xx鎮五措施筑牢防邪防線-資料下載頁

　　

【正文】 5個不準，主要是針對當前領導干部干預和插手建設工程的承包發包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發與經營、礦產資源開發和利用、中介機構服務等市場經濟活動，干預和插手國有企業重組改制兼并破產、產權交易，清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資和其它重大經營活動等事項，干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等，干預和插手經濟糾紛，干預和插手農村集體資金、資產、資源的使用、分配、承包、租賃等事項，作出了禁止性規定，明確了黨員領導干部在這些領域里面的一些政策界線。第八條也是這次新增加的條文，“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系”。這里面規定了6個不準，主要是針對搞勞命傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”，虛報工作業績，在社會保障、政策扶持、救災救濟款項分配等事項中優親厚友、顯失公平，從事有悖于社會公德、職業道德和家庭美德的活動所做出的一些禁止性規定。第二章（實施與監督）。為保障《廉政準則》的貫徹落實，“準則”專門對保障措施做出了五個方面的規定，第一個是明確貫徹落實的責任主體。《廉政準則》明確規定各級黨委（黨組）和主要負責人是貫徹實施《廉政準則》的責任主體；第二個是明確了紀委的工作職責。即要進一步協助同級黨委（黨組）抓好《廉政準則》的貫徹落實，并且負責對實施情況進行監督檢查；第三個是規定了責任追究制度。對黨員領導干部廉潔從政的教育制度和執行《廉政準則》監督 檢查制度以及責任追究制度做出了明確規定；第四個是把貫徹實施《廉政準則》和黨風廉政建設緊密聯系在一起，明確要求把實施和執行情況列入黨風廉政建設責任制和干部考核的重要內容，考核的結果作為任免獎懲的重要依據。第三章（細則）。明確了適用范圍；授權有關組織可以制定具體的規定。各省、自治區、直轄市黨委和有關部門單位的黨組織，可結合各自的工作實際來制定具體規定等。四、遵守《廉政準則》的現實意義作為規范黨員領導干部廉潔從政行政的基礎性法規，嚴格遵守《廉政準則》的現實意義可以概括為以下四點：（一）為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。面對新形勢新任務，要保證黨員領導干部廉潔奉公，全心全意為人民服務，一方面，要進一步加強黨員領導干部的理想信念教育，強化思想道德防線，增強領導干部抵御廉政風險的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領導干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循。《廉政準則》從8個方面對黨員領導干部提出了52個“不準”的要求。這些“不準”，進一步明確了有關新情況新問題的政策界限、提出了更高的標準和更嚴的要求，為黨員領導干部嚴格自律提供了明確的法規依據和執行標準。（二）為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監督途徑和措施。針對領導干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準則》關于行為規范的規定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監督的標尺和依據，使各種監督主體在監督、評價黨員領導干部的行為時能夠“心中有數”。另一方面，《廉 政準則》貫徹中央關于加強領導干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監督措施，從而使黨組織對黨員領導干部加強教育、管理、監督的思路和方向更加明確；使實施主體和監督主體增強責任意識，形成領導有力、監督有效的工作機制；使廉潔從政行為規范與相關的教育、管理、監督制度的關系更加協調。（三）為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。《廉政準則》作為規范黨員領導干部從政行為的基礎性法規，是建立健全教育、監督、預防、懲治等方面制度的重要基礎。從這個意義上講，《廉政準則》的具體實施，既是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內容，又直接影響到懲治和預防腐敗體系建設的其他重要工作。