副區長在浙洽會籌備工作會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 的培訓也因此減少，民政隊伍整體素質有待進一步提高。二是宣傳工作還有差距，制約了民政工作的快速發展。在宣傳已經干了的典型工作的同時，對需要干的重點工作和存在的難點問題也要從正面作好宣傳，這有利于各級領導、各有關部門和全社會對民政工作的了解和支持。“十五”期間，民政部門干了不少的事情，取得了很多成績，也涌現了不少先進事跡，同時也還存在很多需要解決的難點問題，但都因為宣傳太少，各級領導和各有關方面知道得太少，對我們工作的支持力度也就顯得很有限，從而制約了民政工作的快速發展。三是思維創新不夠，制約了民政工作的快速發展。思維創新是工作取得新成績、上新臺階的基礎和源泉。“十五”期間，由于我們處于人少事多經費緊的境地，忙于應付日常事務，思維創新不夠，因而工作上的閃光點還不夠多，前進的步子還邁得不大。上述存在的問題，都需要在今后的工作中認真加以解決。二、認真分析“十一五”期間民政工作的形勢，著力推進進全區民政工作再上新臺階（一）關于“十一五”規劃黨中央和國務院將“推進社會主義和諧社會建設”和“建設社會主義新農村”作為重要內容寫進了“十一五”規劃，要求“完善社會保障體系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；加強和諧社區、和諧村鎮建設，維護國家安全和社會穩定，保障人民群眾安居樂業”；要“積極發展殘疾人事業；加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度；支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動；認真研究制定應對人口老齡化的政策措施”。區委、區政府在“十一五”規劃中要求：要積極發展社會福利事業，盡快建立和完善城鎮低保、城市醫療救助、農村醫療救助、農村特困群眾生活救助及農村低保，逐步完善城鄉社會救助體系，保障弱勢群體的基本生活、基本醫療和基本生存的權利；加大對社會事業發展的投入，在提升改造現有11個鎮級敬老院規模的基礎上，興建城市救助站、社區服務中心、殘疾人康復中心和殯儀服務中心，改擴建區烈士陵園、區老年大學、安富城區福利院；建立社會慈善組織；大力抓好防災減災和救災工作，把自然災害造成的損失降到最低程度；認真做好優撫安置工作，鞏固“省級雙擁模范區”成果；依法開展民間組織登記、收養登記和婚姻登記，努力做好社會服務工作；依法加強基層組織建設和社區建設步伐，促進社會和諧；依法加強殯葬管理、行政區劃管理、地名命名和設標等社會管理工作，維護社會穩定。（二）充分認識市場經濟體制下民政部門承擔的重要政府職能“十一五”期間，我國將進一步完善社會主義市場經濟體制。在社會主義市場經濟體制下，政府的職能主要就是抓好社會保障、社會管理和社會服務。民政工作概括起來也就是三個部分，即社會救助、社會管理和社會服務。我們現在從事的城鎮低保、農村低保、農村醫療救助、農村敬老院建設管理、農村“五保”供養、殘疾人工作、精減定救等社會救助方面的工作，就是市場經濟體制下社會保障工作的一個重要組成部分。我們從事的殯葬管理、社會團體和民辦非企業單位的登記管理、婚姻登記、收養登記、行政區劃管理、福利企業和福利事業單位的管理、評殘追烈、烈士建筑物管理等，都是市場經濟體制下政府管理社會的工作。我們從事的防災減災救災、地名命名和管理、社區建設工作、村委會建設等基層組織工作、老齡工作、優撫對象的管理、城鎮退役軍人的安置等，就是市場經濟體制下政府服務社會的職能的重要方面。