20xx年流動人口計劃生育服務管理工作實施意見(初稿)[五篇范例]-資料下載頁

　　

【正文】 問題、促進人口長期均衡發展為目標，圍繞中心，服務大局，求實創新，不斷完善流動人口計劃生育服務管理體系，推動全省流動人口計劃生育服務管理工作持續健康發展。二、積極創新流動人口計劃生育服務管理工作機制按照流動人口計劃生育服務管理全國“一盤棋”、“三年三步走”的統一部署，積極建立健全流動人口計劃生育長效機制，促進流動人口計劃生育服務均等化、管理一體化。（一）強化統籌管理。統籌管理是做好流動人口計劃生育服務管理工作的重要前提。各地、各部門要切實加強對流動人口計劃生育服務管理工作的統籌謀劃和組織領導，將流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，納入人口計生黨政領導線、相關部門線、人口計生部門線目標管理責任制范圍，納入農民工聯席會議和流動人口綜合治理領導小組工作內容，加強部門統籌協調、促進政策銜接，切實形成“政府主導，部門配合，社會參與，齊抓共管”的工作格局。（二）推行服務均等。服務均等是加強流動人口計劃生育服務管理的基本要求。堅持以人為本，不斷提高流動人口計劃生育免費服務落實率，實現免費服務全覆蓋。落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策，幫助解決空巢家庭、留守兒童的實際生活困難。積極探索實現流動人口計劃生育、優生優育、生殖健康基本公共服務均等化的途徑和措施，為推進流動人口基本公共服務均等化積累經驗。（三）實行信息共享。信息共享是做好流動人口計劃生育服務管理工作的重要途徑。要將流動人口計劃生育信息化建設納入地方信息化發展規劃，納入全省各地實有人口、實有房屋“兩個全覆蓋”長效管理機制建設，建立健全全員流動人口統計和重點地區流動人口服務管理監測制度，不斷完善流動人口計劃生育信息管理平臺。人口計生、公安、統計、民政等部門要加強協調，建立流動人口信息共享機制，共同做好流動人口全員信息采集、錄入、上報和統計分析工作。要采取有力措施，加強流動人口特別是對無固定居所、無固定工作人員的登記工作，建立定期聯系制度，及時掌握流動人口去向、婚育情況。（四）加強區域協作。區域協作是提高流動人口服務管理水平的關鍵環節。各地要樹立流動人口計劃生育工作“一盤棋”意識，積極推動省際、市際、縣際間“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”，不斷加強現居住地和戶籍地的協調配合，實行流動人口計劃生育雙向服務管理。各地要根據流動人口的總量、流向等實際情況，加強和推進兩地或多地的區域協作，通過簽訂區域協作協議、建立信息通報制度和召開區域聯席會議等形式，積極開展聯合執法和綜合服務等活動，形成區域協作長效工作機制。（五）堅持雙向考核。雙向考核是提高流動人口計劃生育服務管理的重要手段。要著眼于制度建設，完善流動人口計劃生育服務管理考核方式方法。按照流入地、流出地共同管理、共同服務、各司其職、各負其責的原則，對流動人口計劃生育工作，實行流入、流出地雙向考核、責任共擔，從流出地掌握的情況，考核流入地的職責落實情況；從流入地掌握的情況，考核流出地的職責落實情況。三、切實強化流動人口計劃生育服務管理工作措施（一）實施部門綜合治理。嚴格執行人口和計劃生育工作法定代表人責任制，把流動人口計劃生育工作納入部門職責范圍，做到與業務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲。公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、衛生、工商等部門應當結合部門職責，將流動人口計劃生育工作納入相關管理制度，及時向所在地同級人口計生部門通報在辦理有關登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。國資委、經信委等部門要加強對所管理的企業落實法定代表人人口計生工作責任制情況的監督管理。用人單位要認真落實人口計生工作責任制，做好本單位流動人口計劃生育工作，接受所在地的鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處和縣級以上人口計生部門的監督、檢查，在招聘外來人員時查驗《流動人口婚育證明》，做好登記，加強監管，并定期向人口計生部門通報有關情況。