工程項目安全管理工程項目安全管理-資料下載頁

【導讀】施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。通過對生產因素具體的狀態控制，使生產。因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發為事故，尤其是不引發使人受到傷害的事故。建筑施工企業是以施工生產經營為主業的經濟實體。并通過這一過程向社會交付有商品性的建筑產品。在完成建筑產品過程中，人員的頻繁流動、生產周期長和產品的一次性，是其顯著的生產特點。施工項目對建筑施工企業進行生產經營活動，贏得信譽，實現效益等方面占有重要的位置。等，以規范物的狀態，減輕或消除對人的危脅。通過防護、醫療、保健等措施，防止勞動者的安全與。健康，受到有害因素的危害。物、環境因素的運動規律，使其積極方面充分發揮，而又利于控制事故不致發生的一切管琿活動。因此，施工現場屬于事故多發的作業現場。也是預防與避免傷害事故，保證生產處于最佳安全狀。生產活動中事故層出不窮，生產勢必陷于混亂、甚至癱瘓狀態。

　　

【正文】 時地供應勞動保護用品，是在施工生產 過程中預防事故、保護工人安全和健康的一種輔助手段。它雖不是主要手段，但在一定的地點、時間條件下確能起到不可估量的作用。 不少企業和施工現場曾多次出現有驚無險的事例 。也出現了不少不適時發放，不正確使用勞保用品而喪生的例子。因此統一采購 (定點 )，耍善保管，正確使用防護用品也是預防事故、減輕傷害程度的不可缺少的措施之一。 (七 )強化民主管理，認真執行操作規程，普及安全技術知識教育 隨著改革開放，大量農村富余勞動力，以各種形式進入了施工現場，從事他們不熟悉的工作，他們十分缺乏建筑施工安全知識，因此， 絕大多數事故發生在他們身上。據有關部門統計，一般因工傷亡事故的農民工占 80%以上，有的企業 100%出現在他們身上。如果能從招工審查、技術培訓、施工管理、行政生活上嚴格加強民主管理，將事故減少 50%以上，則許多生命將被挽救。因此這是當前以及將來預防事故的一個重要方面。 隨著國家法制建設的不斷加強，建筑企業施工的法律、規程、標準已大量出臺。只要認真地貫徹安全技術操作規程，并不斷補充完善其實施細則，建筑業落實 安全第一，預防為主 的方針就會實現。大量的傷亡事故就會減少和杜絕。 以上所述是預防安全事 故的幾條最基本的措施，每個施工項目還應根據工程的特點，擬定切合實際的預防安全事故的具體潸施。總的目標是 :綜合推進從減少 四大傷害 和土方坍塌傷亡事故入手，從 經驗管理型 的模式解放出來，逐步走上 預測控制型 的管理方式，最后達到減少和杜絕一切因工傷亡事故的目的。 施工傷亡事故處理程序 施工生產場所，發生傷亡事故后，負傷人員或最先發現事故的人應立即報告項目領導。項目安技人員根據事故的嚴重程度及現場情況立即上報上級業務系統，并及時填寫傷亡事故表上報企業。 企業發生重傷和重大傷亡事 故，必須立即將事故概況 (含傷亡人數，發生事故時間、地點、原因等），用最快的辦法分別報告企業主管部門、行業安全管理部門和當地勞動部門公安部門、檢察院及工會。發生重大傷亡事故，各有關部門接到報告后應立即轉告各自的上級管理部門。其處理程序如下 : 一、迅速搶救傷員、保護事故現場 事故發生后，現場人員切不可驚慌失措，要有組織，統一指揮。首先搶救傷亡和排除險情，盡量制止事故蔓延擴大。同時注意，為了事故調查分析的需要，應保護好事故現場。如因搶救傷亡和排除險情而必須移動現場構件時，還應準確做出標記，最好拍 出不同角度的照片，為事故調查提供可靠的原始事故現場。 二、組織調查組 企業在接到事故報告后，經理、主管經理、業務部門領導和有關人員應立即趕赴現場組織搶救，并迅速組織調查組開展調查。發生人員輕傷、重傷事故，由企業負責人或指定的人員組織施工生產、技術、安全、勞資、工會等有關人員組成事故調查組，進行調查。死亡事故由企業主管部門會同現場所在地區的市 (或區，勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組成事故調查組進行調查。重大死亡事故應按企業的隸屬關系，由省、自治區、直轄市企業主管部門或國務院有關主管部門， 公安、監察、檢察部門、工會組成事故調查組進行調查。也可邀請有關專家和技術人員參加。調查組成員中與發生事故有直接利害關系的人員不得參加調查工作。 三、現場勘寨 調查組成立后，應立即對事故現場進行勘察。因現場勘察是項技術性很強的工作，它涉及廣泛的科學技術知識和實踐經蟯。因此勘察時必須及時、全面、細致、準確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內容有 : 發生事故的時間、地點、氣象等 。 