創新社會管理構建大維穩格局-資料下載頁

　　

【正文】 能，大膽賦予其淳化轉化強悍民風，優化經濟發展環境的重要職責。10年來，維穩協會共建設宣傳欄45處，刊出988期次，書寫固定標語400余條、舉辦道德、法制、安全、科技和農業講座672場次，參與人員達10萬人次，參與對象占成年人口的85%。2010年，鎮維穩協會在五神村茶園屋 3 場組織開展“科學發展，屋場先行”大討論，為提升科學發展層次，營造了濃厚的社會氛圍，奠定了堅實的思想基礎。二是服務科學發展大局。文家市鎮是全市花炮產業重鎮和旅游名鎮，工業經濟和城鎮商貿是科學發展的兩個龍頭。近年來，鎮維穩協會始終圍繞“建設邊區經濟樞紐、發展歷史文化新鎮”的黨委、政府工作大局，為科學發展出點子、解難題、聚民力。2000以來，我鎮在全省率先敲響產權制度改革，26家鎮辦企業全部改制；在全省率先實行民營醫院衛生體制改革，全面提升級鎮衛生保障水平；率先實行花炮產業工廠化改造，50多家小企業全部關停；率先實行山林拍賣流轉制度；率先組建城建開發公司，城鎮建成區面積實現擴大兩倍。在歷次改革創新的推進中，鎮維穩協會發揮植根基層、貫通社會、聯系群眾的特點和優勢，爭當攻堅主力軍，從思想發動、利益協調、矛盾化解等多個層面，助推改革發展大局。三是創新科學發展實績。維穩協會自創建以來，既扮演好社會管理者角色，又努力擔當建設者重任。10年，協會共組織引進企業8家，扶持農民專業合作社4家，帶頭組織修通村級公路80余公里，硬化村級公路40余公里。鎮維穩協會為牽頭單位成立的教育基金，累計發放助學金60多萬元，資助困難學生數百名。三、把握基礎性，群眾作主是關鍵胡錦濤總書記講到要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主 4 體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。文家市鎮維穩協會正是新時期下，群眾自我認知、自我管理、自我發展、自我完善的群眾性自治活動。一是從群眾中來，有群眾性的先天優勢。隨著改革的不斷深入，社會矛盾日益增多，文家市鎮1999年受理各類糾紛達320多起，基層政法一線人手少，疲于奔波。而一個矛盾的解決需要經過嚴格的司法程序，時間太長，加重了群眾辦事成本，降低了群眾對法律的信任度。人民群眾迫切需要身邊有一個組織來協調利益、調處矛盾，需要一批富有責任感和正義感的人來解決日常糾紛。同時，文家市鎮又有姓氏居住相對集中的地域特色，宗親之間聯系緊密，宗族觀念相對強烈。維穩協會的思路提出后，我們特邀請了一批老同志與各宗姓族長、屋場長者進行溝通交流，形成了思想共識。協會章程，入會條件、入會程序、理事會產生等機制，都是遵循群眾意愿“量身訂制“，從而確保協會運作模式貼合實際情況，順應人民意愿。群眾基礎是社會管理的動力源泉，維穩協會是文市人民智慧的結晶，實現了社會管理與社會組織、社會動員的有機結合。二是到群眾中去，有群眾性的生動實踐。社會管理，說到底是對人的管理和服務，必須始終堅持以人為本，調動全民參與的積極性。維穩協會是社會管理創新的嘗試和探索，必須放到社會實踐中去檢驗、提升和完善。以協會工作帶動基層民主政治建設，在協會組織搭建過程中，我們始終堅持發揚基層民 主，體現共組織結構的民間自發性。維穩協會的會長、理事和協會小組長，由各村民小組召集戶主會議民主一層層推選出來的。