淺析川匯區基層農技推廣體系建設-資料下載頁

　　

【正文】 業, 其技術人員的比例均不超過 4%。此次調查的 363 個農技推廣單位中, 28% 的人員沒有中專及以上學歷, 而本科及以上學歷人員僅占10%。而且從事農技推廣工作的專業技術人員只有一半左右, 非專業技術人員從事技術推廣工作的則高達15% , 其余 34% 從事經營創收工作(25%)與行政工作(約 7%)。在所調查的 1245 位農技人員中, 2002 年參加過各種講座及進修過的人員(包括在職攻讀中專、大專等人員)共有 398 位, 占調查人員總數的32%。新進大學生人數的減少及在職進修人數的比例過低, 導致了新一輪農技推廣隊伍知識斷層及知識老化, 事實上, 許多農技人員現已無法有效地向農民推廣最新的實用技術。四是推廣方法不適應, 現行的推廣方法是“技術示范+ 行政干預” , 農技推廣和服務還沿襲著“ 一張嘴、一雙手, 天晴下雨田邊走” 的老方法, 農民接受具有被動性, 致使高新技術難以與生產實際相結合, 科研成果難以轉化為現實的生產力。(二)農業法規落實不到位導致人才外流, 推廣隊伍不穩定, 嚴重影響農業技術推廣工作的開展1．1 隊伍不穩, 人心不定。突出反映在農技推廣經費無保障, 編制內的人員經費財政沒有足額到位。不少貧困地區迫于經費壓力, 把主要精力用在與農技推廣工作無關的創收上, 其工作目標就是經營創收, 掙錢糊口。大多數農技人員只有圍繞種子、農藥、化肥等農資經營, 獲取薄利, 掙點工資。部分農技人員外出打工謀生, 致使技術流失嚴重。同時, 農技推廣項目經費被行政主管部門挪用或截留的現象相當普遍, 尤其是在一些貧困地區或者財政收入較為困難的地區更是如此, 使基層農技推廣機構變成了完全的自收自支單位。1 設施落后, 信息不靈。長期以來, 在農村基層從事農業技術推廣工作的專業人員, 工作條件差, 生活條件艱苦, 工資待遇低, 普遍缺乏試驗用地、儀器設備、培訓場所等常規設施, 有的站仍然存在“吃飯無鍋、住房無窩、辦公無桌” 的現象。3． 管理體系不順, 政事不分。有些鄉鎮農技人員工資由鄉鎮發放, 工作不得不服從政府的安排,但政府在安排工作時, 往往不考慮農技工作業務的特點, 駐村、計劃生育等工作安排給農技人員,使農技人員成了編外的行政干部。正如農民所說: 農技干部不農技, 跟著鄉長收款去。(三)基層政府科技興農的意識有所淡薄。目前, 農民的溫飽問題基本解決, 人們對農業科技認識淡化了, 不把科技人員當財富而是當包袱, 認為“農民會種田, 不用農技管”。沒有把農技推廣體系對推進農業產業化發展, 調整農業產業結構和產業升級與發展、轉化科技成果的主導地位認識清楚,沒有認識到科技推廣在農業中發揮的作用。三、堅持改革創新, 建立符合時代特征的農技推廣體系加速農技推廣的關鍵, 是創新推廣體制與機制。農技推廣面對農民科技需求的多樣性和農業科技服務市場的多元化, 在推廣理念、職能定位、機構設置、運行機制、推廣方法、人員素質等方面, 必須抓住機遇, 主動改革, 進行體制與機制創新。(一)創新農技推廣體制。一是發展多元化農技推廣體系。隨著農業市場的全球化, 農業科技服務市場也逐步發展。通過改革, 穩定公益性服務。通過創新, 放活經濟性服務。建立一個以政府為主導, 以農技推廣機構為主體, 專業技術推廣機構與科研單位、有關院校、涉農企業、農民合作經濟組織相結合、國家扶持和市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合、綜合性服務與專業性服務相結合, 為農民提供產前、產中和產后全過程服務的、多元化農技推廣服務網絡。要根據“有所為, 有所不為”的原則, 進一步明確政府農技推廣機構的職能和任務, 確保公益性職能的履行, 逐步退出經營性服務領域。二是構建基層農技推廣創新體系。基層農技推廣體系的創新要按照“公益性、區域性、綜合性、層次性“的原則進行構建。要堅持因地制宜的原則, 實行分類指導, 有條件的地方, 可根據經濟特色、生態區域和產業結構等特點, 組建跨鄉鎮的農技推廣區域站或區域性專業站。基層區域站或專業站應作為上級農技推廣機構的派出單位, 主要承擔公益性技術推廣服務職能。這樣有利于精簡機構和人員, 又有利于使閑置的農技推廣人員充實到第一線。有利于用有限的財政支出, 建立一支精干、高效的基層農技推廣隊伍。(二)創新農技推廣機制。一是改革內部管理制度。