現場勘察人員的姓名、單位、職務 。 現場勘察起止時間、勘察過程 。 能量逸散所造成的破壞情況、狀態、程度 。 設施設備損壞或異常情況及事故發生前后的位置 。 事故發生前的勞動組合，現場人員的具體位置和行動 。 重要物證的特征、位置及檢驗情況等。 方位拍照 :反映事故現場周圍環境中的位置 。 全面拍照 :反映事故現場各部位之間的聯系 。 中心拍照 :反映事故現場的中心情況 。 細目拍照 :揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。 人體拍照 :反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位。 根據事故 的類別和規模以及調查工作的需要應繪制出下列示意圖 : 建筑物平面圖、剖面圖 。 事故發生時人員位置及疏散 (活動 )圖 。 破壞物立體圖或展開圖 。 涉及范圍圖 。 設備或工、器具構造圖等。 四、分析事故原因、確定事故性質 事故調查分析的目的，是為了通過認真調查研究，搞清事故原因，以便從中吸取教訓，采取相應措施，防止類似事故重復發生，分析的步驟和要求是 : (1)通過詳細的調查、查明事故發生的經過。耍弄清事故的各種產生因素，如人、物、生產和技術管理、生產和 社會環境、機械設備的狀態等方面的問題，經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析，確定事故的性質和責任。 (2)事故分析時，首先整理和仔細閱讀調查材料，按 GB6411一 86標準附錄 A，對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全行為和不安全狀態等七項內容進行分析。 (3)在分析事故原因時，應根據調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因。通過對原因的分析、確定出事故的直接責任者和領導責任者，根據在事故發生中的作用，找出主要責任者。 (4)確定事故的性質。工地發生傷亡事 故的性質通常可分為責任事故，非責任事故和破壞性事故。事故的性質確定后，也就可以采取不同的處理方法和手段了。 (5)根據事故發生的原因，找出防止發生類似事故的具體措施，并應定人、定時間、定標準，完成措施的全部內容。 五、寫出事故調查報告 事故調查組在完成上述幾項工作后，應立即把事故發生的經過、原因、責任分析和處理意見及本次事故的教訓、估算和實際發生的損失，對本事故單位提出的改進安全生產工作的意見和建議寫成文字報告，經全調查組同志會簽后報 有關部門審批。如組內意見不統一，應進一步弄清事實，對照政策法規反復研究，統一認識。不可強求一致，但報告上應言明情況，以便上級在必要時進行重點復查。 六、事故的審理和結案 事故的審理和處理結案，同企業的隸屬關系及干部管理權限一致。一般情況下縣辦企業和縣以下企業，由縣審批 。地、市辦的企業由地、市審批 。省、直轄市企業發生的重大事故，由直屬主管部門提出處理意見，征得勞動部門意見，報主管委、辦、廳批復。 建設部對事故的審理和結案的要求有以下幾點 : (1)事故調查處理結論報出后，須經當地 有關有審批權限的機關審批后方能結案。并要求傷亡事故處理工作在 90天內結案、特殊情況也不得超過 180天。 (2)對事故責任者的處理，應根據事故情節輕重、各種損失大小、責任輕重加以區分，予以嚴肅處理。 (3)清理資料進行專案存檔。事故調查和處理資料是用鮮血和教訓換來的，是對職工進行教育的寶貴資料，也是傷亡人員和受到處罰人員的歷史資料，因此應完整保存。 存檔的主要內容有 : 1)職工傷亡事故登記表 。 2)職工重傷、死亡事故調查報告書、現場勘察資料記錄、圖紙、照片等 。 3)技術鑒定和試驗報告 。 4)物證、人證調查材料 。 5)醫療部門對傷亡者的診斷及影印件 。 6)事故調查組的調查報告 。 7)企業或主管部門對其事故所作的結案申請報告 。 8)受理人員的檢查材料 。 9)有關部門對事故的結案批復等。 施工傷亡事故的處理 一、確定事故性質與責任 在項目上出現傷亡事故以后，項目領導以及上級趕赴現場的有關人員，應慎重地對現場進行初步調查，以便確定事件是因工傷亡事故，還是其他事件 。否則盲目確認，會人為的造成錯案。如 坤 93年 XX公司一宿舍樓 (已竣工 )，施工人員最后按甲方要求清洗地面和暖氣管線上的污物時，一民工在清理完三樓時，返回四層推開窗戶跳樓而亡。經檢察部門清理遺物時發現一本日記，上面清楚的寫著 :我對不起父母和生病的愛人，上帝在向我招手…… 。