（二）推動基層群眾自治。充分發揮社區的前置性、基礎性作用，以村（居）民自治和協會組織建設為載體，形成對流動人口計劃生育工作全方位、廣覆蓋的服務管理體系。加強村（居）民計劃生育工作分類指導，全面推行計劃生育村務公開，把行之有效的管理辦法和措施通過村（居）民自治章程和村規民約的形式固定下來，促進群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。注重發揮流動人口計劃生育協會的作用，建立健全“依托企業建協會、選聘法人當會長、圍繞服務強管理，加強管理促融合”的機制，引導廣大流動人口自覺實行計劃生育。（三）維護群眾合法權益。積極整合部門政策資源，將計劃生育利益導向由戶籍人口延伸到流動人口，建立有利于流動人口計劃生育家庭的社會救助、醫療衛生、教育就業等社會經濟政策。要采取多種形式、多渠道地對流動獨生子女特困戶、貧困女孩、獎勵扶助人群中的特困戶給予必要的扶持和救濟，切實幫助解決流動計劃生育家庭的實際困難。積極為流動人口提供各類計劃生育法律法規、生殖保健、避孕節育等知識的宣傳咨詢服務，切實維護流動人口合法權益。四、進一步加大流動人口計劃生育服務管理工作的保障力度（一）加強組織領導。各級人民政府領導本行政區域內流動人口計劃生育工作，堅持主要領導親自抓、負總責。實行戶籍所在地和現居住地共同負責，以現居住地為主。各級政府要把流動人口計劃生育工作納入社會管理和公共服務體系，建立健全流動人口計劃生育工作議事協調機制，定期召開會議，分析形勢，查找問題，研究對策，落實措施，解決實際困難和具體問題，形成政府主導、部門配合、統籌管理的流動人口計劃生育工作合力。（二）加大投入保障。建立健全流動人口計劃生育服務管理機構和服務網絡，加強鄉鎮（街道）、村（社區）流動人口協管員隊伍建設，按照人均管理200—300套出租屋或300—500人的標準配備流動人口協管員。各級政府要將流動人口納入流入地人口總數，將流動人口計劃生育服務管理納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務，經費納入各級財政預算，實行部門預算管理。各級要確保經費投入到位，加強資金監督管理，提高資金使用效益。（三）強化責任追究。各級政府要加強對流動人口計劃生育工作的督促檢查，不斷完善以現居住地為主的流動人口計劃生育工作目標管理雙向考核機制，對各地各部門流動人口計劃生育工作情況進行考核、監督，確保各項工作措施落實到位。加強流動人口計劃生育的日常管理，對不認真履行流動人口計劃生育工作職責，因工作失職造成重大失誤的責任單位和責任人，嚴格責任追究，堅決防止違法生育反彈。二〇一〇年六月九日第五篇：縣流動人口計劃生育服務管理工作要點縣流動人口計劃生育服務管理工作要點一是強化《條例》落實，構成統籌管理格局。加強《條例》宣傳、貫徹和落實，依法行政，落實便民維權措施，促進工作思路、方法轉變，提高流動人口計生服務管理水平。加強部門聯系溝通，推進部門協調配合，完善流動人口綜合治理機制。加強服務管理人員培訓，提升基層流動人口服務管理能力。二是強化權益保護，推進基本服務均等。促進流動人口在現居地享有與戶籍地人口同等的計劃生育服務，加強《流動人口婚育證明》辦理，辦證率必須達85%以上，確保流入已婚育齡婦女免費技術服務覆蓋率90%以上、流動人口避孕節育藥具獲得率和可及率達90%以上。建立便民維權工作制度，落實便民維權工作責任制。認真受理流動人口計劃生育信訪訴求，建立信訪通報制度。在流動人口集中的社區、企業等地建立流動人口協會，增強流動人口自我服務、自我維權能力。三是強化全員統計，提升信息互動率。開展全員流動人口清理及個案信息抽樣調查工作，提升全員流動人口統計數據質量。實現全員流動人口信息入庫率90%以上（尤其是陵江鎮要加強流入人口信息的錄入），流動人口育齡婦女入庫率95%以上工作目標。確保流出地信息協查反饋率達90%以上，避孕節育、一孩生育服務登記信息通報、接收率達70%以上，提高網絡化協作水平四是強化考核導向，完善目標考核制度。加強流動人口計劃生育服務管理工作的日常管理，隨時抽查、定期檢查、重點督查，及時通報情況、督促整改，確保目標責任、措施落實到位。將SCPIP流動人口子系統工作記錄及省際網絡協作情況作為考核評估的重要量化指標，完善雙向考核機制。開展流動人口計劃生育服務管理先進縣級部門、鄉鎮評選活動，帶動全縣流動人口服務管理工作持續健康發展。