河北省實施中華人民共和國招標投標法辦法-資料下載頁

　　

【正文】 專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。國務院有關部門另有規定，或者使用國際組織、外國政府資金的項目進行招標，資金提供方對確定評標專家另有規定的，適用其規定。全省綜合評標專家庫應當在縣級以上人民政府有關部門或者公共資源交易中心設立抽取評標專家的網絡終端。有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。未按照規定確定評標委員會專家成員的，由有關行政監督部門確定其評標結果無效。第三十三條 下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的應當更換：(一)投標單位或者組織的負責人以及參加投標的工作人員的近親屬；(二)項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；(三)編制投標文件的人員；(四)與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；(五)在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。評標委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。第三十四條 評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預。評標專家參加評標活動可以依法取得勞務報酬。評標專家應當履行下列義務：(一)客觀、公正地評標；(二)對評標項目保密；(三)在中標結果確定之前，不得與投標人及其利害關系人私下接觸；(四)除依法取得勞務報酬外，不得收受招標人、投標人及其利害關系人財物或者獲取其他利益；(五)對本人提出的評審意見承擔相應的法律責任；(六)依法提出回避申請；(七)對行政監督部門的監督、檢查活動予以協助和配合。第三十五條 評標應當在公共資源交易中心專設的評標區內進行。除評標委員會成員和協助計算機錄入、計分的工作人員外，其他人員不得進入評標區。評標委員會成員遇有疑難問題需要咨詢的，有關人員應當在公共資源交易中心專設的答疑區回答咨詢。答疑區應當與評標區隔離。公共資源交易中心應當對評標活動提供見證服務，利用監控視頻記錄評標過程并存檔備查。第三十六條 評標委員會應當依照招標投標法、招標投標法實施條例和本辦法的規定，按照招標文件規定的評標標準、原則和方法，對投標文件進行系統評審和比較。招標文件中沒有規定的標準、原則和方法不得作為評標的依據。評標委員會對投標文件進行評審的時間一般不少于半個工作日。第三十七條 評標委員會在評標過程中，發現投標人有下列情形之一的，應當否決其投標：(一)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；(二)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；(三)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；(四)投標聯合體沒有提交共同投標協議；(五)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；(七)投標人名稱或者組織機構與資格預審時不一致；(八)拒不按照要求對投標文件的實質性要求和條件進行澄清、說明或者補正；(九)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。第三十八條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決所有投標：(一)有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的；(二)所有投標均未能在實質性要求和條件方面響應招標文件的。依法必須進行招標的項目，所有投標被否決的，招標人應當在十日內退還所有投標人的投標保證金，且在分析招標失敗的原因并采取相應措施后依法重新招標。重新招標后仍出現上述情形的，需要審批、核準的項目，經原審批或者核準部門審批或者核準后，可以不進行招標；不需要審批、核準的項目，招標人可以自行決定不進行招標。第三十九條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。評標報告應當如實記載下列內容：(一)評標基本情況和數據表；(二)評標委員會成員名單；(三)開標記錄；(四)符合要求的投標一覽表；(五)否決投標的情況說明；(六)評標標準、原則和方法；(七)評標因素一覽表；(八)經評審的投標人排序名單及經評審的價格或者評分一覽表；(九)推薦的中標候選人排序名單；(十)澄清、說明、補正事項紀要；(十一)評標過程中發現的問題及其處理結果或者處理建議；(十二)評標結論、建議及評標委員會成員的意見。第四十條 評標委員會提出書面評標報告后，招標人應當在十五日內確定中標人；該時間內不能確定的，應當在投標有效期結束日的三十日前確定。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。使用民營資金為主的依法必須進行招標的項目，招標人可以采用評定分離的方式進行評標、定標，評標委員會完成評標報告后，招標人組建定標委員會確定中標人。招標項目評定分離的具體辦法由省人民政府發展改革部門會同有關部門擬定，報省人民政府批準后實施。第四十一條 在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案、技術條件等實質性內容進行談判，或者要求投標人對投標文件進行其他的實質性修改。第四十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內按照招標文件和中標人投標文件的約定依法簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人在前款規定的期限內無正當理由不與招標人簽訂合同，或者未能按照招標文件的要求提供履約保證金的，視為放棄中標，招標人應當自期限屆滿之日起三個工作日內，按照中標候選人名單排序向后一個中標候選人發出中標通知書，也可以重新招標。第四十三條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。提交書面報告時，應當同時附送下列文件或者文件的復印件：(一)招標方式和招標組織形式等基本情況；(二)資格審查文件及審查結果；(三)評標委員會的書面評標報告；(四)中標結果及中標人的投標文件。第四十四條 中標人不得轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。招標人不得直接指定分包人。對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。監理人員和有關部門發現中標人轉讓中標項目，或者違反合同約定違法分包的，應當報請有關行政監督部門查處。第五章 電子招標投標第四十五條 電子招標投標交易平臺應當允許公民、法人和其他組織免費注冊登錄和獲取依法公開的招標投標信息，并為招標投標活動當事人、行政監督部門和監察機關按照各自職責和注冊權限登錄使用交易平臺提供必要條件。