215215領導班子215215年度思想政治建設調研報告-資料下載頁

　　

【正文】 置，樹立終身學習、全程學習、自主學習的新理念，加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習，加強對黨的路線、方針、政策的學習，加強對政治、經濟、文化、科技、歷史和法律等方面知識的學習，加強對國外先進經營管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識的學習，并不斷把學到的東西應用于實踐，做到與時俱進，開拓創新。￣￣￣逐步形成了優良的學風。縣委中心學習組根據實際，圍繞上級的工作部署開展學習，使學習活動成為解決工作實際問題的理論基礎。在學習內容上，每年年初都作出了科學合理的安排計劃，除中心組集中學習黨的路線、方針和政策外，還要求班子成員對馬克思、毛澤東等著作作系統的自學，促使縣委領導的理論功底不斷加深，政治理論水平得到進一步提高。在學習中，注重學習交流、學習討論和寫心得體會，并認真做好學習筆記。￣￣￣積極參加各級培訓班，綜合工作素質普遍提高。根據上級的要求，積極派遣干部參加中央、省、州各級類別的調訓，逐步提高縣級領導干部的政治素質和理論水平，增強了班子帶領群眾保穩定、1促發展的能力。（二）認真貫徹執行民主集中制原則，領導班子的團結和活力得到有效增強。縣委在執行民主集中制上，認真處理好民主與集中的關系，有效地促進了班子的團結，增強了班子整體功能，提高了班子議事效率和質量。完善民主集中制各項規章制度。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，縣委分別制定和完善了《中共丹寨縣委常委會關于加強自身建設的若干制度》（含《常委會議制度》、《常委議事制度》、《中共丹寨縣委民主生活會制度》等），并指導其他三個縣級班子分別建立健全了《丹寨縣人民代表大會常務委員會監督辦法》、《丹寨縣人大常委會黨組會議制度》《縣人民政府常務會議制度》、《縣長辦公會議制度》、《縣人民政府黨組會議制度》《政協常務委員會工作規則》等一系列制度，為縣級班子執行黨的民主集中制原則提供了有力的制度保障。注重抓住大事定議題。縣委及時建立常委會重大問題和事項決策制度、常委會研究人大、政協工作制度，并在貫徹民主集中制過程中，要求每位班子成員切實增強黨性觀念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大權攬得住，把握方向和全局；小權散得開，防止陷入事務主義,確保所有大事都列入班子議題，提交班子會議討論。分工負責抓落實。在處理決定與落實的問題上，縣委主要強調兩種觀念。一種是決議一經形成就必須堅決執行的觀念，強調會上可以各敲各的鑼，會后必須同吹一個調。另一種就是決議就是法規的觀念，任何個人都無權擅自改變班子的決議，在執行過程中更不能變通地執行，確需改變的必須由班子集體研究決定。（三）加強黨的執政能力建設，提高班子成員的領導水平。縣委在加強黨的執政能力建設上，主要抓好以下幾點：￣￣￣堅定不移地抓好發展這個富民興縣的第一要務。結合發展實際，在班子統一思想的基礎上，縣委及時在全縣推行“解放思想大討論”，將加強黨的執政能力建設圍繞發展這個主題來進行，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。同時，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，大力破除不合時宜的陳規陋習，樹立新的科學發展觀和正確的政績觀。￣￣￣堅持以改革的精神推進黨的自身建設。在深化改革、推進丹寨縣經濟社會建設事業不斷發展的同時，不斷推進各級黨政班子自身建設。依靠制度和法制，正確處理好執政黨與國家權力機關和政權機關的關系，執政黨與參政黨的關系，執政黨與人民群眾的關系，以及執政黨內部的關系。￣￣￣密切聯系群眾的工作作風得到改進。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，縣委班子把作風建設作為立黨為公、執政為民的大事來抓，專門作出了領導干部每月聯系群眾、深入基層調研的規定，并全部落實班子領導聯系貧困村負責制。通過深入調研掌握民情社情，領導班子成員進一步樹立了權為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀念，積極為鄉村困難群眾排憂解難。（四）嚴格學習宣傳貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，良好的用人導向進一步形成。認真組織學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》頒布后，縣委領導班子于2002年8月12日至13日組織縣級領導干部集中學習了《條例》，并開展了統一測試，2003年、2004年，縣委中心學習組都將《條例》列入必學內容之一。同時，縣委班子成員還認真自學《條例》，積極配合州委組織部開展全縣近三年來的《條例》執行情況自查。以《條例》為依據，嚴把選人用人關。自《條例》頒布以來，縣委嚴格堅持黨政領導干部選拔任用的原則、基本條例及任職資格，按照《條例》規定的程序和要求，經過民主推薦、組織考察、討論決定，對86名成績突出的優秀干部進行提拔任用，充實到鄉鎮和縣直機關單位中，進一步增強了二級領導班子和鄉鎮班子的活力。在這86名被提拔的干部中，其中對85名干部進行了投票表決，對86名干部進行任前公示。認真貫徹落實上級有關干部監督工作會議精神，加強配套措施建設。繼續貫徹落實《丹寨縣干部選拔任用工作責任制度》、《丹寨縣領導干部選拔任用失察失誤責任追究制度》、《關于推行黨政領導干部任前公示制的意見》、《中共丹寨縣委討論決定干部任免試行無記名投票表決制的意見》等制度，凡領導推薦、組織提名的考察對象，均按《條例》的要求填寫推薦表及推薦材料并備案。堅持把作風建設放在突出位置，“用好的作風選人，選作風好的人”，不斷規范干部選拔任用程序。以群眾路線為載體推進干部考察工作。