要打破“鐵飯碗”, 實行全員聘用制, 主管部門要做好基層農技推廣機構的“三定”工作(即定性、定編、定員), 實行資格準入制, 推行持證競爭上崗。建立推廣成效評價和激勵機制, 以工作實績作為考核農技推廣人員的主要依據, 細化考核內容,量化考核指標, 鼓勵農技推廣人員到一線, 到艱苦的地方去, 為農民提供優質服務。二是改革推廣運行機制。要尊重農民的自主權, 從市場的需求出發, 開展產前、產中, 產后全程服務。要從傳統的“農技推廣”轉向“農業推廣”或“農村推廣”, 改變傳統的“技術示范+ 行政干預” 相結合的“自上而下”的推廣方法。要樹立“以人為本”、“自下而上”、“參與式” 的推廣新理念。實行績效掛鉤的考核機制, 使農技推廣人員的收入與實際的工作成績掛鉤, 真正使農技推廣人員的“責、權、利”相結合。鼓勵科技人員大膽走向市場, 積極推進農業技術市場服務。鼓勵農業科技人員深入農業生產第一線開展技術服務、技術承包、技術轉讓, 領辦創辦經濟實體等形式, 參與農業開發。把自身利益與農民利益緊密結合起來, 效益共享, 風險共擔, 不僅解決了工資問題, 而且也提升了農技推廣水平。(三)改革現有的農技推廣模式。根據各地實際情況, 合理合并現有的農業局、畜牧局、農機局、水產局, 林業局等農口各站, 成立全新的農業局, 建立農技推廣區域中心站。加強技術引進、試驗與示范工作。剝離非農技推廣職能的人員, 推進/ 一人一村0 農技推廣工程。鼓勵黨政機關干部從事農業開發, 鼓勵大學畢業生到農業生產第一線建功立業, 并全面建立失業、養老、醫療保險等各項社會保障制度, 解決農技推廣人員的后顧之憂。(四)加大農技服務體系改革力度。穩定農業科技推廣骨干隊伍, 確保公益性服務工作的正常開展。針對特色產業發展的新形式, 積極探索調整鄉鎮農技站分布與人員, 創辦由縣(市)農技推廣中心統一管理的區域性特色產業技術推廣站。按特色產業開發帶, 分區設置區域性的蔬菜、畜牧、水果、中草藥、山野菜等技術專業站, 形成集試驗、示范、推廣、培訓、服務于一體的新型農技推廣服務網絡。(五)積極培育民間科技服務中介組織, 進一步健全民間技術推廣體系。一是要因地制宜地組織、發展農民專業協會、學會、研究會等科技服務組織, 網絡專業大戶、土專家、田秀才開展技術服務,形成以農民為主體, 技術為核心, 產業為依托, 科技為紐帶, 基地為載體的科技服務隊伍。二是民間技術推廣體系, 特別是農民專業協會要按照“自愿結合、互惠互利”的原則, 按照“自我管理、自我約束、自我運營、自我發展”的思路, 加以完善。采取培育典型、示范引路的方式, 逐步推開, 避免采取行政手段強行干預, 也不能一哄而上。(六)創新培訓機制。利用多種方式加強繼續教育, 全面提升農技推廣人員的綜合素質。一是政治素質, 確立良好的職業道德, 有為農民服務的態度和敬業精神。二是業務素質, 通過培訓, 造就一批既有理論水平、又能解決農民生產中實際問題的高級農技推廣專家。三要堅持不懈地開展農民技術培訓, 培養一批掌握并能應用現代科技的新型農民。溫馨提示：浙江托普儀器專業生產土壤（肥料）養分速測儀,土壤墑情速測儀,農藥殘留速測儀,病蟲測報燈,病蟲調查統計器,孢子捕捉儀等農業專用儀器，此項目儀器均為我公司自主研發生產，多項產品獲得國家發明專利和實用新型專利，已獲得軟件著作權30多項,儀器均通過第三方檢測,公司已通過ISO9001:2008質量體系認證。高知名度品牌及高端的資質配套為客戶選擇放心的產品和服務提供有力依據，為經銷商投標成功提供有力的保障！浙江托普儀器為您提供基層農技推廣體系建設項目一站式服務！大品牌可信賴、產品質量好、供貨周期短、價格優惠。歡迎廣大新老客戶來電咨詢合作！公司名稱：浙江托普儀器有限公司公司地址：杭州市西湖科技園區西園八路11號公司電話：057186056609 86059660 86823770 86054117 86055117售后專線：4006721817參考文獻:《改革農技推廣體系, 推進農村小康建設》 十堰通訊, 2004(專刊)。胡泰龍、羅強等《對我市農業科技推廣工作的思考》 十堰通訊: 2004(專刊)。3羅治平、王世龍等《關于農民組織化問題的探討》 十堰通訊, 2004(專刊)。4劉信《我國農業科技推廣現狀與發展思路》 中國農網, 2002(9/ 17)。5于水兵《談當前鄉鎮農技體系建設和管理中存在的問題和對策》 四川農業科技網, 2003(6/19)。