安全生產(chǎn)“專項整治工作方案”-資料下載頁

　　

【正文】 從2014年6月14日至9月30日。分三個階段進行。第一階段自查自糾階段:（6月14日至6月30日）由專項整治領導小組組長組織各成員對采掘、通風、機電運輸、地測防治水等分項進行100％覆蓋面自查自糾，對查出來的隱患定時、定人、定資金100％落實整改。第二階段監(jiān)督整改階段：（7月1日至8月31日）按照礦自查自糾及上級部門檢查出來的隱患逐項落實整改，確定資金的落實，人員的定位，時間的期限。由各分管礦長負責各自分管工作隱患整改的落實。對安全隱患在規(guī)定的期限內(nèi)得不到整改落實的，對分管礦長、整改落實責任人從嚴給予處罰。第三階段總結提高階段（9月1日至9月30日）認真總結專項整治取得的經(jīng)驗及成果，分析存在的問題和差距，提出對策和建議，從而建立健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制，夯實安全基礎。六、整治內(nèi)容(一)加強煤礦安全基礎建設，提高礦井安全生產(chǎn)水平1．進一步健全完善安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全管理規(guī)章制度。嚴格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，突出強化煤礦礦長第一責任者責任，嚴格執(zhí)行煤礦領導下井帶班制度。2．深化煤礦安全質(zhì)量標準化建設，突出現(xiàn)場管理和瓦斯治理、水害防治等重點工作。3．抓好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”運行管理，全面提升煤礦的安全裝備水平。做好煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)與人員定位系統(tǒng)的運行管理，落實系統(tǒng)運行維護和傳感器調(diào)校等工作。不斷提高通信、壓風、供水系統(tǒng)的可靠性。(二)深化煤礦水害的專項整治。認真執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》等相關法律法規(guī)和技術標準，健全完善防治水專項臺賬，做好水患調(diào)查工作。重點做好1860底板瓦斯抽放巷的探水工作，1860底板瓦斯抽放巷的探水工作由礦總工程師扶曉臨負責，技術員曹剛具體落實。(三)突出抓好頂板管理專項整治。建立健全并嚴格執(zhí)行敲幫問頂、檢查支護和處理頂板、邊幫等頂板管理制度，重點做好1860底板瓦斯抽放巷的錨網(wǎng)噴，嚴禁空頂作業(yè)，15102B運輸巷掘進的前探支護不得落后于工作面，頂板管理現(xiàn)場工作由分管礦長揚澤紅負責，采掘隊長唐加紅、王安品具體落實。編制符合礦井實際的采、掘工作面作業(yè)規(guī)程，進行頂板管理專項技術論證并制訂安全技術措施。確定合理的采掘接替順序，做好采掘工作面的規(guī)范管理。此項工作由礦總工程師扶曉臨負責，技術員曹剛、王加俯具體落實。(四)強化“一通三防”專項整治。加強礦井通風工作，進一步完善通風系統(tǒng)，礦井、采區(qū)、工作面、井巷的風速、風量要符合《煤礦安全規(guī)程》要求，加強通風設施管理，安裝的風門應裝設風門聯(lián)鎖裝置；重點對礦井1860、1820水平的共五組風門和檔風墻進行檢修，確保風門和檔風墻符合通風質(zhì)量標準要求，減少風門和檔風墻的漏風，保證通風系統(tǒng)的完善。此項工作由安全礦長姜運林負責，通風隊長李書全具體落實。加強局部通風管理工作，保證工作面有足夠的新鮮風流。局部通風機安裝、使用和風筒要符合《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》規(guī)定的要求；此項工作由安全礦長姜運林負責，通風隊長李書全具體落實。加強瓦斯防治，進一步建立健全瓦斯治理和防突工作機構，建立健全管理制度。按要求進行瓦斯參數(shù)測定和煤與瓦斯突出危險性鑒定。對采掘工作面做到“應抽盡抽、多措并舉、抽采平衡”的原則，做到“不掘突出頭、不采突出煤”，嚴格落實兩個“四位一體”防突措施。重點做好15102B運輸巷和15102B切眼掘進的瓦斯防治工作的1860底板瓦斯抽放巷的防誤揭煤層工作。此項工作由礦總工程師扶曉臨負責，技術員曹剛、王加俯具體落實。