城市管理學教學大綱大全-資料下載頁

　　

【正文】 政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則? 1）良好參與2）遵守法規3）透明度4）響應5）輿論導向6）公正與寬容7）有效且高效率8）可計量的且財政可行的。良好的管治還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現形式。9．城市政府管理體制包括哪些內容? 城市政府管理體制包括以下四個方面的內容:1）市建制體制2）市政府構成體制3）市行政管理體制4）市公共事務管理體制lO．街道辦事處承擔哪些職能? 街道辦事處的職能主要有1）城市管理職能，如市容市貌、社會治安、民政管理等2）經濟職能，即創辦和主管經濟實體3）協調職能，及協調轄區內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系4）指導職能，主要指導居委會的工作。11．我國市民參政的內容是什么? 市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會參與等內容1）市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程2）市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關部門檢舉揭發行政機關及其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監督政府及其公務員的權利；參與城市的規劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現代化3）市民的社會參與主要包括參與城市社區、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區服務、擁軍優屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫療衛生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。12．電子政務包含哪些方面的內容? 電子政務包含三個方面的內容：一是政府機構及其工作人員從網絡上獲取信息，包括機構內部的工作流信息和從機構外部獲取的業務信息；二是政府機構通過網絡發布政務信息，供社會了解和使用，即“政務公開”；三是政府事務在網絡上與社會公眾的互動處理。13．電子政府的基本特點是什么?電子政府的基本特點是：1）是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業務體系2）電子政府的作用和目標是通過計算機網絡，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能3）電子政府建設與運行的結果將使基于工業化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、優化、重組。14．新公共管理具有哪些特征?新公共管理理論的特征主要包括八方面的內容1）采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用2）重新設計組織結構，使政策制定與執行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位3）改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員，以利績效目標的實現4）依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就5）改變現行政策，使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共服務模式”，強調與市場及企業價值相結合的文化6）運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續地進行結構與組織的變革7）試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務8）以契約關系來取代傳統的信托關系。15．新公共管理對城市管理具有哪些啟示? 1）培育多元主體共治2）對城市政府職能重新定位3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。16．現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些? 城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結果和囚徒困境的表現：1）城市公共產品供給不足2）城市公共組織效率缺失3）城市、區域之間競爭惡化。17．城市發展戰略包括哪些內容?（1）戰略依據，城市發展戰略的依據就是城市制定發展戰略時的基礎和發展條件2）戰略愿景，城市的戰略愿景即城市在可以預見的時期內，最終將要達到的總體目標3）重點戰略，重點戰略是作用于對實現戰略目標具有關鍵、主導意義而目前發展又比較薄弱，需要特別加強，且在發展方面具有顯著優勢的經濟環節、產業部門或管理領域的戰略舉措4）戰略措施，戰略措施是針對實現戰略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施5）戰略反饋，城市發展戰略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態過程，前一個階段的戰略措施的結果以及外圍環境的變化，將形成下一個階段發展的基礎狀態。18．學習型政府組織具有哪些特征?學習型政府組織具有如下幾個特征：1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想2）組織與各成員均善于學習3）組織結構扁平化4）組織具備極強的自我創造力5）彈性化的組織結構6）能夠實現充分的自主管理。19．編制城市規劃應遵循哪些原則? 1）人工環境與自然環境相和諧的原則2）歷史環境與未來環境相和諧的原則3）城市環境中各社會集團之間社會生活和諧的原則20．土地利用規劃應遵循哪些原則? 土地利用規劃一般應遵循以下四項原則：1）效益原則2）市場調節與計劃控制相結合3）動態原則4）協調原則 2l．我國城市土地市場管理存在哪些問題? 由于城市土地市場的建設處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題1）城市存量土地供應失控2）協議出讓，政府讓利3）生地出讓，效益粗放4）“有地沒人用，有人沒地用”22．城市基礎設施具有哪些特性? 城市基礎設施具有如下特性1）地方公共物品性與效益的外部性2）經營管理的壟斷性與多樣性3）建設的同步性與超前性4）運行的協調性與系統性23．如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革? 為改變城市基礎設施嚴重不足的現狀，在管理體制上應該逐步實現轉型，可以從以下幾個方面著手1）使基礎設施建設從事業型轉向企業型2）使基礎設施從福利型轉為營利型3）使城市基礎設施由保險型轉為競爭型4）使城市基礎設施建設從人治型轉為法治型5）城市基礎設施的管理應當科學化。24．我國城市成長具有哪些特殊性? 1）城市化階段差異2）城市化發展速度差異3）土地所有制基礎差異4）中西方城市行政基礎差異5）市場化程度不一。25．我國城市成長管理的主要內容是什么? 我國的城市成長管理體系所包含的內容主要集中于以下三個方面1）土地投放的規模、時序和區位2）成長模式——內涵與外延3）功能分區——純化或復合。26．城市經濟管理具有哪些特征? 城市經濟管理有以下幾個特征：區域性、綜合性、兩面性、二重性。27．我國城市經濟管理的主要任務是什么？城市經濟管理的任務主要有：1）制定和實施城市經濟社會發展戰略和規劃2）不斷改革和完善城市經濟管理體制3）不斷調整和優化城市經濟結構4）有效控制城市生產力發展規模5）加強對企業經濟活動的間接管理和服務6）規劃、建設和管理好市政公用設施7）注重全市就業情況。28．