成員均是輩分較高、有威望有文化的長者或群眾公認的正直精干能人。這樣，既保障了群眾對協會的認知、認可，又實現了協會成員與群眾之間在血緣、人倫等方面的緊密聯系，更加容易形成組織的共同目標和愿景，也更有利于實現組織管理的剛性和效度。四、把握時代性，與時俱進是生命把握社會管理規律，保持與時俱進理念是維穩協會持續發展、不斷進步，保持旺盛的生命力的根本。一是牢牢把握維穩主題。黨的十七屆五中全會強調要“加強社會管理能力建設，創新社會管理機制，切實維護社會和諧穩定”。維護穩定、構建和諧是協會的首要之責。在調處矛盾糾紛中，協會成員堅持做到“四有四不怕”：即工作有信心，做事有決心，教育有耐心，持久有恒心；工作不怕麻煩，做事不怕勞苦，正氣不怕邪氣，調解不怕嘔氣。通過建立鎮三員、村三員、協會小組三員構成的三級網絡，實現穩協觸手覆蓋全鎮，增強了調處矛盾糾紛的靈活性和機動性。基本上做到小糾紛不出組，大糾紛不出村，矛盾糾紛不上交。屋場是文家市鎮傳統的村民聚居模式，全鎮共有大小屋場100多個，每個屋場100至200多人不等。2005年開始，鎮維穩協會牽頭組織開展“和諧平安屋場”創建活動，實現平安屋場創建率80%，參與創建的平安屋 場（小區）近五年內實現了屋場刑事、治安“零發案”的顯著成效。此外，維穩協會還創造性開展了“平安大道建設”，協會會員積極充當安全協理員，共幫助調解交通事故40余起。巖前村、白溪村等通過開展“平安路段”建設，實現了交通事故零發案。2010年，全鎮刑事、治安發案率同期分別下降30%和28%，矛盾糾紛發生率直線下降，公眾安全意識明顯提高。鎮綜治工作先后被評長沙市模范鄉鎮、瀏陽市模范鄉鎮。二是不斷豐富時代內涵。10年來，我鎮維穩協會積極圍繞黨的方針大策抓創新，緊扣時代主題，延伸工作內容，拓展發展空間。真正做到了“會員年齡老、思想觀念新”和“服務宗旨不變，工作內涵常新”。架起民情“聯心橋”，開展“問計于民、問需于民”大走訪等活動，通過走訪，進一步密切了黨和人民群眾的血肉聯系。形成民意“集結點”。12個村級協會開展六有：有牌子、有辦公場所、有協會成員花名、有協會活動記錄、有宣傳平臺和有意見收集箱、有16至35歲青少年和60歲以上老年人花名冊的自身建設活動，建立起民情傳遞的集結點。三是始終強調文明理念。加強社會主義精神文明建設，突出社會主義核心價值觀教育是維穩協會工作的重要內容。鎮穩協堅持“道德教育為根、法制宣傳為本”的宣教思路，努力增強社會的法制意識和誠信意識。10年來，維穩協會共為全鎮中小學上法制課達219堂次，在青少年中倡樹了“把禮貌帶入學校，把紀律帶進課堂，把微笑帶入家庭，把 和諧帶入社會”的新風尚。維穩協會會員在狠剎盜伐林木、賭博歪風等社會養成上積極作為，以身作則，當好表率，如原成功村穩協會長張祖芳，帶病絕食感化子女戒除牌癮，集中精力發展經濟。文華村等維穩協會，將祖訓、家訓對接現代文化，形成愛國至上、明禮誠信、公平正義、尊師重教、以和為貴、科學健康、珍愛自然等“十大文化體系”，先后組織開展了和諧文化流動課堂進屋場、“關注國策，共建和諧”婚育新風進萬家、花炮安全文化節、大學生文化回鄉、母親教育工程、未成年人公德積分卡、“陋習顯微鏡”、“八榮八恥”記心頭等文明創建活動。通過轉化民風、倡樹新風，文明誠信蔚然成風，我鎮也先后被評為長沙市魅力鄉鎮、長沙市文明級鎮。