政府采購演講稿-資料下載頁

　　

【正文】 際招投票經驗，嚴格按規程進行操作，使每一個環節緊密銜接又相互制約，使政府采購真正成為“陽光采購”。一是公開招標程序。招標階段重點把握供應商資格審查、各類招標文件規范化格式的確定、招標公告的發布等環節；招標、開標階段嚴格規定出公開投標、開標的步驟和程序，制定標準化的招投標采購操作規程；評標、決標階段按照規定的標準和方法嚴格評判，對合同實行規范化管理。二是建立嚴格的供應商準入制度、專家評委準入制度和中介組織準入制度。對供應商應遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標人的利益，認真確認供應商的基本資格和專業資格。對專家評委根據國家標準，事實求是地制定專家準入標準，建立專家庫。選擇非財政部門的中介機構，有利于政府采購行為的監督。（3）健全采購機構監督機制。建立和完善政府采購評價監督機制。通過對政府采購結果進行客觀評價以及對政府采購執法情況進行監督檢查，為政府采購工作提供正確、有利的決策依據，維護政府采購法規的嚴肅性，實現政府采購社會、經濟、政治效益的最大化。第一建立健全統計評價制度。根據政府采購預算要求，分類分項對政府采購結果進行統計，并對照預算安排進行客觀評價。第二建立健全監督機制。首先，根據《中華人民共和國政府采購法》，建立和完善有關政府采購程序和相關規章制度。其次，建立以財政監督為主的內部制約機制。對政府采購的從業人員實行上崗證制度，明確職責分工和制度管理；建立不同采購規模的審批權限以及采購款項的支付方式和對合同審查、簽章等一系列制度。第三加強政府采購的外部監督。對政府采購法律法規和政府的執行、政府采購預算和采購計劃的制定、政府采購方式、程序和采購標準的確定；政府采購合同的簽訂、履行；采購機構采購人員的專業技能和行為的監督。主要是人大監督和審計、監察監督。人大對政府采購預算執行情況和采購重大項目的審查和批準及其重大項目采購程序的監督。審計部門的監督對政府采購預算和計劃編制及批復、采購計劃的組織實施、對政府采購制度規定的執行情況進行監督。監察部門對政府采購主管部門及其工作人員對法律、法規和政策以及行政紀律執行情況進行監察，并對違紀問題進行處理。第四合理設置內部機構，制定切實可行的崗位責任制，強化內部稽核，做到相互牽制，相互監督，鏟除滋生腐敗的土壤。從分散采購到集中采購，人們最擔心的問題是會不會出現分散腐敗轉化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機構、采購人員、采購項目、招標結果向社會公布。實行采購信息和采購結果公開；采購程序和服務承諾公開；采購的全過程公開。接受所有供應商和社會的監督，杜絕不良行為的產生。（4）完善政府采購的法律法規目前，政府采購領域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規，尚不很完善。應盡快出臺《政府采購監督實施細則》、《政府采購審計監督制度》、《對供應商準入政府采購市場管理的規定》、《對政府采購人員從業資格的規定》等一系列相應的法律法規，逐步形成一套完備的法律體系，依法管理監督政府采購行為，保證采購活動的正常、有序的運作。四、總結政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環節較多、采購程序嚴謹規范的系統工作，建立一支高素質的專業化隊伍，是提高政府采購監督管理水平的重要保證。各級政府職能部門要高度重視政府采購監督管理隊體的建設，選派自身素質高、業務能力強的人員負責政府采購監督管理工作，及時制訂政府采購工作人員從業準則和崗位標準，逐步實行政府采購人員從業資格管理制度，加強政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業技能培訓，不斷規范依法行政、依法監管的行為，確保政府采購活動規范高效地運行，促進政府采購監督管理工作再上新水平。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項長期任務。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護國家和社會公共利益，促進廉政建設，需要我們共同努力。參考文獻［1］.張漢林．政府采購指南．經濟科學出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購管理理論．［2］.黃岡市財政局財政預算監督科．黃岡市財政部門如何加強政府單位采購活動的監督管理． 2012年1月，第22頁．［3］.馬海濤 姜愛華．中華人民共和國政府采購法實用問答． 民主與建設出版社，2002年07月第一版，第9頁．［4］.陳工．政府預算與管理．清華大學出版社．2004年09月第一版，第24頁． ［5］.政府采購年鑒編委會編．中國政府采購年鑒2013．中國財政經濟出版社，第310頁．［6］.財政部財政科學研究所、湖北省財政廳聯合課題組． 經濟研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財政部辦公廳財政改革探索與實踐（上下冊）［M］，經濟科學出版社，2013.第五篇：政府采購實行政府采購制度 強化政府財政職能一、政府采購制度的內函及作用政府采購也稱政府統一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動的需要，或為公共提供公共服務，以公共招標為主要方式，從國內外市場上為財政開支單位統一購買商品和勞務的行為。其基本原則是：公開、公平、公正和自由競爭。（一）政府采購制度是市場經濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購制度和計劃經濟體制下實行的“供給制”和“控購制”的本質區別政府采購制度雖然在國際上普遍實行，在國內也有一些省、市正在試行，但對于國內多數地方來說還是一件新生事物。人們很容易將其與我國以前的供給制和控購制相混淆，認為有相似之處，其實它們之間有著本質上的區別。在供給制條件下，財政是選購商品的主體，使用單位只能被動地接受商品。而實行政府采購制度，財政只是監督商品的采購過程，使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體，它是所購商品合同簽署的甲方單位。從目的上看，最初實行控購的主要目的，是在短缺經濟條件下，控制社會集團需要，平衡供求矛盾，防止與民爭購。從管理的手段看，控購管理主要是通過直接的行政手段實現的，即分配指標和審批；政府采購的管理主要是通過間接的規范采購方式和財政監督來實現。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務的購買，沒有具體品目的限制。從管理的單位看，控購是管理所有社會集團單位，而政府采購主要針對財政供給的行政事業單位。、改變支出單位的既得利益。各單位仍是采購主體，財政部門只是制定統一的規則和標準的程序加強對財政資金由價值形態向實物形態轉變過程的影響、監督和管理。二、行政事業單位消費行為存在的問題（一）不能發揮規模購買優勢目前的分散采購，由于購買批量小，不僅無法利用這個競爭好處，而且由于難以從廠家直接進貨、享受不到節省批、零兩道環節成本負擔的好處，極大地提高了采購成本。（二）給以公謀私者提供可乘之機因此在分散采購的情況下，一些素質差的采購人員就有可能在“糖彈”面前落馬，給國家財政帶來巨大損失，腐蝕了干部，毒化了社會。（三）財政撥款后由各單位自行分散采購，增加了支出控制的難度三、政府采購制度的主要內容凡是政府出資的支出行為，均應納入政府采購的范圍。（一）會議費管理方面（二）車輛管理方面。（三）設備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎設施和公共工程建設方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業單位要向財政部門提出專項申請凡申請更新、報廢汽車，以及申請購買專項設備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細的規格性能要求，以便進行招標（其中對汽車要寫明座位數、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號、產地作政府采購時參考，但不準申請購買超標車及豪華汽車；專用的設備要寫明設備名稱、規格、型號、配置要求、參考產地及金額等。專項設備以經濟、實用為主。以上申請項目，經財政部門核準后，通知購貨單位，由財政部門組織向社會公開招標采購，原則上每月進行一次。