“十一五”規劃，已經為今后的民政工作指明了方向，為民政工作者提供了施展自己才能的平臺，為我們理直氣壯地干好各項民政工作增強了底氣。作為民政工作者，承擔著政府工作的重要職能。因此，大家一定要鼓足干勁，不負重托，科學、有力、創新地工作，確保“十一五”期間的規劃圓滿實現，將我區民政工作推上一個新的臺階。三、重點突出，找準抓手，扎實做好今年的民政工作今年是“十一五”規劃的開局之年，是開創我區經濟社會發展新局面的關鍵一年。“關心群眾疾苦，加大城鄉特殊困難群體的社會救助力度，改善人民生活”，是今年區政府工作的重要內容之一。大家一定要圍繞這個重點，結合民政工作實際，做好以下幾個方面的工作：（一）切實抓好社會救助機制的完善，保障貧困群體的基本生活和基本醫療城鎮低保方面，要加強調研和督查力度，創新工作方法，完善工作措施，將應保對象全部納入保障范圍。尤其要加強對失地農民最低生活保障措施的研究，使他們的生活水平不要因國家建設失去土地而下降到當地城鎮居民最低生活水平以下。這也是民政工作服務政府中心工作、服務經濟建設的重中之重。區委、區政府已經明確提出要依托瀘天化促進我區工業經濟的發展，未來的幾年，隨著瀘天化的發展及其外圍企業的入駐，將繼續擴大征地范圍，失地農民將不斷增多。為此，區委、區政府已組織了專門的課題調研組調研失地農民生活保障的問題。我們一定要千方百計做好失地農民的低保工作，特別是棉花坡、新樂鎮和安富街道辦事處要主動工作，贏得各方面的支持。其余各鎮也要做好因工業經濟發展和城鎮建設推進而產生的失地農民的低保工作。同時，一定要繼續完善城鎮特別困難低保家庭的特殊救助措施，讓這些家庭中的重病對象、重殘對象、在校學生享受到實實在在的救助。要采取切實可行的措施鼓勵低保對象參加公益勞動和尋找就業門路，在他們參加公益勞動的收入計算上可適當放寬。農村低保方面，要做到堅持原則，實事求是。值得注意的是，農村低保的原則是要求將家庭年人均收入在625元以下的對象全部納入保障范圍,而不是將一個家庭中的某個重殘對象或某個重病對象納入。偏遠山區不知道政策的特困農民，是我們工作的重點，雖然黨和政府有了農村低保這個惠民政策，但他們不知道，沒有提出申請，容易被漏掉。我們一定要向村干部交待清楚農村低保政策，把那些特別困難的對象全部納入低保范圍，使他們能夠借助農村低保這根拐杖，逐步脫貧致富。今年區政府將擴大農村低保范圍、新增享受農村低保3800人以上作為為民辦實事之一，大家一定要把這項工作做實做好。農村醫療救助方面，在加強調研的基礎上，適時啟動城鎮醫療救助；要繼續加強農村敬老院建設和管理，白節鎮和渠壩鎮要加快敬老院建設，力爭在6月份前完成這項工作；要認真貫徹新的《“五保”供養條例》，切實做好分散供養“五保”戶的供養工作，堅決不準將符合“五保”供養條件的對象拒之門外；各鎮政府要預算適量的資金，加強對臨時特殊困難對象的臨時救濟。（二）依法行政，認真履行好社會管理職能我們要繼續加強《殯葬管理條例》的宣傳，嚴格依法行政，努力促進火化率的穩步提高。民政、公安、法院、工商、城管、監察等部門要協同配合，加大對喪葬違法事件的查處力度和對利用封建迷信擾亂社會秩序行為的打擊力度，加強對殯葬市場的管理。要加強社會團體的登記管理，引導和培育農村專業經濟協會以及工業、科技類社會團體的發展。要加大民辦非企業單位的清理登記力度，促進民辦非企業單位的健康發展。對不按時參加年檢和不接受管理的民間組織，以及活動不規范的民間組織，要責令其限期改正；拒不改正的，要依法予以取締。要嚴格依法開展婚姻登記和收養登記工作。要按照區委區政府的要求及時做好辦理行政區劃調整的有關工作。要加強對福利企業的年檢和福利事業單位、優撫事業單位的管理和建設。