20xx年人口和計劃生育工作總結(jié)-資料下載頁

　　

【正文】 獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部得到兌現(xiàn)；全面落實了農(nóng)村60周歲以上部分計生家庭獎勵扶助制度；制定出臺了《某某市計劃生育家庭特別扶助實施細(xì)則》，自今年1月1日起，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，實行每人每月80—100元的特別扶助，全部落實到位；獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金發(fā)放工作也有了很大進(jìn)展。二是狠抓了市委、市政府出臺的利益導(dǎo)向政策的落實。各相關(guān)職能部門根據(jù)市委、市政府東發(fā)[2005]25號、[2007]18號文件要求，分別制定了貫徹落實意見和實施方案，落實對獨(dú)生子女、雙女戶家庭和終生只要一個女孩家庭的優(yōu)惠政策。市財政局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)村計劃生育家庭終生只要一個子女和主動落實絕育措施夫婦獎勵制度實施細(xì)則》，對農(nóng)村主動落實絕育措施的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性2000元獎勵；對自愿放棄二胎指標(biāo)終生只要一個女孩的夫婦，市、縣區(qū)財政給予一次性5000元獎勵。市衛(wèi)生局、人口計生委聯(lián)合下發(fā)了《落實計劃生育家庭農(nóng)民醫(yī)療保險優(yōu)惠政策工作方案》，在實施農(nóng)民醫(yī)療保險大額醫(yī)藥費(fèi)救助補(bǔ)償時，對農(nóng)村獨(dú)生子家庭、雙女戶家庭和終生只要一個女孩的家庭分別增加5%、10%的優(yōu)惠。教育、殘聯(lián)、民政部門在農(nóng)村教育救助、殘疾人救助和農(nóng)村低保家庭救助中也分別增加5%、10%的優(yōu)惠。婦聯(lián)、團(tuán)委在實施“春蕾計劃”、“希望工程”等項目時，優(yōu)先考慮計生家庭。三是鼓勵各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實際出發(fā)，因地制宜制定各類政策。某某區(qū)對終生只要一個女孩的農(nóng)村家庭，至女兒十四周歲，每月領(lǐng)取雙倍獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，并對符合條件的夫妻一次性獎勵現(xiàn)金2000元，提前三十年納入獎勵扶助范圍，按照不同年齡段，夫婦二人每人每年分別領(lǐng)取300、400、500元獎勵金；實施出生缺陷干預(yù)惠民服務(wù)工程，免除育齡婦女孕期兩次黑白、一次彩超監(jiān)護(hù)費(fèi)用。河口區(qū)實施了“小康媽媽示范工程”，為計生家庭提供低息貸款上項目，幫助他們實現(xiàn)少生快富。墾利縣協(xié)調(diào)企業(yè)優(yōu)先招收實行計劃生育的殘疾人，解決了計生家庭殘疾人就業(yè)難問題。四是不斷完善利益導(dǎo)向政策體系。市政府設(shè)立“人口和計劃生育公益金”，從2008年開始到2020年每年撥付200萬元，主要用于開展“獨(dú)生子女死亡傷殘家庭救助及精神慰籍，父母死亡傷殘家庭及獨(dú)生子女、雙女戶家庭子女大病救助，出生缺陷干預(yù)項目，獨(dú)女戶家庭健康守護(hù)項目，節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥治療及已退出育齡期婦女的生殖保健項目，愛心助孕及不孕不育癥治療項目，基層計生工作者關(guān)懷救助項目，村居專職計生主任獎勵”等。各項優(yōu)惠政策的出臺和落實，使計劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上得到了實惠，生活上有了保障，政治上有了地位，有利于人口計生事業(yè)健康發(fā)展的利益導(dǎo)向政策體系已初步形成，促進(jìn)了統(tǒng)籌解決人口問題。（六）加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。一是強(qiáng)化基層工作規(guī)范化建設(shè)。為加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，制定下發(fā)了《某某市計劃生育服務(wù)站室建設(shè)及工作規(guī)范》，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生服務(wù)站室房屋、設(shè)備、人員、工作制度、承擔(dān)職責(zé)、工作流程及要求等作了詳細(xì)規(guī)定，使基層人口計生工作有章可循。二是著力提升以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。各級計生服務(wù)機(jī)構(gòu)堅持嚴(yán)格執(zhí)行避孕節(jié)育咨詢指導(dǎo)、手術(shù)知情同意、消毒隔離、隨訪及常見手術(shù)并發(fā)癥處理等制度，進(jìn)一步規(guī)范了技術(shù)服務(wù)醫(yī)療文書，保證了服務(wù)質(zhì)量。同時利用流動服務(wù)車，組織縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員為育齡群眾進(jìn)行免費(fèi)健康查體。村級計生人員對服務(wù)對象及時進(jìn)行術(shù)后、產(chǎn)后及環(huán)情孕情隨訪服務(wù)，發(fā)放避孕藥具，指導(dǎo)育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施，最大限度地減少意外妊娠和政策外懷孕。