縣流動人口計劃生育服務管理工作要點-資料下載頁

　　

【正文】 區定期組織，每年兩次。生殖保健系列服務由縣（市、區）人口計生服務站、鄉鎮（街道）人口計生辦負責組織實施。第五篇：關于流動人口計劃生育服務管理工作的通報全區流動人口計劃生育服務管理工作通報西峰人口和計劃生育局（2012年3月 日）為扎實開展流動人口“雙百”推進工程，將全區范圍內所有流動人口納入服務管理范圍，按照區上統一安排，近期，區人口局對各鄉鎮（街辦）、責任單位流動人口服務管理工作進行了全面督查，根據督查和平時掌握情況，現將流動人口服務管理工作中有關問題通報如下：一、存在的主要問題（一）人口底子不清。各鄉鎮（街辦）、責任單位清理清查不扎實、不到位，致使流動人口底子不清，漏管嚴重，尤其是城鄉結合部、偏僻巷道、樓群院落等區域長期無人過問，管理流于形式，走過場；個別責任單位不按照管理規范要求抓好各自行業流動人口的清理，管理責任模糊，界限不清，以種種理由互相扯皮，致使一些流動人口無人管理，措施無法落實，出現了管理上的“真空”地帶，制約了規范化管理措施的落實。用公安部門登記的暫住人口信息與全區清理上報的流動人口數據相對比，相差近5萬人，說明流動人口漏統、漏管現象十分嚴重。（二）工作重視程度不夠。鄉鎮（街辦）、流動人口管理責任單位普遍對流動人口計劃生育工作不夠重視，認識不到位，保障力度不大。反映在工作中，表現為“三個不到位”，即：人員配備不到位。按照服務管理規定，各鄉鎮（街辦）每500名流動人口要配備1名計生專干，流動人口管理責任單位至少要配備1名專兼職計生專干。目前，四門鄉鎮及3個街辦流動人口較為集中，計生配備均未達到規定要求；經費投入不到位。省市要求流動人口服務管理經費投入要與常住人口相同，鄉鎮（街辦）對常住人口計生高度重視，投入較為充足，而流動人口經費投入嚴重欠缺，致使流動人口優先優惠政策未落實；措施落實不到位。現有常效管理措施基本只是喊在嘴上，不能撲下身子下實手、下硬手抓工作，切實將流動人口計生工作拿在手上，各項服務管理措施落實不到位，導致工作推而不動，基本處于停滯狀態。（三）服務管理不到位。一是孕前型管理不到位。流動人口重點管理工作對象環孕情服務率低下。一季度全區流出人口、%和72%。特別是3個街辦流入人口環孕情服務率與責任指標要求相差甚遠。二是政策外生育控制不力。節育措施落實、社會撫養費征收是杜絕政策外生育的有效手段，也是工作的難點和重點。實際工作中，各鄉鎮（街辦）、流動人口管理責任單位有畏難情緒，不推不動，甚至是推而不動，長期打不開工作局面，致使計外懷孕、生育屢屢出現，被省市通報批評。三是日常管理弱化。對現有的各項管理服務辦法落實不力，管理不能做到常態化、經常化，查證、驗證不及時、不全面，截止目前全區流動人口育齡婦女持證率不到60%，一季度驗證率僅為%。四是維權服務渠道不暢。在流動人口的權益維護上，大多停留在宣傳上，解決其實際困難和問題較少，大多數鄉鎮（街辦）、流動人口管理責任沒有制定維權的措施和辦法，致使流動人口服務均等化落實不到位。（四）工作人員責任心不強。鄉鎮（街辦）責任單位流動人口專干（協管員）都程度不同的存在責任心不強的問題，在思想上，認識不夠，“做一天和尚撞一天鐘”，工作上得過且過，不求上進，特別是協管員混天渡日，不工作的，大有人在。在工作上，作風漂浮，業務不精，對一些資料搞不懂、拿不準，不會開展正常資料運轉工作或運轉的資料邏輯關系混亂，數據相互不對口；工作中蜻蜓點水，不深入、不扎實，有的甚至對單位業務進行“遙控”指導，更有甚者不學業務或業務知識理解不清，瞎指導、亂指導，貽誤了工作。（五）部門協作配合不力。