重污染天氣應急預案共五則-資料下載頁

　　

【正文】 間等必要的防護措施。(3)教育部門協調幼兒園、中小學校等教育機構采取停課措施。對于已經到校的學生，學校可安排學生自習。對于未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。(4)衛生計生部門協調醫療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫護人員數量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫指導和診療保障。(5)停止舉辦大型群眾性戶外活動。2倡議性污染減排措施(1)倡導公眾綠色生活，節能減排，夏天可適當將空調調高1~2℃，冬天可適當將空調調低1~2℃。(2)倡導公眾綠色出行，盡量采取乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。(3)倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。(4)倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少污染物排放。在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。(5)倡導具備條件的企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急強制響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制度。(6)積極開展人工影響天氣作業，緩解空氣污染。3強制性污染減排措施(1)在強制性污染減排基數的基礎上，工業企業采取降低生產負荷、停產、加強污染治理等措施，重點排污工業企業至少減排70%的大氣污染物排放量，其他企業最低減排50%的大氣污染物排放量。加強環境監察和執法檢查，發現環境違法行為從嚴從重進行處罰。(2)主城區停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業。除應急搶險外停止施工工地的土石方作業(包括：停止土石方開挖、回填、場內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業)。建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。加強施工揚塵環境監理和執法檢查。(3)除城市運行保障車輛和特種車輛外，在確定的限行區域內，采取單雙號車牌尾號限行(尾號為1/3/5/7/9的車牌和尾號為2/4/6/8/0的車牌隔日輪換限行，尾號是字母的，以最后一個數字為準)的方式，限制主城區50%的機動車通行，法定節假日和公休日不限行。在主城區對貨車等大型汽車實行禁止通行，以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛停止使用。增加城市主干道公共交通工具的營運頻次和營運時間。加強交通執法檢查。(4)在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業頻次，主城區主要道路、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵。(5)主城區企業露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。(6)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。各區縣在落實本預案相應等級預警措施的基礎上，可結合實際，采取更加嚴格的應急措施應對重污染天氣。春節、國慶節等長假期間，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數量減少、多數工業企業停產、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發生重污染天氣時，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主。在Ⅱ級、Ⅰ級應急響應有關車輛限行措施中，軍隊、警務、環境執法、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、民生保障、環衛作業車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃氣車輛可不執行限行措施。當緊急發布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。大氣污染物排放的工業企業主要指生產過程中排放二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)氣體的工業企業。涉及大氣污染物排放的工業企業，應結合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。具備全封閉且不進行原料運輸的混凝土攪拌站和砂漿攪拌站可不采取停產、限產措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。重污染天氣事件報告的責任單位為市、區縣重污染天氣應急指揮部或指揮部辦公室。