加強(qiáng)優(yōu)生監(jiān)護(hù)工作，全市優(yōu)生監(jiān)護(hù)率保持在95%以上，其中病殘兒父母二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)到100%，“四項病毒”監(jiān)測率達(dá)到95%以上。‰，提高了出生人口素質(zhì)。加快推進(jìn)城市避孕藥具管理體制改革及發(fā)放方式城鄉(xiāng)一體化，擴(kuò)大了免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點，滿足了廣大育齡群眾對避孕節(jié)育、生殖保健的多樣化需求。三是強(qiáng)化村級服務(wù)陣地建設(shè)。市委、市政府把計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)納入了全市便民實事項目，按每村5萬元標(biāo)準(zhǔn)為30個村計生家庭幸福指導(dǎo)站建設(shè)給予專項補(bǔ)助。各級人口計生部門抓住這一時機(jī)，把它作為強(qiáng)化基層人口計生陣地建設(shè)的重要措施，全力抓好落實。力求通過項目的實施，努力改善村居計生服務(wù)陣地條件，為育齡群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過提報篩查，共確定項目單位30個。到目前，已全部完成基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)和設(shè)施配套。市便民實事項目的實施，調(diào)動了縣區(qū)加強(qiáng)基層陣地建設(shè)的積極性，有3個縣區(qū)自行投資建設(shè)村級計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站69個，有效地推進(jìn)了基層基礎(chǔ)工作。河口區(qū)已被正式推薦為國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，目前正在做好驗收準(zhǔn)備工作。（七）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式方法。各級加大了人口計生干部法律專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)力度，增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。針對基層工作中出現(xiàn)的苗頭性問題，市委、市政府召開專題調(diào)度會議，就強(qiáng)化基層人口計生干部工作作風(fēng)、努力提高依法行政水平提出了明確要求。引導(dǎo)基層注重轉(zhuǎn)變工作方式，將工作重心下移，工作關(guān)口前移，強(qiáng)化孕前管理，把好宣傳教育、隨訪服務(wù)、健康查體、避孕措施落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少或避免意外妊娠發(fā)生。二是堅持依法辦事，切實做好矛盾化解工作。市人口計生委加強(qiáng)了信訪工作力量，理順機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員。并深入基層進(jìn)行矛盾梳理排查，對已產(chǎn)生的矛盾和苗頭性問題進(jìn)行妥善化解，切實消除隱患，確保了不發(fā)生群眾聚集上訪案件。針對基層由于政策彈性而導(dǎo)致育齡群眾生育服務(wù)手冊發(fā)放過程中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象，市人口計生委明確要求各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門，對育齡群眾辦理服務(wù)手冊，按要求既可以在男方辦理，也可以在女方辦理的，實行首問負(fù)責(zé)制，按照育齡群眾的意愿自愿選擇一方辦理，并將其納入作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容實行考核。加強(qiáng)了網(wǎng)上熱點問題處置化解工作，對某某政府信息網(wǎng)上網(wǎng)民反映、咨詢、投訴的問題，及時進(jìn)行解答、協(xié)調(diào)。對群眾信訪反映的問題做到事事有著落，件件有結(jié)果，今年以來立案的14個信訪件全部結(jié)案，沒有出現(xiàn)重信重訪和進(jìn)京到省上訪、集體上訪問題。三是加大違法生育治理處罰力度。公開各級舉報電話，實行有獎舉報。對出現(xiàn)非法生育或非法抱養(yǎng)的，及時進(jìn)行調(diào)查、取證、處理。凡是黨員、干部、職工的，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門嚴(yán)格按法律法規(guī)做出處理，今年以來共給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分69人。四是加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和使用，建立計劃生育行政執(zhí)法例會制度，嚴(yán)格了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收法律程序，對拒不繳納的由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。今年共對違反計生政策的118人采取征收措施，應(yīng)征收653萬元，實際征收559萬元。（八）深化宣傳教育，努力營造良好輿論環(huán)境。一是積極發(fā)揮主流媒體的作用。堅持“大宣傳”理念，加強(qiáng)正面宣傳。