重慶市村級公益事業建設一事一議財政獎補政策解讀精選五篇-資料下載頁

　　

【正文】 統一編制項目建設方案報縣級審核，市級評審立項，省級備案。第二十二條 縣級財政部門應當在三年滾動計劃基礎上建立一事一議財政獎補項目庫。項目內容按照信息系統項目庫要求填報。第二十三條 各地一事一議財政獎補項目原則上從項目庫中選取，優先選擇群眾急需、受益面大、村兩委班子得力、群眾積極性高的項目。第二十四條 項目單位申報項目，應當提交包括項目設計、詳細工程量和投資概算的項目建設方案，并對申報材料的真實性負責。— — 8 項目建設方案主要內容包括：申報單位基本情況，項目建設必要性，建設地點、現狀與建設條件，建設內容與設計方案，投資概算與資金籌措，組織實施與運營管理，生態、社會、經濟綜合效益預測和項目績效目標等。第二十五條 普惠制項目由縣級財政部門負責評審立項，評審結果應當公示，無異議的，擇優列入計劃，報市級財政部門審查備案。市級財政部門負責評審、批復本市（包括直管縣）鄉村連片治理項目，評審結果應當公示。公示無異議的，市級財政部門根據資金額度，擇優確定擬納入獎補范圍的項目，報省財政廳審查備案。第二十六條 項目評審應當以有關法律法規、行業標準和一事一議財政獎補政策為依據，對申報項目建設方案合理性、可行性進行評估和審查，提出進一步完善優化建議。第二十七條 鄉村連片治理項目立項條件。項目鄉鎮黨委、政府高度重視，建立黨委主要領導掛帥的項目工作班子，工作措施扎實有力；群眾對項目建設積極性高，一事一議民主議事程序規范，項目區90%以上農戶（居民）支持實施項目；項目村有特色產業優勢、旅游開發潛力、長期聚居優勢，相對集中連片，規模為712個村，惠及人口不少于6000人；項目建設方案合理，項目概算和工程造價比較客觀；鄉鎮有較強的資金籌集和整合能— 9 — 力，資金使用管理規范、運行高效，以往安排的一事一議財政獎補資金撥付及時、管理到位，未出現擠占、滯留、挪用等違紀違規問題；已建一事一議財政獎補項目運行良好，組織農民參與建設和承擔建后管護的能力較強。第二十八條 鄉村連片治理項目應達到以下基礎標準：村內道路全部硬化，基本實現戶戶通。橋涵全部配套。排水系統完整通暢。有條件的應建設污水生態處理系統。安裝太陽能等新型能源節能路燈，主次街道、公共場所全部亮化，小巷胡同、宅間道路合理設置路燈，滿足夜間出行要求。自來水普及率達到98%以上，水質符合飲用水標準。村莊建筑整齊完整，無殘墻破屋，臨街墻體潔凈，合理美化。合理建造景觀節點。村莊環境潔凈衛生，河溝池塘潔凈美觀，垃圾收集設施配備齊全，秸稈、糞污、垃圾無亂堆亂倒現象。無害化廁所實現全覆蓋。配套公共廁所、公共浴池。村莊綠化達到省定標準。以大型喬木、鄉土樹種、果樹為綠化主體，適當配植花草點綴。文體廣場規模適度，設施齊全。安全監控系統齊備，布設合理。各市應根據當地經濟社會發展狀況和行業標準，制訂具體標 — 10 — 準，用于規范項目設計、工程測算、項目預決算、施工建設與驗收考評等。第二十九條 計劃編報。市縣財政部門根據評審確定的項目建設方案和資金規模，按照統一格式編制一事一議財政獎補項目實施計劃，于每年3月10日前，正式行文報省財政廳備案。計劃編報說明應包括立項工作開展情況、資金和項目安排情況、以及績效目標等，并及時錄入信息系統。各級財政部門依據上報備案的項目實施計劃，組織項目實施、考評驗收和監督檢查等工作。第三十條 項目招標工作由鄉鎮政府負責（市、縣另有規定的，從其規定）。普惠制項目主要采用邀請招標、詢價、議標方式，不要求公開招標。由鄉鎮政府以鄉鎮為單位統一聘請專業監理公司負責各村項目監理。鄉村連片治理項目采用公開招標方式，選擇工程和貨物承包商及專業監理公司。第三十一條 項目鄉鎮、村應當按照上報備案的項目計劃和建設方案組織項目實施。在項目現場適當位置公示項目建設內容和投資計劃。項目建設期一般為1年，當年計劃當年完成，并達到項目建設標準。— 11 — 鄉村連片治理項目應統一規劃設計、統一施工建設、統一竣工驗收。第三十二條 項目實施計劃必須嚴格執行，不得擅自調整或終止。