餐飲業食品衛生監督量化分級管理及食品索證管理檢查方-資料下載頁

　　

【正文】 品衛生監督量化分級管理工作總結第五篇：食品衛生監督量化分級管理指南食品衛生監督量化分級管理指南食品衛生涉及到我們每一個人的健康。食品衛生水平的提高，需要政府部門、食品生產經營者及消費者三方面合作。食品生產經營者的自律至關重要。因此，在食品衛生監督模式上，應盡可能調動和保護食品生產經營者的食品衛生意識和守法的積極性，自覺爭取達到食品衛生良好水平。《食品衛生監督量化分級管理指南》是在總結國內外食品衛生監督經驗的基礎上，按照危險性評估的原則，依據《食品衛生法》等有關法律法規制定。一、總體目標合理配置衛生人力資源，科學監督管理,提高食品衛生監督水平和效能。鼓勵企業自律，加強對高風險、食品衛生信譽度低的食品生產經營單位的監督，提高食品衛生的整體水平。二、原則食品衛生監督量化分級管理是根據食品生產經營單位衛生許可審查和經常性衛生監督量化評價的情況將其分級，并確定相應的監督檢查頻率。推行量化分級管理應遵循如下原則：（一）全程監督的原則。將衛生許可審查與經常性衛生監督有機結合，共同決定風險級別、食品生產經營單位信譽度級別及監督的頻率，兩者相互制約，密不可分。不能只重視衛生許可審查，忽略經常性衛生監督，反之亦然。兩者缺一，都不能確定食品生產經營單位信譽度分級。（二）量化評價，分級管理的原則。無論是食品生產經營單位衛生許可審查，還是經常性衛生監督，均應采用危險性評估原則，考慮影響食品衛生安全的可能性及對人體健康危害程度，對每一監督項目量化評價（設10分、5分、2分三個檔次，不符合要求的，該項不得分）,據此對食品生產經營單位進行風險分級和食品衛生信譽度分級，確定監督所采取的類別和頻率。（三）動態監督的原則。食品衛生信譽度分級不是固定不變的。食品生產經營單位在生產經營中除嚴重違反《食品衛生法》需吊銷衛生許可證外，凡違反關鍵監督項目的，應采取降低等級的辦法。對于輕微的違規，如果生產經營者能夠在限定時間內整改并達到衛生要求，可保持其等級；在日常生產經營中保持良好記錄的單位也可向衛生監督機構申請提高其等級。（四）公開透明的原則。消費者享有對食品生產經營單位衛生狀況的知情權。各地衛生部門應以各種方法提供這方面的資料，以便消費者在知情的前提下做出消費選擇。公開透明制度有利于消費者進行社會監督，從而推動和加強食品衛生工作。（五）衛生安全的原則。無論是衛生許可審查量化評分，還是經常性衛生監督量化評分，均以現行的食品衛生法律、法規、標準和規范為依據，考慮與食品衛生安全有關的事項。其它諸如價格、服務水平等則不在考慮之列。三、工作步驟實施食品衛生監督量化分級管理是對取得衛生許可的食品生產經營單位進行經常性衛生監督的量化評分，根據衛生許可和經常性衛生監督審查結果對其進行風險性分級和食品衛生信譽度分級，并確定次年食品衛生監督的頻率。（一）衛生許可審查和經常性衛生監督量化評價。依據《食品衛生法》、《餐飲業衛生管理辦法》和各類食品生產經營單位衛生規范（良好企業生產規范）的要求，進行衛生許可審查和經常性衛生監督的量化評價。衛生許可審查的量化評價是對食品衛生管理、布局、衛生設施等方面進行量化評分，利用衛生許可審查量化評分表（見附件2223）進行現場審查，凡不符合發放衛生許可證條件的，各地衛生行政部門一律不予發放衛生許可證；符合發證條件的應分別做出良好、一般的審查結論，并在發放衛生許可證的一年內，進行常規的衛生監督。經常性衛生監督的量化評價除對衛生許可審查項目仍需進行量化評分外，還要對衛生管理制度落實情況、從業人員實際衛生狀況、生產經營過程衛生等方面進行量化評分，利用經常性衛生監督量化評分表（見附件3333）進行現場審查，做出良好、一般或差的審查結論。屬合理缺少的項目應進行標化，計算標準分。發放衛生許可證的標準。（1）衛生許可審查量化表中所有關鍵項目均符合基本要求。（2）得分不低于總分的60%。各省級衛生行政部門可依據本省制定的《食品衛生許可證發放管理辦法》，結合本地實際情況，制定食品衛生許可條件或要求，但不得低于衛生許可審查量化表的要求，嚴把衛生許可關。經常性衛生監督量化評價。衛生監督員實施衛生監督的規范及程序仍按衛生部公布的《全國衛生監督機構工作規范》進行。對于食品生產經營單位違法生產經營行為，應依據《食品衛生法》的有關規定，按《食品衛生行政處罰辦法》進行行政處罰，尚構不成吊銷衛生許可證的，同時要按照附表中相應的經常性衛生監督量化評分表進行評分，做出審查結論。審查結論的判定依據。根據衛生許可審查量化得分和經常性衛生監督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結論。（1）得分為總分的85% 以上者，評為良好；（2）得分為總分的6085%者，評為一般。（3）得分低于總分的60%者,評為差。（二）食品衛生信譽度評級及監督頻率。根據對食品生產經營單位衛生許可審查和一年內經常性衛生監督審查結論的平均情況綜合評價（見表1），確定食品衛生信譽度等級，新領取衛生許可證的一年內不評級，按常規監督進行。食品衛生信譽度分A、B、C、D四個等級，并按下列標準確定：衛生許可審查和經常性衛生監督審查結論均良好的，為低風險，評為A級，進行簡化監督；衛生許可和經常性衛生監督有一個良好，另一個一般的，為中風險，評為B級，進行常規監督；衛生許可和經常性衛生監督均一般的，為高風險，評為C級，強化監督；衛生許可審查結論為差的或者衛生許可審查結論為良好/一般，但是經常性衛生監督為差的，評為D級，不予許可或次年不予驗證；違反關鍵監督項目之一的，A、B級在原有級別基礎上降低一個等級。C級根據情況停業整頓或依法吊銷衛生許可證。對于違反關鍵監督項目做出降級處理的生產經營單位要限期改進，其生產、質量負責人應重新參加崗位的衛生知識培訓。表1食品衛生監督量化分級表食品衛生衛生許可經常性衛生風險性分級監督類別信譽度分級AB審查結論良好良好一般監督審查結論良好一般良好低度中度中度簡化監督常規監督CD一般良好或差一般高度極高強化監督不予驗證或一般差極高停業整頓不予許可注:得分為總分的85%以上者為良好，6085%者為一般，60%以下者為差。四、食品生產經營單位：一類：餐飲業、學校食堂、學生集體供餐單位、乳制品廠、肉制品廠、飲料廠（包括冷飲）、保健食品（新資源食品）等。二類：企業事業單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠（純凈水廠）、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等對衛生部門已按照GMP和HACCP驗證管理的食品生產經營單位不進行食品衛生監督量化分級管理，按有關規定執行。表2食品衛生量化分級監督頻率表食品衛生監督類別一類二類信譽度分級ABC五、有關名詞解釋：關鍵監督項目（為表中帶※的項目）表示對食品衛生有重大影響，對人體健康危害程度高的項目。簡化監督常規監督強化監督2次/年6次/年10次/年2次/年4次/年6次/年