第四十六條 電子招標投標交易平臺運營機構應當采用可靠的身份識別、權限控制、加密、病毒防范等技術，防范非授權操作，保證交易平臺的安全、穩定、可靠、高效。第四十七條 鼓勵電子招標投標交易平臺平等競爭。電子招標投標交易平臺運營機構不得以技術和數據接口配套為由，要求潛在投標人購買指定的工具軟件。電子招標投標交易平臺運營機構的收費應當報價格主管部門核定。第四十八條 招標人或者其委托的招標代理機構應當及時將數據電文形式的資格預審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或者查閱。第四十九條 除國家規定的注冊登記外，任何單位和個人不得以限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件為目的，在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件。第五十條 電子招標投標的其他活動，依照國家有關規定執行。第六章 監督第五十一條 省人民政府有關部門根據下列分工，依法對招標投標活動進行監督管理：(一)發展改革部門負責監督檢查省重點、重大建設項目的招標投標活動，協助國家發展改革部門監督檢查本省范圍內的國家重大建設項目的招標投標活動，統籌協調全省綜合評標專家庫的建立管理；(二)住房和城鄉建設主管部門負責監督各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目及室內外裝飾裝修工程項目的招標投標活動；(三)工業和信息化、水利、交通運輸、商務、國土資源等部門分別負責監督工業、信息產業、水利、交通、內貿、國土資源等行業和產業項目的招標投標活動；(四)其他部門依照各自的職責負責監督有關項目的招標投標活動。鐵路、民航、郵政、通信等部門按照國家確定的職責分工負責監督相關行業和產業項目的招標投標活動。設區的市、縣級人民政府有關部門對招標投標活動監督的職責分工，由本級人民政府參照本條第一款的規定確定。第五十二條 行政監督部門在招標投標活動中監督檢查下列內容：(一)招標投標當事人有關招標投標的行為是否符合法律、法規規定的權限、程序；(二)招標、投標的有關文件、資料的合法性、真實性；(三)資格審查、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格預審文件規定；(四)招標投標結果的執行情況。第五十三條 行政監督部門工作人員對招標投標活動進行監督檢查，可以采取下列方式：(一)檢查項目審批程序、資金撥付等資料和文件；(二)檢查招標公告、投標邀請書、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等情況；(三)監督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議；(四)向招標人、投標人、招標代理機構、有關部門調查了解情況，聽取意見；(五)審閱招標投標情況報告、合同及其有關文件；(六)現場查驗，調查、核實招標結果執行情況。根據需要，行政監督部門可以聘請有關專業技術人員參加檢查。行政監督部門在查處招標投標違法行為時需要相關單位配合的，有關單位應當予以協助。第五十四條 財政部門應當依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。審計部門應當依法對招標投標項目的資金使用情況進行審計或者審計調查。對于財政監督和審計過程中發現的招標投標違法違紀問題，應當及時通報有關行政監督部門；屬于國家工作人員違法違紀的，應當及時移送監察機關。第五十五條 投標人或者其他利害關系人發現招標投標活動存在違法行為的，可以自知道或者應當知道之日起十日內向有關行政監督部門投訴；屬于國家工作人員違法違紀的，可以向監察機關投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。招標人發現投標人、受托的招標代理機構及評標專家存在違法行為的，或者認為其自身在招標過程中的合法權益受到非法干涉或者侵犯的，有權向有關人民政府或者有關行政監督部門舉報或者投訴。第五十六條 有關行政監督部門應當自收到投訴或者舉報之日起三個工作日內，作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時進行調查、核實和處理，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出書面處理決定，將結果及時告知投訴人或者舉報人；不受理的應當書面通知投訴人或者舉報人并說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。第五十七條 建立招標投標行政監督責任倒查追究制度。在招標投標活動中，行政監督部門工作人員應當履行行政監督職責，及時糾正和查處違法違紀行為。因行政監督部門工作人員失職瀆職而出現招標投標違法違紀行為的，監察機關應當依法追究相關責任人員的責任。第五十八條 建立招標投標活動信用制度和公示制度。省人民政府有關部門應當建立各自的招標投標活動違法行為記錄公告系統，記載公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等招標投標活動參加人的違法行為及處理結果，并逐步對接銀行、稅務、社保、工商、質監、司法等征信系統，實現誠信信息資源共享。任何單位和個人有權查詢招標投標違法行為處理結果記錄，但涉及保密事項的除外。第五十九條 建立招標投標誠信獎懲制度。省人民政府有關部門應當根據各自行業特點制定誠信獎懲規則并公布實施。招標人可以在資格審查、評標、定標等招標投標活動中，區別對待信用狀況不同的投標人。第七章 法律責任第六十條 違反本辦法規定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，由有關行政監督部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十一條 招標人招標前未辦理相應項目審批手續的，由項目審批部門責令限期改正；對政府投資或者國家融資的項目，視其情節輕重可以暫停資金撥付或者暫停項目執行。第六十二條 招標人超過本辦法規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十三條 招標人在發布招標公告、發出投標邀請書、售出招標文件或者資格預審文件后終止招標，應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息，由有關行政監督部門視其情節輕重可以處一萬元以上三萬元以下的罰款；給潛在投標人或者投標人造成損失的，應當依法賠償損失。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第六十四條 招標人違反本辦法第二十三條第二款規定，以行政手段或者其他不合理方式限制投標人數量的，由有關行政監督部門責令限期改正，視其情節輕重，可以處三萬元以上五萬元以下的罰款。第六十五條 招標人有下列行為之一的，由有關行政監督部門給予警告，視其情節輕重，可以處五萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)泄露標底的；(二)泄露投標人商業秘密的；(三)泄露評標委員會成員名單的；(四)依法應當公開招標而擅自采用邀請招標方式的。前款所列行為，影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。第六