建設內容、建設地點和建設期限等發生變化確需進行調整或終止的，普惠制項目由縣級財政部門負責批復，鄉村連片治理項目由市級財政部門負責批復,并通過信息系統向省財政廳備案。第三十三條 一事一議財政獎補項目竣工后，項目實施單位應當逐項檢查計劃和實施方案完成情況，及時編報項目竣工決算，委托第三方審計，報縣級財政部門審批，并做好項目竣工驗收的準備工作。第三十四條 竣工驗收。普惠制項目由縣級財政部門組織驗收，鄉村連片治理項目由市級財政部門組織驗收。項目驗收率應達到100%。驗收的主要內容包括項目計劃完成情況、工程質量情況、資金到位和使用情況，項目前后變化及績效目標實現情況；招投標、工程監理、國庫集中支付、財務管理、公開公示等工作開展情況，工程運行管護和檔案管理情況，組織保障和規章制度執行情況等。驗收應實地核查確認。對驗收合格的項目，應及時辦理獎補資金清算。— 12 — 普惠制項目竣工驗收，由縣級財政部門自主把握。鄉村連片治理項目竣工驗收，應委托第三方機構獨立完成。市縣財政部門應加強政策溝通，必要時應派人現場監督驗收工作。普惠制項目以鄉鎮為單位出具驗收報告，報市財政局備案。每個鄉村連片治理項目都要出具驗收報告，并報省財政廳備案。驗收報告內容包括：驗收的組織、計劃完成、效益情況、各項管理工作開展情況、問題及建議等。第三十五條 績效評價。省財政廳委托第三方機構對各市一事一議財政獎補工作進行績效評價。市縣級績效評價工作可以結合竣工驗收工作同時開展。績效評價報告與竣工驗收報告同時提交。績效評價報告內容包括：績效評價組織、計劃完成、資金使用、項目績效目標實現情況，存在的問題及意見建議等。驗收和績效評價結果作為分配和兌現財政獎補資金的重要依據。第三十六條 項目鄉鎮應當將一事一議財政獎補項目形成的資產，以正式文件及時確認、移交項目村村民委員會，記入村資產專賬，由村民委員會持有、使用并負責運行管護，保證項目工程在設計使用期限內正常運行。第三十七條 市縣財政部門應當及時將資金和工程進度情況錄入信息系統，按月匯總。每年7月10日前，各市財政局向省財政廳報送上半年工作報告，12月25日前向省財政廳報送全— 13 — 年工作報告。報告內容主要包括：工作開展、計劃完成、工作創新、存在問題及建議、下步打算等。第三十八條檔案管理。各級財政部門和項目鄉鎮應做好一事一議財政獎補項目檔案管理工作，及時將村民一事一議民主議事記錄、項目申報及建設實施、預決算、建設前后圖片、影像等相關原始資料收集歸檔，規范管理，妥善保存。普惠制項目檔案由縣級財政部門或項目鄉鎮負責管理，鄉村連片治理項目檔案由縣級財政部門負責管理。保存期限15年。第四章 監督管理第三十九條 各級財政部門應當按照政府信息公開的要求，將一事一議財政獎補政策規定、實施辦法和工作程序等以適當形式進行公開。村委會依據村務公開的有關規定，對已建成一事一議財政獎補項目、項目前后變化對照等情況在村內公示。在醒目位置設置統一標識，接受社會監督。第四十條 各級財政部門應當制定內部控制制度，對一事一議財政獎補資金和項目管理風險進行預防和控制。第四十一條 各級財政部門應加強一事一議財政獎補資金和項目的監督檢查，發現問題及時糾正，確保工程質量和獎補資 — 14 — 金安全，加快項目建設進度。監督檢查結果作為分配一事一議財政獎補資金的重要依據。第四十二條 各級財政部門應當積極配合審計和財政監督等部門做好審計和監督檢查工作，對發現的問題及時整改。第四十三條 對一事一議財政獎補資金管理中發生的違法違規行為，按照?預算法?和?財政違法行為處罰處分條例?等有關規定追究責任。對未履行一事一議財政獎補程序，擅自變更項目地點、內容、標準和投資規模，擠占挪用項目資金等問題，視情節輕重，采取限期整改、通報批評、停止撥款、扣回獎補資金等措施，并納入信用負面清單。對存在嚴重違法違規問題的項目鄉鎮，市縣財政部門應取消下項目申報資格，情節嚴重的，收回已下達的財政獎補資金。第五章 附則第四十四條 各市財政部門應當根據本辦法，結合本地實際，制訂具體實施辦法，報省財政廳備案。第四十五條 本辦法自發布之日起施行。之前有關文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。