關(guān)于水利工程管理體制改革的實(shí)施意見5篇-資料下載頁

　　

【正文】 、后收費(fèi)”的政策,不再完全依靠地方政府,減少征管環(huán)節(jié),明確征收主體。做到供需直接見面,實(shí)行合同制供水。同時,一定要因地制宜地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社用水戶協(xié)會或支渠管理委員會,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或灌區(qū)的水利管理站牽頭,負(fù)責(zé)供水、管水、收費(fèi),解決供用水的糾紛,形成一條龍服務(wù)。③在農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上,水管單位一定要加快計(jì)量用水和節(jié)約用水的建設(shè),在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計(jì)量用水設(shè)施,改革長期以來實(shí)施的按畝收費(fèi)方式,實(shí)行按方計(jì)量收費(fèi),用基本水量收基本水費(fèi)、超額用水累進(jìn)加價的辦法,促進(jìn)節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。同時由支渠管理委員會負(fù)責(zé)其一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修等工作,配合用水戶協(xié)會做好水費(fèi)的征收管理工作。④在維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍,實(shí)行企業(yè)化和市場化運(yùn)作,專門負(fù)責(zé)水利工程設(shè)備、設(shè)施、渠系工程的養(yǎng)護(hù)維修,將水利工程管理和養(yǎng)護(hù)維修分離,既可精簡水管單位人員,節(jié)約維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),又可以提高維修質(zhì)量,縮短工期,充分發(fā)揮工程的運(yùn)行效益。⑤在資產(chǎn)管理機(jī)制上,水行政主管部門和各級地方財(cái)政部門必須制定相關(guān)的管理規(guī)定,密切關(guān)注國有資產(chǎn)的保值增值,實(shí)施動態(tài)和靜態(tài)的管理。水管單位有責(zé)任和義務(wù)管好、用好現(xiàn)有的水利資產(chǎn),建立、健全嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制和運(yùn)行管理機(jī)制,促進(jìn)我國水利事業(yè)的健康、有序、持續(xù)地發(fā)展。第五篇：水利部小型農(nóng)村水利工程管理體制改革意見水利部：小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見為充分發(fā)揮小型農(nóng)村水利工程的效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，現(xiàn)就小型農(nóng)村水利工程管理體制改革（以下簡稱小農(nóng)水改革）提出如下意見。一、進(jìn)一步認(rèn)清推進(jìn)小農(nóng)水改革的意義小型農(nóng)村水利工程主要指灌溉面積１萬畝、除澇面積３萬畝、庫容10萬立方米、渠道流量１立方米每秒以下的水利工程和農(nóng)村供水工程。新中國成立以來，各級政府組織廣大農(nóng)民投資投勞，共建成各類小型農(nóng)村水利工程約2000萬處。這些工程規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，小型農(nóng)村水利工程存在的所有者主體缺位、部分工程管護(hù)責(zé)任不明、工程老化失修、經(jīng)營管理不善、效益衰減等問題日趨突出，直接影響到工程效益的正常發(fā)揮。如不盡快加以解決，不但難以調(diào)動農(nóng)民興建小型農(nóng)村水利工程的積極性，而且已有的工程設(shè)施也無法鞏固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將受到嚴(yán)重影響。近年來，各地在小農(nóng)水改革方面進(jìn)行了有益的探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實(shí)使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)了工程管理，充分發(fā)揮了工程效益，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生活條件，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的積極性，深受農(nóng)民歡迎。但是改革過程中也存在著基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、具體運(yùn)作不規(guī)范、配套改革力度不夠、發(fā)展不平衡等問題，需要各級政府和水行政主管部門在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革。二、明確改革的目標(biāo)和原則（一）目標(biāo)通過改革，力爭在3至5年內(nèi)，全面完成現(xiàn)有小型農(nóng)村水利工程的管理體制改革，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制：——以明晰工程所有權(quán)為核心，建立用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，投資者自主管理與專業(yè)化服務(wù)組織并存的管理體制；——以建立良性運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管理權(quán)；——以《水利工程供水價格管理辦法》為依據(jù)，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定非自用工程供水價格。