保障我礦安全綜合監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，傳感器數(shù)量配足，安裝位置正確，報警及斷電功能可靠，監(jiān)控員24小時值班。此項工作由機電礦長陳海泉負責，機電隊長唐勇具體落實。嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度。此項工作由安全礦長姜運林負責，通風隊長李書全具體落實。(五)加強煤礦機電運輸系統(tǒng)的專項整治。重點是完善供電、提升、運輸系統(tǒng)各類保護裝置和安全設施，加強檢查維護，確保齊全可靠；堅決杜絕電氣失爆及帶電檢修現(xiàn)象；此項工作由機電礦長陳海泉負責，機電隊長唐勇具體落實。七、工作要求（一）加大宣傳，營造氛圍。利用各種宣傳方式在全礦范圍內(nèi)結合第十三個“安全生產(chǎn)月”，以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，進行宣傳發(fā)動，使全礦員工深知這次專項整治活動開展的生重要性。（一）加強領導，認真部署。要充分認識本次專項整治工作的重要性，把隱患排查治理作為當前安全生產(chǎn)的重要任務，主要領導要切實負起煤礦安全生產(chǎn)第一責任人的責任，確保專項行動的實效。（二）深入檢查，及時整改。嚴格按照專項整治工作的要求，開展全面、認真、細致的隱患排查，做到不漏一點、一面，不少一個環(huán)節(jié)、不放過一個隱患，實現(xiàn)安全隱患排查治理工作全覆蓋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，能及時整改的要立即整改，暫時不能整改的，要制定防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實。正高煤礦2014年6月20日第五篇：礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案礦山安全生產(chǎn)專項整治工作方案為進一步提高我省礦山安全保障能力，有效防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》要求，結合我省實際，制訂本工作方案。一、總體要求和目標任務緊緊圍繞全面防范遏制礦山事故這一目標，牢牢把握當?shù)氐V山安全突出問題和重點環(huán)節(jié)，按照“依法整治、發(fā)展先進、淘汰落后、標本兼治”的基本要求，采取“打擊、關閉、整合、改造、提升”等措施，全面促進礦山規(guī)模化、規(guī)范化、機械化、科學化、信息化建設，實現(xiàn)全省礦山安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。二、專項整治工作重點（一）整治違法違規(guī)建設和生產(chǎn)行為一是整治違反礦山建設項目“三同時”行為。對未按照規(guī)定進行建設項目安全評價、沒有安全設施設計或未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意擅自開工建設、未按批準的安全設施設計施工、建設項目竣工投入生產(chǎn)或使用前安全設施未經(jīng)驗收合格等違法違規(guī)行為，要立即責令停止建設或者停業(yè)整頓，限期整改；逾期未改正的應按照有關規(guī)定上限處罰；對整改無望的要依法提請地方政府予以關閉。二是積極協(xié)調(diào)推動有關部門加大對盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開采、以勘探名義實施開采等違法違規(guī)行為的查處力度，完善線索和案件移交機制。三是督促指導礦山企業(yè)開展整治違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律行為專項行動，對習慣性違章、盲從性違章等行為要依規(guī)依紀嚴肅查處，對導致事故隱患和事故發(fā)生的嚴厲追究責任。（二）做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患的整治 一是繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”整治。