區(qū)長在20xx年全市安全生產(chǎn)工作會議上的發(fā)言五篇模版-資料下載頁

　　

【正文】 規(guī)章制度形同虛設(shè)，教育培訓(xùn)不扎實(shí)，隱患排查走過場；二是基層安全監(jiān)管力量薄弱，各街道辦的監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣，任務(wù)繁重，安監(jiān)站未獨(dú)立設(shè)置且人員不足；三是責(zé)任落實(shí)逐級弱化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”認(rèn)識不深，有關(guān)會議制度和領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研檢查要求落實(shí)不到位，導(dǎo)致壓力層層傳導(dǎo)不夠，個別部門工作敷衍，推推動動甚至推也不動。今年是全面貫徹落實(shí)十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。抓好今年安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大、使命光榮。大家一定要把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想 作為重大政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動自覺，積極履職盡責(zé)，更好地服務(wù)高質(zhì)發(fā)展全局。二、以雙控體系建設(shè)為主線，扎實(shí)做好2018年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作根據(jù)省、市的部署和要求，今年安全生產(chǎn)工作的主題是“控風(fēng)險、查隱患、防事故”，要扎實(shí)開展“雙控體系建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，不斷建立完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系，全面提高安全生產(chǎn)防控能力和水平。今天，會上印發(fā)了《全區(qū)2018年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，工作目標(biāo)和思路都很明確，工作措施也很具體，大家要認(rèn)真研究謀劃、抓好落實(shí)。我強(qiáng)調(diào)三個方面：（一）突出抓好雙控體系建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)防線。開展“雙控體系建設(shè)攻堅(jiān)年”，既是落實(shí)總書記關(guān)于風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系建設(shè)重要指示的政治任務(wù)，也是推動遏制重特大事故、提升安全生產(chǎn)防控水平的治本之策。大家一定要深刻認(rèn)識開展“雙控”體系建設(shè)的重要意義，抓住“雙控”這個牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點(diǎn)，集中力量、集中精力、集中攻堅(jiān)，確保今年年底前小微以上企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行有效的雙控體系。一要吃透雙控體系建設(shè)的本質(zhì)要求。雙控體系建設(shè)的兩個核心概念就是風(fēng)險和隱患，風(fēng)險重在源頭、隱患重在過程，源頭就是項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)，過程就是建設(shè)、生產(chǎn)，風(fēng)險不一定就是隱患，而隱患卻可以倒推風(fēng)險。建設(shè)雙控體系，就是要從過去單純 抓隱患排查治理轉(zhuǎn)變到風(fēng)險分級管控和隱患排查治理并重上來，把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。大家一定要把這兩個概念理解透徹，正確把握兩者之間的邏輯關(guān)系和規(guī)律特點(diǎn)，才能確保雙控體系建設(shè)不變形、不走樣，才能真正發(fā)揮雙控體系建設(shè)的防患于未然作用。二要明晰雙控體系建設(shè)的具體路徑。雙控體系建設(shè)的成敗，關(guān)鍵在于風(fēng)險的辨識分析是否準(zhǔn)確、評價分級是否合理以及管控措施的制定是否科學(xué)。當(dāng)前首要工作就是對全區(qū)安全風(fēng)險進(jìn)行辨識分析。各行業(yè)監(jiān)管部門、街道辦及小微以上企業(yè)都要充分運(yùn)用智慧安監(jiān)平臺，建立雙重防控體系的風(fēng)險信息系統(tǒng)，深入開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作。既要對企業(yè)的風(fēng)險點(diǎn)位、風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、事故類型、管控措施、責(zé)任周期和責(zé)任人員等內(nèi)容建立風(fēng)險管控信息臺賬；也要對公園景區(qū)、人員聚集場所、天然氣管道等重點(diǎn)公共區(qū)域的風(fēng)險因素進(jìn)行集中辨識，并逐個風(fēng)險制定管控措施，繪制風(fēng)險分布圖，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，要制定出臺制度辦法，進(jìn)一步理清和明確各部門、街道辦監(jiān)管范圍和監(jiān)管界限，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進(jìn)行排查、整改、銷號，形成風(fēng)險辨識與隱患排查的閉合管理。三要落實(shí)雙控體系建設(shè)的責(zé)任分工。全區(qū)“雙控”工作由我牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門和街道辦都要成立相應(yīng)組織。總的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；各有關(guān)部門要做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；各街道辦要切實(shí)擔(dān)起屬地管理責(zé)任；各企業(yè)要擔(dān)好主體責(zé)任；中介機(jī) 構(gòu)要負(fù)法律責(zé)任，每個責(zé)任都要真正壓實(shí)，有責(zé)任分解、有方案措施、有督查清單，敲實(shí)到具體部門、具體崗位、具體人員。督查室要把這項(xiàng)工作納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，該肯定的肯定，該批評的批評，確保通過今年的集中攻堅(jiān)，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安奠定一個堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理，確保全年安全穩(wěn)定。