20xx政法干警考試申論熱點：嚴格執法★-資料下載頁

　　

【正文】 市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。【京佳分析】為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。強化路面管控，嚴查校車交通違法行為。科學調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監督、舉報校車的交通違法行為。開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”“空心村”涌現，已成為中國農村發展與新農村建設面臨的最大障礙之一。【背景鏈接】今日下午，即將發布的《中國鄉村發展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮化情景下。該研究報告由中國科學院地理資源研究所區域農業與農村發展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。【研究內容】報告稱。2009年。(1995年)，到2020年按城鎮化率60%計。經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制。【問題】，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。、婦女和兒童數量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業興園建廠，直接導致一些地區“只見新樓，不見新村”。【原因分析】改革開放30多年來，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現象，大量“空心村”產生。近10多年來，城鄉關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現象。【探索之道】首先加強新農村環境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發展適宜當地的農村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。最后要堅持科學發展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規劃建設，合理規劃新農村企業園區、住宅區、耕地區，從長遠考慮發展新農村。2012政法干警申論備考熱點：發展實體經濟2012年政法干警申論備考熱點：發展實體經濟，扶持小型微型企業發展【背景鏈接】去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。把握好“穩中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發展，一個重要著力點是扶持小型微型企業發展。【意義】小微企業在發展實體經濟中具有重要作用我國現有1200多萬家企業，其中957萬家是私營企業，私營企業中90%以上是小微企業。小微企業主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，其發展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業發展是鞏固和發展實體經濟的重要內容。小微企業是社會就業的重要渠道。發展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業。相對于大中型企業，小微企業創業及就業門檻低，具有很強的吸納就業能力。它們主要分布在勞動密集型產業，創造了我國近80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。小微企業是科技創新的重要力量。發展實體經濟需要科技創新，而小微企業是最活躍的科技創新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發。調查顯示，在國家級高新技術產業開發區中，中小型民營科技企業占到80%以上。小微企業是企業家創業成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業成長起來，我國的實體經濟才會更加穩固。我國小微企業在創業、發展過程中不斷加強學習、管理和創新，一大批優秀企業家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發展的人才支撐。【具體分析】小微企業發展困難直接沖擊實體經濟當前我國相當數量的小微企業面臨生產經營困難，突出表現為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。成本高擠壓了小微企業的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業鏈低端的小微企業利潤微薄。稅費重削弱了小微企業投資實體經濟的意愿。我國中小企業整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業平均水平。面向中小企業征收的行政性收費項目過多，企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。小微企業缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業融資難問題尤為突出。小微企業很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業銀行的信貸支持。現有的村鎮銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業的融資需求，且貸款利率偏高。招工難導致小微企業發展缺乏人力資源保障。小微企業面臨用工“三難”現象，即引進高端人才，小企業比大企業難；聘用技能人才，小城鎮比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區比西部地區難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業取向等的變化，導致小微企業招不進、留不住職工現象日趨嚴重。【對策分析】加強政策扶持和市場整合面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業作為發展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。加大財稅扶持力度，對小微企業實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于小微企業的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業”的方式，擴大小微企業的受惠面。對小微企業實行結構性減免稅等稅收優惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業差異化費率。注重對創業初期小微企業的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業性收費，并在一定期限內免征企業所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創業人員進行政策和專業知識培訓。創新金融體制，緩解小微企業融資困難。鼓勵國有商業銀行貸款向小微企業傾斜，創新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發展村鎮銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業的融資擔保體系；放寬小企業債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展中小企業產權交易中心等場外交易市場；創建小微企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業信用記錄。加強服務體系建設，引導小微企業集群發展。加快小微企業服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟和大型骨干企業，建立地域性與行業性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協會，為小微企業集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發展的用工和人才服務體系，解決小微企業發展的人才瓶頸制約。培育發展一批以大中型企業為龍頭、以產業鏈為紐帶、以小微企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業帶動小微企業配套發展的分工協作機制，探索建立資源集約、產業集聚、服務集中的集群發展戰略聯盟。把建立創業基地與產業集聚發展結合起來，重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發展路子。