區縣重污染天氣應急指揮部或指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后半小時內，將預警啟動上報至市指揮部辦公室。市指揮部或指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后1小時內，將預警啟動上報至省重污染天氣應急指揮部辦公室，最遲不得超過3小時。市指揮部和指揮部辦公室應根據監測預警預報、應急響應等工作進展及時向市級有關部門和區縣通報事件情況，根據實際需要，加強與毗鄰地區人民政府的情況溝通。在應急響應的同時，應視情況及時向毗鄰和可能波及的地區政府通報情況。重污染天氣事件中如果涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有境外影響的，由市外事僑務旅游局負責通報。各級各部門要高度重視，切實履行“黨政同責，一崗雙責”，采取有效措施，做到責任到位、措施到位、監督到位。市級有關部門要加強對區縣政府的指導、督促。各區縣政府要對轄區內企事業單位加強監管檢查，加大應急響應期間各類應急措施執行力度，加大巡查頻次，采取聯合檢查、交叉檢查、夜間突查等方式確保措施有效落實。對未落實措施要求或措施執行不力的，由監察部門予以追究問責。重污染天氣相關威脅和危害得到控制、消除后，根據監測預警組對未來24小時空氣環境質量及氣象條件的分析評估，市指揮部或授權市指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響應。重污染天氣環境事件的新聞發布，按《xx市突發公共事件新聞發布制度》實施，市政府新聞辦及市級有關部門負責組織協調，市指揮部或授權市指揮部辦公室統一對外發布信息。重污染天氣應急響應終止后，由市指揮部辦公室會同應急響應相關區縣政府，組織專家和相關部門開展本預案的應急響應過程評價，進一步分析重污染天氣出現的原因與污染擴散過程，對重污染天氣可能造成的后續影響進行評估，總結應急處置工作的經驗教訓，提出重污染天氣防治和應急響應的改進措施建議，并及時修訂重污染天氣應急預案。各級政府要加強重污染天氣應急處置能力建設，培養常備不懈、充分掌握重污染天氣應急處置措施的應急預備力量，確保能迅速開展并完成大氣污染預警預報、應急監測、污染控制、處理處置等應急工作。環保部門要加強環境應急監測設備物資儲備，提高裝備科技水平，提升預報能力。氣象部門要做好氣象數據的收集、匯總、分析與氣象條件的監測預報預警工作。市指揮部成員單位要充分發揮職能作用，有計劃地組織開展專業技術培訓，提高全市重污染天氣應急處置人力保障。環保部門要優化調整空氣環境質量監測網絡，擴大空氣質量自動監測網絡監測點位覆蓋面，加快建設污染物傳輸監測網絡、污染物組分監測網絡，進一步完善空氣質量監測預警預報體系建設，建設和管理重污染天氣預案處置指揮平臺。氣象部門要以氣象監測預報預警發布平臺為基礎，建立和完善能監測能見度、濕度、風等氣象條件的自動監測站網，做好空氣污染氣象保障服務。加強人工影響天氣作業能力建設，科學開展重污染天氣人工影響天氣作業。環保和氣象部門要充分利用已有的網絡設備和數據庫、地理信息、空間數據庫系統等資源，本著“節約高效、優化配置”的原則充分整合現有資源，加快建立空氣環境質量、氣象數據實時共享機制和業務系統。加強重污染天氣機理研究以及重污染天氣形成過程研究。充分運用空氣質量預警預報模型，對空氣污染發展進行動態仿真模擬，實現監測預警模擬分析的可視化，全面提高我市重污染天氣預測預警能力。各級應急部門配備視頻指揮調度系統、車載應急指揮移動系統、便攜式移動通信PDA終端等必要的有線、無線通信器材，完善重污染天氣應急指揮系統，確保應急聯絡暢通。建立各級應急指揮人員、應急小組，以及與應急工作相關聯的單位或人員通信信息庫，應急指揮機構各成員單位確定1名重污染天氣應急負責人和聯絡員，并保持24小時通信暢通。通信管理部門要及時組織基礎電信運營企業，做好通信保障各項工作，確保應急時期通信通暢。各級政府要加大資金投入力度，重點支持重污染天氣應急中的人力資源培養、監測與預警能力建設、信息收集處理能力建設等大氣污染防控工作，大氣污染應急保障和日常運作資金在相關部門綜合預算中予以保障。各級政府和有關部門要加強大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預防常識，增強公眾防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應對工作。各級政府和有關部門要加強專業技術人員的日常培訓和管理，培養一批訓練有素的重污染天氣監測預警預報、應急處置、污染控制等專門人才。各級政府和有關部門對重污染天氣應急預案要進行定期、不定期演練，加強協調配合，提高整體聯動能力。針對演練中發現的問題要及時對預案進行修訂和完善。在重污染天氣應急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據有關規定給予表揚：(1)出色完成重污染天氣應急處置任務，成績顯著的。(2)在防治重污染天氣事件中，作出突出或重大貢獻的，使國家、集體和人民群眾的生命財產免受或者減少損失，成績顯著的。(3)對重污染天氣應急準備與響應提出重大建議，實際效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻的。在重污染天氣應急處置工作中有下列行為的，對有關責任人員視情節和后果由有權機關依法追究責任或處罰。