要進一步摸清尾礦庫“頭頂庫”安全生產(chǎn)狀況，督促指導尾礦庫企業(yè)選擇隱患治理、升級改造、閉庫及銷庫、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開展綜合治理，做到“一庫一冊”和“一庫一策”。要采取措施加快尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理進度，積極推進生產(chǎn)運行的“頭頂庫”全部達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平，推動建立“頭頂庫”預警和應急救援聯(lián)防聯(lián)動機制，2017年底前要全面消除“頭頂庫”中的病庫，進一步提升“頭頂庫”安全保障能力。二是繼續(xù)做好地下礦山采空區(qū)整治。要會同有關部門摸清地下礦山采空區(qū)規(guī)模和分布狀況，建立采空區(qū)基礎檔案，督促指導地下礦山企業(yè)選擇充填法、崩落法、封閉法、搬遷居民等方式開展采空區(qū)綜合治理。要推動地方政府及有關部門、企業(yè)及時消除采空區(qū)事故隱患，督促企業(yè)建立健全并落實采空區(qū)安全管理制度，及時處理生產(chǎn)過程形成的采空區(qū),嚴防產(chǎn)生新的采空區(qū)事故隱患。2017年底前要消除大面積連片采空區(qū)和尾礦庫“頭頂庫”下方的采空區(qū)事故隱患。三是切實做好中央財政資金支持的采空區(qū)治理、“頭頂庫”治理項目，推動地方政府和相關企業(yè)足額配套落實相應資金，強化監(jiān)督檢查，確保按設計方案施工，保證施工質(zhì)量，按期完成目標任務。（三）做好礦石清洗泥漿庫和排土場的整治一是按照浙安監(jiān)管礦〔2017〕30號文件的要求，全面開展礦山泥漿庫和排土場的排查，掌握基本情況和存在的主要問題。二是開展泥漿庫、排土場依法實施建設項目“三同時”情況整治。對在用泥漿庫、排土場，必須限期補充完善相關設計、安全評價、審查審批及竣工驗收工作，凡是不符合要求的，一律責令停止排放，直到符合要求，方可恢復排放。三是開展對礦山廢土、廢水亂排亂堆行為整治。執(zhí)行五水共治和剿滅劣五類水的工作部署，配合有關職能部門，查處亂排亂堆行為。（四）著力整治六類事故隱患結合《2017年礦山隱患排查治理實施方案》（浙安監(jiān)管礦〔2017〕27號）的要求，著力做好地下礦山中毒窒息、火災、透水、墜罐跑車、冒頂片幫、露天礦山邊坡坍塌等事故隱患排查治理工作。一要針對防范中毒窒息事故，為每一位入井人員配備自救器，為從事井下作業(yè)的每一個班組配備便攜式氣體檢測報警儀，對未按照要求配備的，要立即責令停產(chǎn)整改。二要針對防范火災事故，嚴格執(zhí)行動火作業(yè)審批制度，確保動火作業(yè)人員安全培訓到位，發(fā)生事故后嚴禁盲目施救，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要依法上限處罰。三要針對防范透水事故，嚴格落實“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地質(zhì)條件中等及以上的地下礦山，配備超前探放水設備。四要針對防范墜罐跑車事故，加強提升運輸設備操作人員安全培訓，確保持證上崗；嚴格按規(guī)定對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和日常維護保養(yǎng)；乘載人數(shù)30人及以上的提升罐籠必須將每半年一次的鋼絲繩檢驗報告（平衡用鋼絲繩和摩擦式提升機的提升用鋼絲繩除外）和每年一次的提升系統(tǒng)檢測報告報送安全監(jiān)管部門。五要針對防范冒頂片幫事故，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；開采深度800米及以上的地下礦山必須安裝在線地壓監(jiān)測系統(tǒng)；要嚴格按照設計開采，及時處理采空區(qū)，確保礦房、礦柱參數(shù)符合要求。六要針對防范邊坡坍塌事故，嚴格按設計自上而下分臺階分層開采，并確保道路上山，嚴禁“一面墻”開采；邊坡高度200米以上的露天礦山高陡邊坡、堆置高度200米以上的排土場，必須進行在線監(jiān)測，定期進行穩(wěn)定性專項分析。（五）著力推動礦山整合技改和整頓升級一要積極主動提請地方政府出臺相關規(guī)定，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，按照“達標保留、改造升級、整合重組、淘汰關閉”的原則，進一步減少礦山數(shù)量，提升安全保障水平。