解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些? 1）制訂法規，規范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農地轉用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機2）土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平3）加強對土地使用的監管。很多國家強調土地登記的作用，及時監控土地流轉情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本4）直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。29．城市財政管理的職能有哪些? 城市財政管理除了具有地方財政的優化資源配置、收入合理分配和穩定經濟發展等作用外，還有如下的具體職能：1）籌集資金。城市經濟管理為了履行城市建設與維護的公共經濟職能，要籌集大量的資金2）合理安排支出。城市財政（通過市政財務）根據國家的方針政策，遵循客觀經濟規律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關系制約分配比例和城市建設、城市經濟中的各種比例關系3）綜合平衡調節。城市經濟財物管理作為對城市財政工作進行規劃、控制、調節、監督和反饋的活動，是城市對其集中性財力進行統籌安排、調節平衡、總體控制、全面監督，以解決城市問題、實現城市經濟發展的主要途徑4）財政監督和調節。財政監督和調節的職能是根據市政管理目標對城市主體的社會經濟行為進行監督和調節的職能。30．城市財政管理的內容有哪些? 城市財政管理的內容有：預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金的管理以及預算外資金管理。31．城市人口管理包括哪些方面的內容? 城市人口管理一般有如下內容1）樹立人口意識，貫徹基本國策2）正確選擇城市人口增長途徑3）做好人口普查和人口預測工作4）加強城市流動人口管理5）制定城市人口發展戰略和規劃。32．我國城市人口的運動趨勢是什么? 城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢1）城市人口存量不斷增大2）城市人口流量不斷增大3）城市人口結構變化。33．我國城市人口管理的特點是什么? 1）城市戶籍制度，戶籍管理的實質是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規劃。我國現行戶籍制度是建國后隨著計劃經濟體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應了計劃經濟條件下大規模經濟建設對全國人力資源統一管理和調配的需要。但隨著經濟的發展，特別是經濟由粗放型向集約型的轉化，這一體制所產生的問題也日益明顯，主要表現為經濟系統的效率低下及人力資源的潛能不能充分發揮2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權益的一種管理制度。其基本內容包括六個方面：領取；登記；效力和期限；換領和補領；交回、收繳和收回；查驗和扣留3）城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。34．城市社區管理的主體有哪些? 城市社區管理的主體有1）行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區中的派出機構2）企事業組織。這主要是指社區中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫院、學校以及各種業主管理委員會、物業管理公司等3）社團性組織。這是指群眾性自治組織及專業性社會團體4）社區成員。從性質上來看，目前社區管理是行政性、社會性與自治性相結合的一種模式，但無論從其本質還是從其發展來看，走向自治才是社區管理的基本方向。社區管理的最終目的還是要實現它的自治，即由社區居民自己管理自己生活所在社區的社會事務。35．城市社區管理的內容是什么? 1）社區社會治安綜合治理。這是指由社區內司法、警察、安全、消防等部門組成的社區治安綜合治理委員會及由社區居民組成的從事治安保衛工作的自治性組織（如治保會、聯防隊、門棟關照小組等組織），為創造安全有序的良好社會環境，而對社區內的社會公共秩序、戶口、特殊行業（如旅館業、舊貨業等）、道路交通、消防及法制和安全教育進行的管理2）社區環境衛生管理。這是由街道環衛所及各房管所、園林所及社區內各單位組成的市政管理委員會以及群眾自治性組織和全體社區成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以及環保宣傳工作等等進行的管理3）社區衛生保健。這主要是指由街道衛生科、計劃生育委員會及地段醫院和社區內企事業單位的衛生保健部門，組織發動社區成員，為保證社區居民的身心健康，而對衛生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理咨詢、社區康復等工作進行的管理4）社區精神文明建設。這主要是指由社區自治性組織和各專業性團體，以及精神文明建設辦公室發動全體社區成員，積極開展創建文明小區、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調解、幫困、服務網絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術、體育及傳媒的發展規劃，以生態環境物質文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區社會風尚。36．國外社區管理的典型模式有哪些? 可以分為三種類型,即自治型社區管理模式、政府主導型社區管理模式和混合型社區管理模式。37．城市環境具有哪些特征? 1）復合性。城市環境是一種高度人工化的自然—人工復合環境2）人為性。城市環境是以人為主體和中心的環境3）開放性。城市環境是一個高度開放性的環境系統4）更高的脆弱性。由于城市環境是高度人工化的環境，受到人類活動的強烈影響，自然調節能力弱,主要靠人工活動進行調節，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環境的因素眾多，各因素間具有很強的聯動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應，因此城市環境的結構和功能表現出相當的脆弱性。38．我國目前的城市環境污染主要表現為哪些方面? 我國目前的城市環境污染主要表現為以下幾方面1）大氣污染，煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環境2）水污染，有機污染仍然是水環境污染的主要問題3）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環境的重要問題4）噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環境中的破壞作用也不容忽視。39．我國城市環境管理包括哪些主要內容? 我國城市環境管理包括以下內容1）城市環境的國家標準管理2）制定城市環境發展戰略3）城市環境規劃管理4）城市環境綜合整治。40．城市環境綜合整治的工作重點是什么? 1）把環境保護納入城市建設總體規劃2）改革城市環境管理體制，強化環境管理3）廣開渠道，解決城市環境綜合整治的資金來源4）加強政府對城市環境綜合整治的領導。41．循環經濟3R原則的內容是什么? 1）減量化原則。循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減量物質化2）再利用原則。循環經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西3）資源化原則。循環經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。42．環境污染末端治理的局限是什