安富街道辦事處要積極認真地籌劃安富城區福利院建設的方案，確保城鎮孤老的基本生活和基本醫療。尤其需要強調的是，我們在管理社會的過程中，一定要嚴格依法辦事，不僅法律法規和政策界限要掌握準確，而且程序一定要正確，堅決杜絕好心辦壞事和違法違規辦事。（三）清政廉潔，搞好社會服務，為構建和諧社會和促進社會主義新農村建設做出新的貢獻要按照區政府的要求，切實加強社區組織、文化、環境、服務和陣地建設，努力構建和諧社區。去年安富街道辦事處和大渡口鎮、龍車鎮、豐樂鎮成功創建了市級社區建設模范鎮，受到了市政府的表彰和命名。今年還要繼續加強這方面的工作，將絕大多數的鎮都創建成為市級社區建設模范鎮，并力爭創建成功省級社區建設模范區。要不斷健全災害預警機制，扎實做好防災減災和救災工作，把自然災害造成的損失降到最低程度。要按照規定進一步加強救災款物的管理和使用，把有限的救災資金管好用好，確保不出問題，經得起上級檢查。要按照省市要求進一步加強鎮政府所在地的地名設標和國道上的地名設標工作。門牌和樓牌的編制管理，將按照省市要求，由公安部門移交民政部門。為此，務必做好人員、資金方面的準備，確定專人搞好資料接收。要進一步加強對村務公開和民主管理工作的指導，促進基層和諧社會的構建，為社會主義新農村建設做出應有的貢獻；要認真搞好優撫基礎工作和雙擁基礎工作，按區政府的要求按時完成退伍軍人的安置任務，并為優撫對象服好務，為市上雙擁模范單位的創建打好基礎。必須重申的是，在一切工作中都務必做到勤政務實、清政廉潔，保持國家機關和國家工作人員的良好形象，保持共產黨員的先進性。（四）切實抓好殘疾人工作面對新的形勢和任務，我區殘疾人工作必須樹立與時俱進的思想，不斷研究新情況，控索新思路，創造性地開展工作。圍繞“十一五”目標任務的落實，各級政府要繼續堅持以政府為主導，以加快殘疾人事業發展為已任，切實履行推動殘疾人事業發展的職責；各級殘聯組織要進一步轉變工作作風，深入群眾，調查研究，找準問題，拿出解決問題的辦法，當好 政府的參謀；進一步加強對殘疾人的團結、教育和引導工作，激勵他們樂觀向上，勇于進取，積極投身全面建設小康社會的偉大事業；加強對殘疾人事業的宣傳，搞好與社會各界、各部門的溝通，爭取對殘疾人事業更多的理解、關心和支持；傾聽殘疾人的呼聲，維護殘疾人的合法權益，為建立完善殘疾人保障體系提供政策、制度支撐，使殘聯真正成為殘疾人的“貼心人、代言人”。要把為殘疾人辦好事、做實事作為工作的著力點，切實解決殘疾人康復、就業、教育、扶貧等方面存在的實際困難，積極鼓勵、引導社會力量、民間資金進入扶殘助殘工作領域，形成多元化投入的社會化殘疾人工作體系。（五）認真抓好老齡工作要按照全國老齡委要求，必須加快養老服務體系建設。要逐步建立設施齊全、隊伍嚴整、服務熱情、管理嚴格的社區養老服務網絡，加大老年福利事業的投入，引導和支持社會資金投資興建各種養老機構。目前，我區有1個光榮院，10個敬老院，1個老年公寓，1個老年福利服務中心，2個離退休干部活動中心；各鎮、安街辦和各村、社區都建立有老年活動中心，三個民間興辦的托老所。這些都是供老年人休閑、娛樂、養老的機構，一定要把它們管理好。同時，還要大力鼓勵和支持民間興辦托老所，以適應新形勢下老年齡工作的新要求。區上在力所能及的情況下，爭取建立供老年休閑、娛樂的文化體育活動的綜合性中心，滿足廣大老年人的迫切需要。為把老年人組織起來，便于開展大量活動，區上將積極籌建老人年協會，將全區老年人協會組織統一起來，更好地增強老年人的工作。同志們，民政工作作為政府工作的一個重要組成部分，在新的歷史時期更顯示出其特殊的重要性。讓我們攜起手來，團結一致，克服困難，突出重點，努力工作，為把我區民政工作推上一個新臺階而努力奮斗！