比如：開展以《廉政準則》為主要內容的廉潔從政教育，可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內容；圍繞提高《廉政準則》的可操作性和執行力建章立制，可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設的視野和領域；對照《廉政準則》提出的各項要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風險防控機制建設，可以有力地促進預防腐敗工作的深入開展；以貫徹實施《廉政準則》為契機，深挖細查一批案件，可以進一步加大懲治工作力度等。（四）有利于進一步樹立我們黨和政府的廉潔形象。《廉政準則》的規定，標準很高、要求很嚴，鮮明地表達了我們黨廉政建設的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態度。通過宣傳教育，人民群眾和社會各界能夠從《廉政準則》中了解和認識到我們的黨不僅不允許領導干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在 全社會發揮示范和帶動作用，培養人們廉潔、守紀、公正的思想觀念，促進各行各業形成風清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業環境。五、如何遵守《廉政準則》貫徹實施《廉政準則》，要結合我縣實際，緊緊圍繞“轉變方式走新路，建設幸福新某”狠抓落實，務求取得實效。（一）要認真學習宣傳，深刻領會精神。一是要堅持把學習《廉政準則》作為黨組（黨委）中心組理論學習的重要內容，認真組織好對《廉政準則》和賀國強同志在貫徹實施《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》電視電話會議上重要講話精神的學習，全面把握思想精髓，深刻領會精神實質。二是要分級負責組織好全縣黨員領導干部的集中學習，對《廉政準則》的“八個方面52個不準”，必須做到應知應會、熟練掌握。三要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體搞好宣傳教育，在全縣掀起學習宣傳《廉政準則》的熱潮。四要開展集中培訓。各級黨校和干部培訓機構要把《廉政準則》納入黨課教育和干部培訓計劃。通過培訓，教育和引導黨員領導干部以身作則、率先垂范，切實做到帶頭學習準則、嚴格執行準則、自覺維護準則。（二）要開展對照檢查，認真查糾整改。各級黨員領導干部要對照《廉政準則》的“八個方面52個不準”和中央關于領導干部廉潔自律各項規定與要求，緊密聯系工作實際，認真查找自身存在的問題和差距。在組織黨員領導干部自查自糾的同時，各級黨員領導干部要采取多種形式、通過多種途徑，廣泛征求各方意見，開展批評和自我批評，主動查找存在問題。在開展自查自糾和對照檢查的基礎上，對征求到的意見、建議和存在問題進行梳理分類，仔細分析問題 根源，認真制定整改方案，明確整改目標、整改時限和整改責任人，確保整改效果。（三）要堅持以身作則，發揮模范作用。作為踐行《廉政準則》的主體，各級黨員領導干部要帶頭遵守《廉政準則》，做廉潔從政、遵紀守法的表率，筑牢拒腐防變的“防火墻”，當好廉潔自律的“風向標”，贏得人民群眾的“信任票”。一要管好自己。正人先正己。《廉政準則》能否得到有效的貫徹落實，關鍵在于領導帶頭。要認真查找本人廉潔從政方面存在的突出問題，并及時加以改正，切實做到標準更高一些，要求更嚴一些。要求下級做到的，上級必須首先做到，要求別人做到的，自己必須首先做到。堅持原則，敢抓敢管，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部不包庇袒護。二要管好“身邊人”。作為黨員領導干部，獨善其身是遠遠不夠的，還有責任和義務管好自己的配偶、子女、親友以及身邊的工作人員。要正確看待和把握親情，處理好國與家、黨性與血緣、親情與民情的關系，嚴格執行領導干部不準利用職權和職務上的便利為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取不正當利益的有關規定，自覺做到公字當頭，以人民利益為先。經常教育“身邊人”摒棄特權思想，不起貪婪之念，不謀不當之利，不取不義之財。三要管好隊伍。一個團結的班子才能帶出過硬的隊伍，一支過硬的隊伍才能創造出一流的業績。要始終堅持民主集中制，實行集體領導和分工負責相結合，不搞“一言堂”、“小圈子”。嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事，不越軌、不越位、不搞自由主義。要保證民主決策、科學決策，使班子成員心往一處想、勁往一處使，團結興事，齊心謀事。貫徹落實《廉政準則》，不僅要科學制定制度，而且要有效執行制度。各級黨員領導干部要切實擔負起推動《廉政準則》相關制度落實和執行的責任。在制度的制定上，要切實將制度中的彈性降至最低，人為操作的空間壓至最小；在制度的監督上，要將權力運行公開透明，讓制度在陽光下運行；在制度的執行上，要堅持制度面前人人平等，制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。對違反《廉政準則》制度規定的人和事，要發現一起，查處一起，不搞下不為例，越是領導干部，越要從嚴追究。