積極與省電臺、電視臺、大眾日報等主流媒體搞好協(xié)調(diào)，并充分發(fā)揮市內(nèi)各級新聞媒體的作用，加大宣傳力度，營造有利于人口計生工作的良好氛圍。到目前省級以上新聞媒體共發(fā)表稿件104篇，省、市電臺、電視臺播出專題欄目132期。同時，積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，更新人口計生網(wǎng)站，開設(shè)“某某姐妹花”博客網(wǎng)站，構(gòu)筑了面向廣大高層次育齡群眾的服務(wù)平臺。二是加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨校把人口理論教學(xué)內(nèi)容納入了正常教學(xué)計劃，市委黨校在今年的縣處級和科級干部進(jìn)修班上，分別安排了人口專題內(nèi)容，上半年已安排5個班次的人口理論課程。三是加強(qiáng)人口計生宣教工作的考核監(jiān)督。采取開展宣教調(diào)研觀摩活動的形式，細(xì)化為13項具體內(nèi)容，既現(xiàn)場觀摩縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地，又隨機(jī)抽查村居，并隨時點評，記錄打分，搭建起了一個相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺，增強(qiáng)了宣傳教育的實效。四是廣泛開展各類活動。繼續(xù)開展了“雙進(jìn)”、“雙建”活動，不斷加強(qiáng)面向基層群眾的宣傳教育,采取群眾喜聞樂見的形式,大力傳播新型婚育文化,提高廣大群眾自覺落實人口計生政策的自覺性；組織開展了以“紀(jì)念改革開放30年，暢談人口計生”為主題的大型宣傳活動，以“”世界人口日宣傳活動為載體，大力宣傳改革開放30年來人口計生工作取得的成就及巨大貢獻(xiàn)。并組織各級利用宣傳車、廣播喇叭、文藝演出、舉辦展覽等形式，進(jìn)行了聲勢浩大的宣傳，營造了有利于人口計生工作的良好社會輿論氛圍。（九）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，切實提供堅實保障。全市各級黨委政府對人口計生工作高度重視，始終把人口計生工作列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會全局統(tǒng)一謀劃、通盤考慮、精心部署，確保了人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進(jìn)。一是堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。市委張秋波書記、市政府張建華市長堅持親自主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會、目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會、人口計劃生育形勢分析會，聽取匯報，部署工作，提出要求。在市政府第10次常務(wù)會議上，批準(zhǔn)了市人口計生委提出的5條建議，為明年工作打下了良好基礎(chǔ)。（1）制定下發(fā)《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口和計劃生育工作的意見》；（2）進(jìn)一步強(qiáng)化基層人口計生陣地建設(shè)。2009年將計劃生育家庭幸福工程列入全市便民實事項目，在全市建設(shè)改造40個村級計劃生育家庭幸福指導(dǎo)站，每個項目點補(bǔ)助資金5萬元；新建設(shè)5個計劃生育家庭幸福中心指導(dǎo)站，每個項目點補(bǔ)助資金10萬元；并為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站配備便攜式B超機(jī)；（3）設(shè)立市人口和計劃生育公益金。自2008年—2020年，市、縣區(qū)財政撥付每年不少于200萬元；（4）提高村級計生專職主任待遇。增加縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政對村計生專職主任的工資補(bǔ)貼水平，每人每年補(bǔ)助不少于1500元，使其工資最低不低于3000元；（5）進(jìn)一步理順某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、某某港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人口計生管理體制。二是分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。分管副書記、分管副市長堅持對人口計生工作靠上抓，及時聽取情況匯報，及時幫助協(xié)調(diào)解決問題，并親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)查研究，查找問題，探討突破“瓶頸”的有效辦法。市人大、政協(xié)始終對人口計生工作高度關(guān)注，給予了大力的支持和有效的監(jiān)督，今年以來先后對人口計生工作進(jìn)行了專題視察，提出指導(dǎo)意見和建議。三是落實目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。年初召開了目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議，表彰了先進(jìn)單位，兌現(xiàn)了獎懲，市長、分管副市長分別與縣區(qū)、農(nóng)場、市直計生職責(zé)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實了責(zé)任。四是加大財政投入力度。