流動人口服務管理是一項系統的社會工程，需要多方協作，齊抓共管，綜合治理。實行“條塊”服務管理，要將責任單位行業管理的“條”與鄉鎮（街辦）區域管理的“塊”有機結合。但工作中，責任單位與鄉鎮（街辦）各行其事，不通聯情況，不相互配合工作，致使工作合力不強，流動人口服務管理有漏洞，工作中重點和難點問題長期得不到有效解決，流動人口計生工作整體水平提升緩慢。二、下一階段工作重點針對以上存在的主要問題，面對半年考核只剩不到一個多月的有效時間，我們必須進一步提高認識，尋找差距，對照責任書各項指標查缺補漏，采取得力措施，狠抓各項任務的落實。（一）進一步加大清理清查力度，夯實人口底子。各鄉鎮（街辦）、流動人口責任單位要利用一個月時間（3月11日—4月10日），集中力量，加大力度，對各自轄區（行業）進行一次“拉網式”的排查，做到村（社區）不漏戶、戶不漏人、人不漏項，全員清理和登記，并納入管理，消除一切管理死角。區公安分局、區工商分局要抽調專人全力配合鄉鎮（街辦）清理清查活動，確保工作順利開展。各鄉鎮（街辦）重點清理轄區內物業小區、樓群院樓、賓館、酒店、零散攤點、娛樂及洗浴中心、大型商場、工地、沿街門店、房屋出租戶等領域流動人口。西街辦重點清理所轄區劃內村組房屋出租戶（含居民房屋出租戶）、巷道、門店，零散攤點等領域流動人口。區建委重點清理建筑企業、工地內流動人口。區教育局重點清理各中小學校、幼兒園（含民辦院校）非西峰戶籍的流動人口子女及家庭戶人口。其余各責任單位重點清理各行業內流動人口。（二）進一步加強信息化建設，提高服務管理水平。一要加強信息數據錄入。治理期間，各鄉鎮（街辦）將清理出的流動人口信息隨清理，隨比對，隨錄入；區教育局于3月31日前將清理的流動人口信息上報區流動辦，由流動辦工作人員依據管理口徑整理后，分別下發各鄉鎮（街辦）負責錄入；其余責任單位將清理的流動人口信息按照流動人口現居住地管轄區域于4月5日前分別上報所在鄉鎮（街辦）計生辦，由鄉鎮（街辦）計生辦及時補錄到GPL和Pamp。WIS信息系統中，確保流動人口全員信息錄入率100%，準確率100%。二要加強信息核查比對。各鄉鎮（街辦）要全面核查GPL和WIS系統信息，做到不漏人，不漏項，相互對口，全面核對信息系統中的錯項，漏項，確保信息準確無誤。三要加強網絡化協作的應用。鄉鎮（街辦）要及時回復、提交流動人口協查信息，確保信息準確率、及時率達到100%。加大流動育齡婦女的環孕檢服務力度，及時提交避孕節育報告單和《一孩生育保健服務證》的登記發放信息，并及時向省、市、區上傳和接收GPL數據，做到信息平臺日游覽、周回復、月通報。（三）進一步健全完善基礎資料，做到規范化管理。一要健全檔案，納入管理。對清理出來的流動人口要及時建立健全各項基礎資料，實行動態服務管理，及時運轉相關資料，做到“五清一到位”即：人員基本信息清，從事行業清，居住地點清，計劃生育狀況清，聯系方式清，各項服務管理措施落實到位。二要加強協查，核準信息。要積極地與流動育齡人口流出地和流入地進行信息協查，通過網絡、信函等多種方法準確、及時地掌握每名流動已婚育齡婦女的生育、節育狀況。三要查證、驗證，提高持證率。要查驗持證的流動人口婚育證明，及時掌握其生育節育狀況，督促清理出的未持證流動人口成年育齡婦女辦理《婚育證明》，并按季度查驗。要在活動結束以后，各自轄區內流入人口納入管理率達到95%以上，流動人口持證率、驗證率均達到98%以上。四要集中開展環孕情服務。各鄉鎮（街辦）、流動人口責任單位要在入戶清理清查的同時，對流動人口已婚育齡婦女重點管理對象督促開展一次環孕情服務，對一部分未落實節育措施的對象及時督促落實措施。確保環孕情服務率達到95%以上。