二要聯(lián)合有關部門，對缺乏技術、人才、資金及無能力整改隱患的礦山，以及受采空區(qū)、水害威脅嚴重的礦山，要依法予以關閉淘汰，對資源接近枯竭的老舊礦山，鼓勵其關閉退出。三要推動地方政府和有關部門合理配置采礦權，嚴防一個礦體多個開采主體、大礦小開，以及一個采礦證多個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)等無序開采。四要推動擴大礦山最小開采規(guī)模、最低服務年限標準的礦種范圍，進一步提高最小開采規(guī)模、最低服務年限標準。五要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家安全監(jiān)管總局制定的《金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄》（第一批、第二批）要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對仍在使用非阻燃電纜、非阻燃風筒、主要井巷木支護等落后設備設施的企業(yè)要立即停產(chǎn)，限期整改，確保2017年底前全部完成淘汰落后任務。（六）著力加強對長期停產(chǎn)停建礦山的依法監(jiān)管 一是進一步規(guī)范停產(chǎn)停建礦山工作程序，全面掌握停產(chǎn)停建礦山狀況，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)停建礦山報告安全監(jiān)管部門制度。二是加強停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，要將停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管納入日常監(jiān)管執(zhí)法計劃，督促企業(yè)落實停產(chǎn)停建期間安全技術和管理措施，停產(chǎn)停建期間所有不封閉井口必須安排專人值守。對停止運營的尾礦庫，要強化值班值守和安全巡查。三是停產(chǎn)停建期間，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿后申請延期的，必須依法嚴格履行相關手續(xù)；逾期未申請延期的，相關安全監(jiān)管部門要及時注銷其安全生產(chǎn)許可證；發(fā)現(xiàn)或接到舉報企業(yè)擅自組織生產(chǎn)或建設的，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重或造成事故的，依法提請地方政府予以關閉。四是加強對復產(chǎn)復工礦山的安全檢查，嚴把復產(chǎn)復工關，對不符合安全生產(chǎn)條件的，一律不予復工復產(chǎn)；對復工復產(chǎn)無望和扭虧無望的礦山，要引導企業(yè)主動關閉退出。三、專項整治工作要求（一）加強組織領導，制訂工作方案各市安監(jiān)局要把專項整治工作提上重要工作日程，加強組織領導，制定工作方案，細化工作措施，落實責任分工，及時統(tǒng)計上報整治情況，強化工作檢查和安全監(jiān)管執(zhí)法，確保各項整治措施落到實處。（二）強化安全監(jiān)管執(zhí)法，推動整治工作開展各級安監(jiān)局要以嚴格執(zhí)法為手段，有效打擊礦山安全生產(chǎn)違法行為，消除或關閉無安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、不按照要求開展礦山建設項目安全設施“三同時”以及不具備基本安全生產(chǎn)條件的各類礦山；整合安全生產(chǎn)相互影響的礦山，合理礦山布局；強制淘汰落后，促進礦山先進裝備技術的應用；督促礦山企業(yè)加強日常安全管理，強化安全生產(chǎn)投入，積極開展礦山規(guī)范化、機械化、科學化、信息化建設，全面提升礦山安全生產(chǎn)水平。（三）做好監(jiān)督指導與信息上報工作省安監(jiān)局將對專項整治工作進行督查。請各市安監(jiān)局加強對本地區(qū)專項整治工作監(jiān)督檢查，并對專項整治工作每季度進行一次小結，于季末將季度的工作小結報省安監(jiān)局礦山安全監(jiān)管處。