各級把人口計生事業(yè)投入作為保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，不斷加大財政投入，確保了法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、市縣鄉(xiāng)村人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、人口計生經(jīng)常性工作等經(jīng)費(fèi)的落實，保障了人口計生事業(yè)健康發(fā)展。在肯定成績的同時，也要看到我市人口計生工作面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面。主要表現(xiàn)在：一是低生育水平面臨強(qiáng)大反彈壓力。現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾仍很突出；基層基礎(chǔ)工作薄弱，避孕節(jié)育措施落實不及時、長效避孕節(jié)育措施落實比例低等問題依然存在；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）政策外懷孕外出躲避現(xiàn)象時有發(fā)生；對政策外懷孕還缺乏有效的制約懲罰補(bǔ)救措施。二是出生人口性別比依然偏高。三是對困難計劃生育家庭關(guān)愛扶助不夠，有利于人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制還沒有形成。四是個別黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的認(rèn)識還不夠高，自覺性、主動性還不夠強(qiáng)；基層計生隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)等。二、2009年主要工作打算2009年全市人口計生工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心任務(wù)，突出“三條主線”（即：一是圍繞穩(wěn)定低生育水平，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；二是強(qiáng)化以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提升服務(wù)水平；三是強(qiáng)化宣傳教育，努力營造氛圍），強(qiáng)化“四個注重”（即：注重強(qiáng)化責(zé)任落實，注重利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，注重隊伍建設(shè)，注重綜合治理），確保完成人口控制計劃，扎實推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問題，為加快黃河三角洲開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。‰以內(nèi)，‰以內(nèi)，合法生育率保持在97%以上，避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上，統(tǒng)計合格率保持在97%以上，出生嬰兒性別比控制在109以內(nèi)。重點做好以下幾個方面的工作。一是切實穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實生育政策，在安排部署人口計生工作時都要突出穩(wěn)定低生育水平這個中心，開展所有活動都要圍繞穩(wěn)定低生育水平展開，都要為穩(wěn)定低生育水平服務(wù)。二是強(qiáng)化宣傳教育工作。把宣傳教育放在人口計生工作的重要位置，完善宣傳教育陣地，不斷改進(jìn)宣傳方法和手段。充分利用社會資源，強(qiáng)化公益性宣傳，努力營造良好的社會輿論環(huán)境。三是全力落實計劃生育利益導(dǎo)向政策。加大對已出臺各項政策的落實力度，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障,使計劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、生活上有保障，努力形成有利于人口計生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制。四是強(qiáng)化陣地建設(shè)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。實施好2009年計劃生育家庭幸福工程便民實事項目，更新落后的設(shè)施設(shè)備。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。五是切實加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)工作。大力實施以建設(shè)高素質(zhì)的縣、鄉(xiāng)、村人口計生隊伍、完善人口計生管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”,配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村人口計生工作人員,積極推進(jìn)人口計生隊伍職業(yè)化管理試點工作，不斷提高隊伍素質(zhì)和能力。六是進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平。切實落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口計生工作的意見》和省人口計生委魯人口發(fā)[2008]39號文件要求，切實加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和依法行政工作，及時化解矛盾糾紛，消除不穩(wěn)定因素。