其兄趕來北京時一到單位便說 :我來晚了，如果我接到他的信以后立即趕來，事情就不會發生了 !公安部門經過反復驗證、確認為 自殺刑事案件。因此初步認定事件的性質十分重要，一旦認定確系因工傷亡事故，事故單位就應根據國家和本地區的有關規定進行調查處理，一般方法是，在已查清因工傷亡事 故的原因的基礎上，分析每條原因應由誰負責。按常規可分為 :直接責任、主要責任、重要責任、領導責任，并根據具體內容將責任落實到人頭上。 直接責任者，指在事故發生中有辦須因果關系的人。如安裝電器線路，電工把零線與火線接反，造成他人觸電身亡，則電工便是直接責任者。 主要責任者，是在事故發生中屬于主要地位和起主要作用的人。 如某工地一工人違章從外腳手架爬下時，立體封閉的安全網系繩脫扣，將其摔下致傷，因此綁扎此處安全網的架子工便自然成了主要責任者。 重要責任者，是在事故責任者中，負一定責任， 起一定作用，但不起主要作用的人。如某公司在職工中實施了聯互保協議，一工人違章乘坐提升物料的吊盤下樓，卷揚機司機不觀察情況盲目啟動下降，同班組與乘坐者簽協議的工人也不制止，結果吊盤墜下時造成乘坐者蹲傷，他本人是直接責任者，司機是主要責任者，協議互保人就應是重要責任者。 領導責任者，是指忽視安全生產，管理混亂，規章制度不健全，違章指揮，冒險蠻干、對工人不認真進行安全教育，不認真消除事故隱患 。或者出現事故以后仍不采取有力措施，致使同類事故重復發生的單位領導。如某工地領導只重視進度，強行讓工人加班加點，工人 隨意拆除防護設施而視而不見，造成事故，工地的主要領導和主管安全生產的領導均為領導責任者。 二、嚴肅處理事故賀任者 對造成事故的責任者，要進行教育，使其認識凡違反規章制度，不服管理或強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故者，就是犯法行為，就構成了觸犯 勞動法 、 刑法 ，要受到法律制裁，情節較輕的也要受到黨紀和行政處罰。有下列情況者，應給予必要的處分。 (1)已發現明顯的事故征兆，不及時采取有力措施消除隱患，以致發生事故，造成人員傷害和財產損失者。 (2)不執行規章制度， 對各級檢查人員發出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業，造成事故者。 (3)已發生過事故，仍不接受教訓，不采取和不執行預防措施致使事故重復發生者。 (4)經常違反勞動紀律和操作規程，屢教不改，以致引起事故造成自己或他人受到傷害或財產損失者。 (5)任意拆除安全設備和安全裝置者。 (6)對工作不負責任或失職，造成事故者。 對事故責任者的嚴肅處罰，是企業和國家運用法律手段搞好安全生產的具體體現，也是對全體職工的一種教育，因此在事故處理過程中必須認真執行。 三、穩定隊伍仃緒、妥善處理善后工作 事實證明，工地一旦發生傷亡事故，就會打亂正常的生產、工作和生活秩序。會使干部精神緊張，職工思想波動，隊伍情緒低落，使企業的經濟、社會效益受到不良影響，如果處理不好會影響企業內部乃至局部社會的安定團結局面。因此穩定隊伍，妥善處理事故顯得十分重要。一般情況應采取以下方法 : (1)事故發生以后，工地負責人應立即組織搶救傷員，并發出停工令，讓大部分職 (民 )工撤離事故現場，防止事故擴大而增加損失。 (2)項目經理或主管領導應立即召開領導班子會議，研究應急措施 ，成立事故處理小組和行政生產管理小組，以便有秩序的開展工作。 (3)待事故調查組基本搞清事故發生的經過、原因和責任后，事故單位應在調查組參與下，組織事故分析會議，從事故事實中找出責任者和血的教訓，提出改進安全工作的措施，用以教訓和提高干部職工的安全意識和自保能力。 (4)事故發生后，應盡快通知傷、亡者的家屬、搞好接待和安撫工作，如實地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協助。 (5)根據國家和地區有關處理傷、亡事故的規定做好醫療和撫恤備工作。 (6)在征得有關部門同意復工的批準時 ，首先組織有干部、專業人員和職工參加的檢查組，對工地進行全面檢查，并及時處理問題和隱患，另一方面組織全體參加施工的人員認真學習安全技術知識、規章制度、標準和操作規程，特別是應宣布本工地為避免同類事故發生的措施，鼓勵干部職工認真吸取經驗教訓，把安全生產工作提高到一個新的水平。 四、認真落實防范措施 為了確保安全生產，防止事故再次發生，要求編制防范措施。防范措施要有針對性、適用性、可操作性，要指定每項措施的執行者和完成措施的具體時限，項目經理、主管安全的領導和安全檢查人員要及時組織檢查驗收，并向 上級有關部門反饋工地整改情況。