在考察選拔干部過程中，縣委嚴格按照《條例》的有關規定和要求，認真做好干部考察工作。首先，組建素質優良的考察組，嚴格考察紀律。縣委每次考察干部，都認真挑選好考察組干部，并對他們嚴格要求，遵守考察紀律，不接受考察單位、考察對象的吃請，不跑風漏風，保證考察工作的順利進行。其次，實行干部考察預告制度。干部考察組在考察之前，在一定范圍發布考察預告，接受群眾的監督，充分聽取群眾意見和建議。兩年來共對51個班子、200余名干部實行了考察預告。第三，走群眾路線，把好“確定考察對象”關。考察組在進行民主推薦、民主測評時，要求參加人數必須超過實有人數的三分之二以上，人數少的單位要求全體干部職工參加。在確定考察對象時，把民主推薦結果作為重要的依據之一，同時，又根據實際，防止簡單的以票取人。第四，實行差額考察，擴大考察范圍和選人用人視野。兩年來，對考察對象進行考察，差額人數為25人。按照《條例》要求，認真開展干部交流、回避、免職、辭職和降職等制度。結合我縣二級班子換屆考察工作的開展，縣委根據優化組合、互濟互補、增強活力的原則，在搞好干部選拔任用工作的基礎上，加大干部交流回避、免職降職等工作力度，2002年7月以來共交流干部83人，其中平級交流38人，提拔交流45人；自愿辭去領導職務2人，免去7名領導干部領導職務。（五）加強領導班子黨風廉政建設。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命和國家的前途命運。按照上級的部署和要求，縣委狠抓班子勤政廉政建設，推動了黨風廉政建設各項工作的貫徹落實。￣￣￣認真落實領導干部廉潔自律的各項規定。要求各班子成員在春節等節日期間，要帶頭嚴格執行黨中央、國務院關于厲行節約、制止奢侈浪費的有關規定。在平時的工作和生活中，嚴格執行中紀委、監察部《關于各級領導干部接受和贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》。要求領導干部要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，保持清正廉潔。￣￣￣積極開展批評和自我批評，努力提高民主生活會質量。在縣委領導班子民主生活會中，班子成員間堅持以積極的態度，按照“團結—批評—團結”的原則，對存在的問題，都進行了批評和自我批評，達到了互相學習、互相幫助、增強團結、共同提高的目的，使班子民主生活會真正成為加強領導班子建設，提高執政能力和領導水平的重要舉措。通過領導班子民主生活會教育活動的開展，形成了民主、團結、生動活潑、奮發有為的政治局面。￣￣￣建立健全領導班子成員廉政建設檔案。按照上級紀委的有關工作要求，及時建立30名縣處級領導干部的包括貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況、廉潔自律的情況、三項制度（重大事項報告、禮品禮金登記、個人收入申報）執行情況、任期及離任經濟審計情況、民主生活會情況、廉政勤政方面受表彰及被懲處情況等為主要內容的廉政檔案。通過建立領導干部廉政情況備案，發揮了領導干部廉政檔案信息系統在監督管理中的作用。通過以上措施和做法，以縣委為主的縣四大班子在十五屆六中全會以來的整體政治思想水平有了很大的提高，把握全縣發展與穩定大局的能力得到了增強，真正成為丹寨縣15萬人民富民興縣大業的堅強的領導集體。使丹寨縣國民經濟和社會各項事業得到長足發展，初步建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，“普九”工作得到穩步推進，財政收入穩步持續增長，計生工作成效顯著，各項基礎設施建設力度得到加大，精神文明和民主法制建設得到進一步加強。二、存在的問題應當看到，縣級班子思想政治建設方面與上級的要求、與形勢和任務的要求相比，還有一定的差距，主要體現在黨的作風建設還存在一些薄弱環節，少數領導的思想作風、學風、領導作風和工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展需要。三、下步工作建議（一）要繼續加強思想政治學習，進一步提高縣級領導的思想政治素質。一是堅持系統、深入地進行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想理論的教育，切實提高縣級領導干部的政治理論水平，增強運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決問題的能力，增強黨性觀念，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅定正確的政治立場和方向，經受各種考驗，永葆人民公仆的本色。二是進一步建立健全嚴格的培訓制度和激勵機制，不斷提高縣級領導干部理論學習的自覺性。要把縣級領導干部的學習情況、理論素養，特別是運用理論指導解決實際問題的能力作為選拔任用的重要依據。（二）堅持解放思想與實事求是相統一。解放思想的根本目的和要求，就是要使思想和實際相符合，主觀與客觀相統一，也就是要實事求是。不解放思想，搞教條主義，不可能做到實事求是，離開實事求是，脫離實際，不是真正的解放思想。班子領導要在解放思想的基礎上，進一步引導全體黨員干部樹立科學發展觀和正確政績觀，實事求是地創新做好執政為民工作，進一步提高黨的執政能力建設。（三）建立健全領導班子思想作風建設責任制。要建立各級“一把手”為直接責任人的部門領導班子思想作風建設責任制，責任制的內容要具體化且操作性強。要明確抓領導班子思想作風的部門分工、工作目標、職責權限考核標準，形成制度。要定期檢查責任制的落實情況，總結經驗，研究解決存在的問題。（四）堅持正確的用人導向，進一步深化人事制度改革。著力建設一支高素質的干部隊伍，把更多的優秀人才聚集到黨和人民的各項事業中來。在重要干部任免上要貫徹民主集中制，要堅持正確的用人導向，真正把群眾擁護的干部提拔上來。要全面加強和改進黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，努力把領導班子的執政能力提高到一個新水平。中共丹寨縣委組織部2004年8月5日