其中：對國家行政機關工作人員和國家行政機關任命的其他人員，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》《xx省環境污染事故行政責任追究辦法》、《關于貫徹落實的通知》等規定，由任免機關或者監察機關予以問責處理或紀律處分。涉嫌犯罪的，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等規定，移送司法機關處理。黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)(1)不正確履行大氣環境保護相關法律法規、政策規定的。(2)不按照規定制定重污染天氣應急預案，拒絕承擔重污染天氣應急準備義務的，以及應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的。(3)拒不執行重污染天氣應急預案，不服從命令和指揮或者在事件響應時有意設置障礙的。(4)阻礙重污染天氣事件應急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的。(5)不按規定報告、通報重污染天氣事件真實情況的。(6)擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣應急處置工作資金、裝備和物資的。(7)散布謠言，擾亂社會秩序的。(8)其他對重污染天氣事件應急處置工作造成危害的行為。下列術語和定義適用于本預案。重污染天氣應急預案：按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔20xx〕37號)《環境保護部辦公廳關于印發〈城市重污染天氣應急預案編制指南〉的函》(環辦〔20xx〕504號)《xx省人民政府關于印發xx省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》(x府發〔20xx〕4號)《xx省灰霾污染防治辦法》精神，“重污染天氣應急預案”“極端不利氣象條件下城市大氣污染環境應急預案”“城市重污染天氣應急預案”“灰霾天氣環境應急預案”為同樣定義，本預案按要求統一使用“重污染天氣應急預案”。重污染天氣：空氣質量指數(AQI)大于200的大氣污染。重污染天氣分為重度污染和嚴重污染兩級。重度污染：空氣質量指數(AQI)為200嚴重污染：空氣質量指數(AQI)300。、解釋部門和實施時間根據實際情況的變化，及時修訂本應急預案。本應急預案由市指揮部組織修訂，由市指揮部辦公室負責解釋。本應急預案自發布之日起實施。重污染天氣應急預案31總則建立健全市重污染天氣通信保障應急響應機制，明確職責，提高應對處置能力，確保通信暢通。依據《中華人民共和國電信條例》、《市通信保障應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》和《市重污染天氣應急預案》等有關法規和規章制度。本預案適用于全市行政區域內重污染天氣和涉及我市的跨市行政區域重污染天氣情況下的通信保障應急處置。在市重污染天氣應急指揮部的領導下，通信保障應急工作堅持統一領導、分級負責、快速反應、嚴密協同、依靠科技、保障有力的原則。市重污染天氣通信保障應急預案體系除本通信保障應急預案外，還包括各基礎電信運營企業重污染天氣通信保障應急預案。2組織指揮體系與職責設立重污染天氣通信保障應急領導小組，負責領導、組織和協調重污染天氣情況下的通信保障應急處置工作。領導小組主要職責是：（1）貫徹市重污染天氣應急指揮部有關通信保障應急工作的決策部署。（2）研究部署通信保障重點工作，協調解決重大問題。（3）指揮、協調通信保障應急處置工作，及時向應急指揮部匯報有關工作實施和進展情況。市重污染天氣通信保障應急領導小組辦公室設在市經信委，辦公室主任由市經信委分管副主任（黨委書記）擔任。各成員單位明確1名重污染天氣應急負責人，并指定1名專門人員為辦公室聯絡員。辦公室主要職責是：（1）處理領導小組的日常事務，負責與市重污染天氣應急指揮部各成員單位的聯系，負責與市級有關部門的溝通協調。（2）負責建立成員單位間通信保障協調工作機制，搞好上傳下達，督促落實領導小組的安排和部署。（3）負責應急信息的監測、分析和匯總工作，及時了解通信保障情況，組織制訂有關處置方案，向領導小組報告重大問題并提出處置建議。（1）市經信委：負責職責范圍內通信保障應急工作的組織、指揮、協調；指導基礎電信運營企業開展通信保障應急工作；及時向市重污染天氣應急指揮部報告通信保障應急工作進展情況。（2）電信公司、移動公司、聯通公司：負責健全本企業通信保障應急預案體系，落實領導小組有關通信保障應急工作部署；負責具體施實本企業職責范圍內的通信保障應急工作；及時向領導小組辦公室報告本企業通信保障應急工作進展情況，必要時請求支援。（3）國電公司：負責優先保證通信設施和通信保障應急時所需的電力供應。3應急響應在啟動市重污染天氣應急預案后，領導小組成員單位主要領導在第一時間到預定或指定地點集結待命。各基礎電信運營企業在領導小組的指揮下，負責企業內資源的統一調度，并迅速參與應對和處置。在重污染天氣發生期間，實行應急值班制度，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值守，成員單位聯絡員保持24小時通信暢通；各基礎電信運營企業要加大電信網絡運行監測力度，做到早發現、早報告、早處置。當發生電信話務量持續大幅激增造成網絡擁塞的情況時，相關基礎電信運營企業要將情況及時上報省通信管理局、市政府及領導小組辦公室，經批準后啟動限呼工作方案。遇有緊急情況，相關基礎電信運營企業要及時采取有效措施，