非公黨建調研報告5篇范例-資料下載頁

　　

【正文】 公有制企業黨組織建設仍面臨著黨組織職能定位不準確。黨組織組建率低、黨員人數少、黨組織和黨員管理體制不健全。黨組織負責人不能擔負起自己的職責。黨組織家族化傾向嚴重。黨組織作用難以正常發揮等問題。這次調研的主要對象是xx縣xx鎮xx膠合板廠。xx膠合板廠位于xx鎮xx村，成立于2006年，占地面積14畝，凈資產160萬元，職工24人，經營的主要產品是建筑裝修用的膠合板，是一個典型的民營小企業。xx膠合板廠有黨員4名，其中有兩名是xx鎮xx居委會主任及居委會委員。職工來源情況比較復雜，主要是xx街上的婦女，平均年齡在40歲左右，全部為臨時雇傭性質。膠板廠未成立黨組織，也未成立工會及團組織，企業業主為普通商人。總體情況和一般民營小企業類似，比較有代表性。對于這種類型的企業，其黨建工作一般都會面臨以下幾個問題：經營者積極性難調動。通過此次調研了解到，xx膠板廠的業主對于要成立黨組織不是很熱心，怕黨組織干預企業的生產經營，影響企業的發展；怕黨組織成立后會議多、應酬多、上級黨委檢查多，加重企業負擔；而他自己又不是黨員，如果要成立黨組織，黨組織書記可能會由他人擔任，怕難處理與黨組織負責人的關系，麻煩多，等等，因而對設臵黨組織存有排斥和戒備心理，不愿在自己的企業建立黨組織。這也是這類民營小企業的通病，絕大部分企業業主認識不到位，容易把抓黨建工作與抓生產經營對立起來，認為企業就是以效益為中心，以營利為目的，認為黨建工作是虛的，從而孤立黨的建設。職工黨員難發展。像xx膠板廠這樣的民營小企業的從業人員成分比較復雜，而且流動性較大，黨員發展難度較大。即使有的小企業建立了黨組織，但經常會出現入黨積極分子達不到一年以上的培養時間就離開企業的現象，給發展黨員工作帶來一定的困難。一部分小企業由于沒有建立黨組織，造成一些職工黨員不能及時接轉組織關系，不能過正常的組織生活。而且還有少數黨員自己不愿意接轉組織關系，主要是怕在民營企業中干不長，存有臨時觀點，組織關系轉進轉出嫌麻煩；有個別黨員雇傭思想嚴重，單純為打工掙錢，不愿發揮黨員作用，害怕受黨組織的約束，或怕開會學習占用休息時間，影響精力，有意不轉移組織關系。企業黨組織難組建。民營企業“小”、“少”、“散”、“雜”的特點，給組建黨組織帶來很大難度，造成“有企業無黨員”和“有黨員無組織”現象的出現。以xx膠板廠為例，廠內雖然有4個黨員，其中還有黨員擔任了居委會主任與委員的職務，xx鎮黨委也多次希望能在膠板廠內建立黨組織，但由于黨員流動性大，黨組織建設資金難落實，職工對黨組織的積極性不高，導致黨組織一直沒有建立，四個黨員的黨組織關系都落在各自的居住地。黨組織作用難發揮。由于小企業具有高度的自主權和獨立性，黨組織作用的發揮往往取決于業主的態度。業主是黨員或黨的意識較強的，黨組織的作用就比較容易發揮；反之，黨的工作在企業里就掛不上號，黨組織的政治領導和監督保證作用也就無從談起。而且，企業發展順利時，黨組織相對穩定，一旦企業效益下滑，有的黨員就會“跳槽”，甚至使黨的組織成為空殼。黨組織開展活動方面存在的問題和困難，主要是缺少活動經費、場所和時間，有的黨組織雖然開展活動，但形式單一、呆板，且內容枯燥，缺乏吸引力，時間長了黨員自身也不愿參加。xx膠板廠業主認為，黨組織活動不能給廠里帶來直接的經濟效益，因而不太愿意提供經費，更不贊成占用生產經營的時間開展黨的活動。二、如何走出一條小企業特色的黨建之路發揮基層黨委的指導幫扶作用。由于民營小企業的自身特點決定，上級黨組織不能直接向企業委派干部。這無疑給企業黨的工作增加了難度，但是絕不等于民營小企業黨的工作就無從下手。各鄉鎮黨委和村（居）委會黨組織必須高度重視在小企業中建立黨組織的工作，要本著有利于開展黨的工作和企業發展的原則，積極穩妥地在小企業中建立健全黨組織，充分發揮指導幫扶作用，在招商引資和引導民營企業發展的過程中，不能僅限于企業經濟發展，要堅持非公有制經濟發展與黨組織建設同步考慮，同步規劃，同步推進，因地制宜、因企制宜，不能簡單地壓指標、湊數字，更不能一哄而起，草率從事。對于規模小，黨建工作難度大，企業黨組織發揮作用困難的民營企業，可以采取“掛、靠、聯、派”等多種形式，開展黨的工作，積極創造條件，為建立黨組織打好基礎。鑒于民營小企業黨員數量較少，單純由黨員推選黨組織負責人代表面不廣，而且容易受到外界因素影響，不利于選準、選好黨組織負責人的實際，在推選黨組織負責人時，應借鑒農村黨組織建設的成功經驗，采取“兩推一選”的辦法，即：發揮職工的作用，由職工代表和黨員分別推薦候選人。