中小學校及周邊地區治安綜合治理工作，對學校門口亂擺設的攤點和不衛生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進行清理；有關部門相互配合清理整頓校園周邊200米以內的“三廳兩室二吧”，共同創建“平安校園”。充分發揮“青少年維權崗”活動成員單位的作用，開展巡回法制演講，開設“少年司法網”，教育廣大青少年遠離犯罪。通過內外結合，加強管理，營造了安全穩定祥和的育人環境，2005年高考上專科以上錄取控制分數線3019人，％。構建工業園區治安防控體系，優化投資環境。在全縣工業園區，共建立警務室（站）21個，做好警力延伸工作，建立巡邏隊或保安中隊，加強各企業之間的聯動聯防，不斷推動園區治安防范工作，建設“平安園區”。對在建項目，及時組織開展建筑工地及周邊區域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，同時協助建設單位建立了臨時性保衛組織，確保各項工程的順利施工；對掌握的重點企業進行走訪，分析影響企業正常生產的不穩定因素，搜集摸排違法犯罪線索，協助建立安全防范工作機制；對內部不穩定、治安問題相對突出的企業，組織力量開展整治活動，嚴厲打擊侵害企業利益的違法犯罪行為；堅持開展送法進企業活動，采取以案說法的形式，經常性地深入企業開展法制教育，配合企業加強對員工的管理教育；實行企業聯防。組織園區內相鄰的企業，建立了夜間值班定時聯系制度，互通情況，相互督促；建立警務室、保安中隊、企業內部安全保衛人員“三位一體”的防控機制，通過協作配合，有效地整合了園區保衛力量，保障了工業園區的治安安全和社會穩定。今年來，全縣新上“三個一”項目64個。構建庫區治安防控體系，切實維護庫區穩定。我縣河道總流域面積達5436平方公里，現有中小水電站216座，其中中型以上電站2個，居福建省縣級第一位，全國縣級第二位。此外還有裝機30萬千瓦的省重點工程街面大型水電站正在興建中。我們始終把庫區穩定擺在工作的首要位置，不斷提高駕馭復雜工作局面的能力，全力維護來之不易的穩定局面。一是抓宣傳教育。加大法制宣傳教育力度，有針對性地圍繞移民關心的熱點、難點問題，通過每月16日、30日兩天移民信訪接待日、兩月一次對話會、宣傳單入戶等形式，做過細的思想發動、政策解釋、法規宣傳工作，把工作做深、做實、做到位，努力減少不穩定的誘因，從源頭上維護穩定。二抓排查調處。實行縣機關58個科局掛包移民戶制度，采取集中排查調處和經常性排查調處相結合及以防為主、調防結合，做到“四定”、“三包”責任制，真正把矛盾糾紛解決在一線。建立庫區穩定周例會、月聯席會制度，設立“巡回法庭”，依法辦案，依法調解，以案釋法，以案普法，發揮調解一案、教育一片的良好效果。三抓打擊查處。保持高壓態勢，發揮震懾作用，依法從速從嚴，嚴厲打擊破壞重點工程建設和阻撓移民搬遷的違法犯罪。三、健全“四個機制”，確保社會治安防控高效運作為鞏固治安防控成果，我們健全了責任機制、保障機制、示范引導機制、考核機制，夯實基層基礎防范工作，提升了創建水平，有效地推進了平安建設各項工作。健全責任機制。嚴格實行領導責任制、責任追究制和一票否決權制，督促各單位、各部門充分發揮職能作用和綜合治理的優勢，積極參與全社會的治安防范體系建設，真正形成社會治安防范工作齊抓共管的格局。在堅持年初簽訂責任狀的同時，重點落實三項制度：一是實行縣處級領導分片掛點抓平安建設工作制度，確保黨政領導對平安建設包括治安防范工作既高度重視，又親自動手，推動工作進展；二是實行鄉鎮黨政主要領導和分管領導維穩工作述職制度，切實提高領導大局意識和責任意識；三是建立綜治成員單位平安建設立項制度，35個部門根據各自職能制定了具體項目，明確工作目標和完成時間，確定項目負責人和責任部門，促進綜治各成員單位全面履行綜治職責，更加有效地發揮各自職能作用，自覺參與“平安尤溪”建設和治安防控工作。健全保障機制。按照“誰出資，誰受益”，“取之于民，用之于民”的原則，多渠道多層次地解決經費問題。對于城區專職治安巡邏隊經費，除各機關、事業單位每人每年繳納20元的群防群治經費外，不足部分由縣財政撥補；將社區“11211”工程列入為民辦實事項目，并撥出7萬元專款，加強基層基礎建設；縣領導親自掛包一個社區，親自協調，為7個社區居委會解決了辦公用房；有關部門為每個參加社區義務巡邏的人員在原享受低保的標準外每月再補助200元。今年，縣委、縣政府把城區治安防控體系建設列入為民辦實事項目，單列資金40萬元。各鄉鎮也擠出專項資金，保障巡邏隊正常運轉，并落實了綜治副書記和綜治專干每人每月70元的津貼。縣流域公司投入30多萬元加大人防、物防和技防，所有樓院更新了對講防盜門，14個重點部位安裝了防盜報警器。健全示范引導機制。在抓平安建設和治安防控體系建設工作中，我們深刻認識到要進一步促進工作開展，必須堅持示范引導,堅持與時俱進。一方面，抓典型推廣。組織機關單位召開防控體系建設工作會，通報落實人防、物防和技防措施情況，介紹先進經驗，做到典型引路，同時分析存在隱患，研究具體措施。在城關鎮召開平安建設現場會，組織代表參觀該鎮所轄村、居委會、園區的治安防范工作，充分發揮典型的示范帶動作用。另一方面，抓載體創新。專門下發了“星級平安村（居）”標準和“平安村（居）”考評驗收指標分解表，治安防控建設工作這一項占了相當比重。今年初，縣綜治委表彰了24個平安村居建設先進單位，各鄉鎮表彰星級平安村居139個。健全考評機制。將防控體系建設的各項任務進行細化分解，把工作要求落實到有關部門、單位，明確各項工作的責任人、任務要求和完成時間，并加大指導督促力度，協調解決有關問題，加快工作進度。定期召開會議，聽取工作匯報，加強面上工作指導，確保如期完成任務。建立情況通報制度，以政法工作動態、平安建設簡報等載體定期不定期地通報全縣治安防控體系建設信息，督促后進單位整改完善，確保治安防控體系建設工作落到實處。組織開展考核檢查，對工作成績突出的予以表彰，對工作開展不力，任務不達標的部門、單位，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決。