（二）基本原則——在確保農(nóng)村水利工程安全的前提下，維護(hù)農(nóng)民用水權(quán)益，充分引入市場競爭機(jī)制，調(diào)動工程管理者的積極性；——堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實(shí)行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，明晰工程所有權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任；——堅(jiān)持政府扶持與農(nóng)民自主興辦相結(jié)合，政府通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持等手段，鼓勵社會各界以多種形式參與農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理；——堅(jiān)持因地制宜，探索新的機(jī)制，充分尊重農(nóng)民意愿，實(shí)行民主決策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革；——遵守有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，堅(jiān)持開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。五、規(guī)范改革運(yùn)作程序各地在改革過程中要嚴(yán)格執(zhí)行國家水法規(guī)和有關(guān)政策，在對工程現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底和搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，按照劃分范圍、界定所有權(quán)、資產(chǎn)評估、確定方案、公開招標(biāo)、簽訂合同、報批備案、建檔立卡等步驟組織實(shí)施，規(guī)范化操作。無論是用水合作組織聘用“能人”管理方式，還是承包、租賃、拍賣和股份合作方式，都必須依法簽訂合同，規(guī)定工程的性質(zhì)、用途，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。工程改制所回收的資金，歸工程所有者，并專項(xiàng)用于發(fā)展當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村水利事業(yè)?；厥召Y金的使用審批，按地方政府的具體規(guī)定執(zhí)行。改制后的工程供水水價及排水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須按照《水利工程供水價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)與監(jiān)督下，由供需雙方在物價主管部門和水行政主管部門確定的指導(dǎo)價幅度內(nèi)商定。工程承包、租賃等合同年限，可結(jié)合各類工程實(shí)際，分別予以確定，不搞一刀切。工程的所有者和經(jīng)營者要遵守國家法律法規(guī)，服從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程的防洪安全。在保障工程公益性功能充分發(fā)揮的前提下，提高經(jīng)濟(jì)收益。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)小農(nóng)水改革不僅關(guān)系到農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理，也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，同時涉及廣大農(nóng)民的切身利益，各級政府要把這項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個代表”重要思想的大事來抓。要加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)和監(jiān)督職能，研究制定有關(guān)政策和法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展；要建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識，妥善解決改革中的各種問題；積極引入競爭、激勵機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民組建各種形式的用水合作組織，充分調(diào)動農(nóng)民興辦農(nóng)村水利的積極性。各級水行政主管部門在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要密切配合計(jì)劃、財(cái)政、物價、國土、農(nóng)業(yè)等部門共同推進(jìn)小農(nóng)水改革，積極爭取各級財(cái)政加大對小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善小農(nóng)水改革的配套措施，為小型農(nóng)村水利工程實(shí)現(xiàn)自主管理、民主管理和良性運(yùn)行創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)對農(nóng)村水資源的開發(fā)利用和農(nóng)村水利工程的經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督，防止掠奪式開發(fā)水資源和經(jīng)營者壟斷水資源；防止擅自改變工程用途，破壞水土資源和生態(tài)平衡；嚴(yán)禁政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、農(nóng)民投資和收取的水費(fèi)被截留挪用；嚴(yán)禁無償平調(diào)農(nóng)民投工等行為的發(fā)生。要統(tǒng)一認(rèn)識，積極引導(dǎo)，明確用水合作組織的職責(zé)、組建程序、管理制度，幫助用水合作組織按法律規(guī)定注冊登記；要制訂農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃，完善有關(guān)規(guī)章制度；建立健全基層技術(shù)推廣服務(wù)體系，既要保證農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展，又要使經(jīng)營者獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。各地可結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并注意保持政策的連續(xù)性，同時抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步積極穩(wěn)妥地推動改革工作的深入進(jìn)行。