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2025-10-19 13:06本頁面

　　

【正文】地制宜制定實施細則。具體到貨幣信貸管理工作，應結合本轄實際，根據指導意見要求，制定關于資金、利率、信貸政策執行等報告、報備、評估制度、考核辦法，同時，通過有效發揮人民銀行特有的金融統計、征信及參謀建議服務手段，實現提高貨幣政策執行效力目標。三是加大金融管理業務培訓。日益發展的金融形勢，需要新的監管知識和監管隊伍，因此，上級人民銀行在加大金融管理與服務制度建設的同時，應有計劃、有步驟地加強業務理論、經驗交流培訓與學習，提高現代金融管理隊伍素質。二、加大措施，提高金融管理實效性（一）提高依法行政執行力。本著有利于轄區金融業穩健經營、有利于增加有效信貸投入、有利于地方經濟較快發展的原則，在法律賦予的職責和許可項目下，依法、客觀、公正行使監管，維護一方金融平安與穩定。（二）增強貨幣政策傳導力。作為貨幣政策傳導的神經未梢，基層人行履職手段缺乏法律支撐，但隨著地方政府對金融工作不斷重視，近幾年，縣級人行積極爭位，創新工作方式，通過每年出臺金融支持經濟發展指導意見，為政府制定金融工作目標，加強對金融機構信貸投入考核，加大征信與金融環境建設，改善投融資環境等，贏得了政府支持，既增強了人民銀行窗口指導作用，又極大地調動了金融機構信貸投放積極性，取得了良好的實績和效果。今后，在鞏固以上措施的同時，建議上級人行增加或適當下放對地方法人金融機構監管手段與權限，以提高監管的時效性和針對性。（三）建立健全監督機制。建立健全金融機構關于金融管理與服務告知、報備、報告等制度，明確告知、報備、報告的范圍和內容，違反罰則，以指導基層人行、金融機構更好地實踐與執行；同時，將金融管理與服務指導意見納入法律或規章層面，增強其強制力和嚴肅性。三、管服并舉，提升央行履職水平金融管理與服務相輔相成，相互促進。單純的監管或只談服務不講監管，都是不符合科學發展觀的。因此，一方面，要重視金融監管工作，正確貫穿于我們的業務實踐中去，一方面，要摒棄人民銀行不搞管理、只搞服務的片面觀念，寓管理于服務，通過服務提高管理水平。（一）進一步增強服務理念。金融服務是人民銀行三大職能之一，與制定和執行貨幣政策、維護金融穩定同等重要。人行縣支行工作人員在履行人民銀行各項職能的過程中要強化服務意識，把工作重心從防范金融風險轉移到貫徹執行貨幣信貸政策上來，向提供高質量的金融服務為主的方向轉變。要在履行各項職能的過程中強化服務意識，不僅要服務于金融機構，還要服務于地方政府，服務于企業單位以及廣大社會公眾，要把人民銀行的金融服務滲透到社會經濟的各個方面。（二）引導金融機構加大金融創新。通過金融管理與服務方式創新，引導金融機構加大對信貸產品、貸款方式、貸款結構等方面創新，促進地區產業結構優化和經濟發展，實現金融與經濟共贏。（三）發揮人民銀行金融穩定器作用。基層央行要為金融企業提供服務,鼓勵金融機構根據經濟發展的需要，加快金融創新力度，不斷推出新的金融產品。基層央行要采取措施優化本地區金融生態環境。一是要正真建立與各金融監管部門協作機制，推動金融安全穩定體系建設。二是要建立金融穩定協調機制，加強對系統性金融風險和區域金融風險的監測、預警和分析，制訂、實施金融業穩健運行、協調發展的措施，為金融業穩健經營創造條件。三是要加強現金與反洗錢管理，建立健全開銷戶登記制度，完善大額現金流動監測體系，維護良好的經濟金融秩序。（四）全面推進信用體系建設。目前,基層征信體系建設進展不快,信用資料的收集和共享不足,銀行在貸款風險評估方面還面臨很多困難。進一步做好這項工作，還應重點抓好以下幾個方面：一是組織金融機構及時將信貸信息接入征信系統，幫助金融機構防范信貸風險，拓展信貸業務；二是加大非銀行信息采集力度，將稅收信息、企業環保信息等納入征信系統，豐富企業、個人信用記錄，并探索建立與工商、技術監督、法院、公安、稅務等部門的信息共享,整合各部門信息,為商業銀行信貸投入提供多元化的數據支持；三是推動資信評級市場發展，促進企業提高信用意識和融資能力；四是開展中小企業信用信息征集工作，促進建立以信息公開為基礎的新型銀企關系；五是建立地方金融生態環境主要指標監測報告制度,提高金融機構信用信息披露的公信力。（五）加強調查統計分析及貨幣信貸政策研究，及時反饋貨幣政策執行效果。要特別加強金融運行中的重點、難點問題的研究，密切監測、準確把握當前的經濟運行走勢，認真剖析貨幣政策執行中存在的問題，為上級決策提供政策建議，要繼續完善貨幣供應量統計制度，將金融創新業務、證券交易結算、保險業務發展、商業銀行中間業務納入統計范圍，積極構建轄區信貸風險提示制度,進一步改進和完善經濟金融統計監測分析體系。（六）建立基層央行金融服務的社會監督機制，樹立央行社會化大服務的品牌建立金融服務社會監督機制就是要把各類金融服務活動臵于社會公眾的監督之下，讓社會公眾參與，提高服務質量，確保各類金融活動的健康發展。張艷萍2010年11月29日

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