雀信社區熱點難點問題精選五篇-資料下載頁

　　

【正文】 肅紀力度，完善公司紀檢部門的制度，強化行風評議的力度，加強窗口單位企務公開的透明度。第五篇：當前農村的熱點難點問題一、當前農村的熱點難點問題21世紀，我國面臨諸多挑戰，農村問題是最嚴峻的挑戰之一，農村問題的核心是農民問題，農民問題的核心是收入問題。農民收入增長緩慢。改革開放以來，農民收入逐年增長，但1997年以后，增長速度明顯趨緩。1997年至2003年的7年中，增長速度沒有一年超過5%，年均增幅不到4%，%。農民增收緩慢，主要表現在糧食主產區，主產區農民收入增幅已連續多年低于全國平均水平，一些純農戶的收入持續徘徊甚至下降，不僅影響種糧農民生活水平的提高，而且嚴懲挫傷他們的生產積極性，影響糧食和農產品供給。農民收入增長緩慢，導致城鄉差距進一步拉大。農民負擔居高不下。農村稅費改革雖然在一定程度上減輕了農民負擔，但由于城鄉二元的戶籍制度，就業制度，福利保障制度、教育制度、公共事業投入制度及一些深層次問題的存在，導致農民負擔問題仍十分嚴重。農村不穩定因素增多。改革開放以來，我國農村政治穩定，農業穩步發展，農村治安形勢總體平穩，這是主流，但影響農村穩定的因素增多，主要表現在：一是農村社會矛盾復雜化，有的導致群體性械斗和上訪，有的激化為嚴重治安犯罪案件；二是非法宗教和邪教組織在一些農村鄉鎮有重新抬頭之勢；三是農村金融和市場管理秩序混亂，損害了農民的合法權益，嚴重影響農村穩定和農業發展；四是農民間因生產生活，鄰里糾紛、婚姻家庭等內部矛盾激化為刑事犯罪的情況比較突出；五是一些地方出現的“村霸”、“鄉霸”等惡勢力及封建宗族勢力橫行鄉里，成為影響農村治安穩定的一大禍端。二、農村熱點問題成因分析上述問題的產生，原因很多，也很復雜，但主要的原因有以下幾個方面：城鄉二元結構是問題產生的首要原因。建國后，我國實行高度集中的計劃經濟體制，一方面，農業和農村為工業發展、城市建設提供資金積累及其他資源，但卻得不到合理的補償，自身的發展能力受到削弱。另一方面，城鄉市場分割，嚴重影響工業和城市對農業和農村發展的輻射，帶動作用。其次，城鄉二元結構阻礙了工業化在農村的推進。在城鄉二元結構體制下，我國的城市市場和農村市場發展明顯失衡，農業和農村的市場組織化發育程度遠遠低于工業和城市，造成生產要素在城鄉之間合理流動和配置的巨大障礙。第三，我國城鄉二元結構造成城鄉差距在社會發展方面表現得更加突出。就全國看，農村經濟社會發展大大落后于城市；就農村看，社會發展又大大落后于經濟發展。行政權力的作用形式不規范。主要表現為：（1）農村財稅體制不規范，現行農村財稅體制對增加農民負擔有鼓勵作用；（2）國家的有關政策不夠合理，沒有充分注意研究和鄉村、農業和非農業省份、經濟發達地區與經濟不發達地區之間的區別；（3）法制不夠健全，執法不力；（4）基層行政機關對農戶的生產經營活動過度干預；（5）縣鄉機構臃腫，人員膨脹，該設的機構沒有設起來，該撤的機構撤不下去，人浮于事。農業結構不合理，生產方式落后。表現在：一是在種植業結構中，糧田面積大，經濟作物面積小。結果是糧食產量上去了，市場價格卻下來了，加上國家為減輕財政負擔一再調低保護價和訂購價，農民種糧收入出現負增長。此外，其他農產品的市場供求關系也處于失衡狀態，價格全線下滑，基本上都降到了1992年以來的最低點，二是在農業內部結構中，種植業比例大，林牧漁業比例小。三是在農村經濟結構中，第一產業比例大，第三產業比例小。傳統的農業家庭生產方式生產成本較大，造成農業經營收入增長持續下降。農民文化素質不高，農村剩余勞動力就業不充分。我國2000年鄉村人口初中以下文化程度的比重高達94%，其中小學以下人口比重占61%。，農村農民專業人員241萬人。相當一部分農民不懂得使用先進農業機械，不知道農業現代化。對農業科技技術和農產品的市場信息知之。全國農村勞動力近5億，除部分老弱病殘幼群體，還有近1億人有能力卻沒有為整個社會創造財富。三、解決問題的思路與途徑貫徹統籌城鄉經濟社會發展的戰略方針，改變城鄉二元結構。統籌城鄉經濟社會發展，是十六大的一個十分重要的思想，十六屆三中全會又進一步發展為“五個統籌”。要求我們必須把城市和農村的經濟社會發展作為一個整體通盤考慮。統一規劃；把城市和農村存在的問題及其因果關系綜合起來、統籌解決。特別是在制定國民經濟政策的時候，牢固樹立“三農”問題“重中之重”的地位，加大支持和保護力度，發揮城市對農村的帶動作用，使城市和農村相互促進、協調發展。大力推進農業結構調整、拓寬農民增收渠道。現階段農業結構調整應突出四個重點：一是推進農產品的優質化，通過優勢產品優勢區域布局規劃的實施，優化農產品的品質結構、品種結構和區域結構；二是推進農村產業化經營，重點解決農業產業化龍頭企業資金短缺和精深加工水平低的問題；三是推進畜牧業結構調整，重點加強草原建設和生態保護；四是先進農產品質量安全管理，重點加強農業標準化生產管理、產地環境管理和農產品市場準入管理。抓好農村財政體制改革和稅費改革，切實減輕農民負擔。要從建立公共財政制度和完善轉移支付制度入手，進一步理順中央與地方的財權與事權關系，國家應承擔農村九年制義務教育的費用，使農村居民與城市居民一樣享有同等教育的權利，減輕農民和鄉鎮財政的教育負擔；深化農村稅費改革，全面落實減免農業稅的各項政策，積極穩妥地推進鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政體制等相關配套改革；依法從分配上理順國家、集體、農民三者的利益關系，杜絕一切亂收費、亂集資、亂攤派；開展專項治理，加強對行政事業性收費和經營性收費的監管，嚴肅查處加重農民負擔的違紀違法案件；加快農村價格體制改革，進一步理順分配關系，積極推進農村市場化建設；建立農村權利保障機制，著力解決農民權益缺位問題。突出抓好農產品加工、勞務經濟、農村工業化、城鎮化四項重點工作，拓寬農村經濟發展空間。一是加強發展農產品加工業。發展農產品加工特別是深加工，是提高農業效益、增加農民收入和縣鄉財政收入的重要途徑。二是大力發展勞務經濟。要通過逐步建立和完善各級勞務輸出網絡，為外出務工農民提供信息、政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。要采取多種方式，對外出務工人員進行就業技能、法律等知識培訓，提高他們的整體素質。同時健全勞動保護機制，維護好外出務工人員的合法權益。三是加快農村工業化進程，大力發展農村二、三產業，不斷提高二、三產業在農村經濟結構中的比重；用工業化理念謀劃農業，著力提高農業的產業化、標準化、集約化和經營水平，提高農業的組織化程度和產出效益。四是加快城鎮化進程。新階段的農村經濟發展必須與加快城鎮化進程結合起來，以城鎮化集聚二、三產業，大規模轉移農村富余勞動力，增加農民收入。