如果企業一時沒有合適的黨組織負責人人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從企業外物色合適人選。要因廠而宜，對有3名以上黨員的企業可成立黨小組，不足3名黨員的企業就要聯合2個或3個企業成立黨小組。幾個黨小組又可聯合成立黨支部或黨總支。鄉鎮黨委要建立“聯絡員制度”。聯絡員始終負責一個或幾個企業基層黨組織的黨建工作協調事宜，使每個非公有制企業內的黨員能及時過組織生活，得到黨的教育，并監督每個基層黨組織的正常運作，發揮好戰斗力和堡壘作用。發揮企業黨組織的維權核心作用。因為小企業在產權關系、組織結構以及運作方式等方面與國有企業及大中型企業完全不同，如果照搬國有企業及大中型企業的做法，把黨組織定位為政治核心，僅僅是強調發揮政治核心作用的話，往往很難符合小企業的實際，特別是難以取得業主的理解和支持，因而黨組織的建立就比較困難，即使建立起來也難以發揮應有的作用。在這種情況下，業主的理解和支持就顯得尤為重要。有了業主的理解和支持，黨組織的建立就順利，黨組織的地位就能得到保證，黨組織的作用也能夠比較充分地發揮；沒有業主的理解和支持，情況就會完全相反，甚至還會出現更加被動的局面。因此，在這個問題上必須進一步解放思想，更新觀念，大膽創新，加強與企業經營者的分工合作，將民營小企業黨組織明確定位為“維權核心”，發揮維護民營小企業以及廣大職工群眾和業主的合法權益的職能。這樣定位符合中小企業的實際情況，有利于黨組織的建立和充分發揮作用，解決實際工作中存在的突出問題，不斷提高黨建工作的質量，促進民營企業的發展和進步，鞏固黨的執政基礎。強化黨組織對職工管理的配合示范作用。在民營小企業建立黨組織，應與工會組織同步組建、同步指導、同步管理，由此掌握工作上的主動權。一般情況下，黨組織負責人與工會負責人應由同一個人來擔任，黨組織的成員，即為工會組織的領導和骨干力量。暫時不具備建立黨組織條件的企業，可以先行組建工會，著重在工會負責人和骨干力量中培養入黨對象，也可以通過外派和招聘等形式，增加企業黨員數量，一俟條件成熟，即可組建黨組織。民營小企業是典型的經濟組織，追求利潤的最大化是其最基本的屬性。所以黨組織必須從民營企業的性質和特點出發，按照“小型、業余、多樣”和“實際、實用、實效”的原則，建立科學的工作機制，卓有成效地開展工作。要加強職工的思想政治工作和企業文化建設，創造良好的人際環境，讓員工了解黨的方針、政策，自覺調整好心態，視企業發展為自己的責任，提高工作積極性、主動性，為企業的健康、快速發展而努力工作。為職工群眾解疑釋惑、排憂解難，以增強黨組織的凝聚力和吸引力。還要經常對黨員和職工群眾進行黨的理論和形勢任務教育，加強對黨員的管理，積極培養、吸收先進分子入黨，不斷壯大黨的力量。深入挖掘黨組織對小企業發展的促進引導作用。由于中小企業在所有制性質、投資主體、領導成員、員工組織等方面與國有經濟組織根本不同，黨組織不在中小企業的權力框架之中，因而黨組織不必要也不可能擁有生產經營的決策權、管理權和指揮權，也不可能象國有企業黨組織那樣，按照“黨管干部”的原則，在人事任免問題上擁有發言權。因此，民營小企業黨組織的工作切入點和著力點應放在促進企業的改革發展和生產經營上來，使黨建工作與企業生產經營目標同向、思想同心、工作同步，對涉及企業發展帶有方向性、全局性、長遠性、關鍵性的問題，對企業生產影響較大的敏感性問題，對員工利益密切相關的問題，都要積極參與決策。但是這種決策要走合法化、民主化、科學化的道路。在決策過程中，企業黨組織要始終擺正位臵，自覺維護企業業主在生產經營中的“中心”地位，要以間接參與為主，善于當好“參謀”角色，不搞越俎代庖。要注意發揮企業中黨員的模范帶頭作用等，從各個側面對企業決策施加影響，使黨組織的正確主張轉化企業決策的行為。在重大決策之后，黨組織要開展調查研究，及時向企業主反饋實施過程中的情況，使企業主更深入掌握全面情況，從而強化措施，保證其決策順利實施。要從企業的一切行為都要以生產經營為主要目標這一實際出發，充分利用工余時間開展組織活動，要以小型、分散的形式為主，盡量避免與勞動時間相沖突。必須切實維護企業形象，從發展的大局出發，把加快企業發展視為自己義不容辭的責任和義務。對于各種侵害企業權益的現象，黨組織要及時向有關部門反映，并積極協助企業主通過正當渠道，維護企業形象和利益。要搞好協調服務，協調企業與政府各職能部門的關系，減少障礙和阻力，為中小經濟的發展營造良好的外部環境。支持企業抵制各種亂收費、亂攤派、亂罰款，減輕企業負擔，為民營經濟發展撐腰壯膽；在資金、項目、技術、市場信息等方面為企業出主意、想辦法，幫助解決民營經濟發展中的具體困難。