要推動專項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查工作不斷深化，由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門牽頭，安委辦負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，積極開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合檢查，持續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，有效震懾違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。下面提幾個重點(diǎn)。一是道路交通安全。大力實(shí)施交通運(yùn)輸從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，全面提高從業(yè)人員的安全意識和知識技能，強(qiáng)化車輛、駕駛?cè)藛T等源頭治理，繼續(xù)做好校車、客車、危險品運(yùn)輸車等特殊車輛監(jiān)管，積極排查整治路面隱患，加快事故多發(fā)地點(diǎn)和路段的改造，嚴(yán)格重點(diǎn)時段和路段管控。二是建筑施工安全。嚴(yán)格建筑施工企業(yè)復(fù)工驗(yàn)收，加強(qiáng)對現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)、施工用電、外用電梯、塔吊、施工機(jī)具和臨時宿營區(qū)的檢查，堅(jiān)決杜絕高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等各類事故發(fā)生。三是消防安全。一方面，要全面推進(jìn)社會單位“四個能力”升級建設(shè)，深化“創(chuàng)建消防安全社區(qū)”活動，做好消防宣傳“七進(jìn)”工作，增強(qiáng)公眾消防安全意識；另一方面，要持續(xù)開展消防檢查和冬春火災(zāi)防控，強(qiáng)力推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，集中排查 整治旅游景區(qū)、高層地下建筑、民宿、幼兒園等重點(diǎn)敏感區(qū)域火災(zāi)隱患，切實(shí)保障消防安全。四是涉氨制冷。持續(xù)盯緊作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)兩類隱患，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格督導(dǎo)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查等工作扎實(shí)開展，確保重點(diǎn)部位自動監(jiān)控、泄露監(jiān)測報警、通風(fēng)、防火防爆設(shè)施維護(hù)及運(yùn)行良好。（三）突出抓好基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)。一要抓好安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。以省、市的《實(shí)施意見》為指導(dǎo)，積極推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)措施在全區(qū)落地生根，制定、完善部門安全監(jiān)管責(zé)任清單，進(jìn)一步厘清責(zé)任邊界。完善雙重防控體系建設(shè)，推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)，強(qiáng)化社會化服務(wù)監(jiān)管，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)調(diào)互動、共治共享的工作格局。二要加大安全生產(chǎn)宣傳教育。要以單位負(fù)責(zé)人、老人、學(xué)生、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員這五類群體為重點(diǎn)開展多方位、立體化安全宣傳，用通俗易懂的方式將安全生產(chǎn)的理念和知識傳遞給他們。開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動，宣傳部門要積極配合，做好政府職責(zé)范圍內(nèi)的宣傳教育工作。三要強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。目前，我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管偏松偏軟，督導(dǎo)檢查流于形式，甚至查不出問題、不知道查什么，各部門和單位亟需強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制，加大傾斜和支持力度，并通過教育培訓(xùn)等方式提升安全監(jiān)管人員整體素 質(zhì)。今年全省開展了安全生產(chǎn)領(lǐng)域“執(zhí)法年”活動，相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門，一定要順勢而為，精準(zhǔn)發(fā)力，肅整安全生產(chǎn)法治秩序。四要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急處置是安全生產(chǎn)的最后一道防線，對于確保人民群眾生命安全有著極端的重要性。要著力完善管委、部門、企業(yè)間應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立起有效銜接的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)裝備配備，確保一旦有事拉得出、用得上、控得住，提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置指揮能力，確保生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮統(tǒng)一、有序、高效。三、以安全責(zé)任落實(shí)為保障，確保安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處 安全責(zé)任，重在落實(shí)，責(zé)任落實(shí)是安全生產(chǎn)工作的靈魂。大家務(wù)必抓住責(zé)任制這個關(guān)鍵，著力落實(shí)好“三個責(zé)任”。一要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。抓好安全生產(chǎn)，主體在企業(yè)，關(guān)鍵是落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，徹底解決安全生產(chǎn)意識淡薄、形式主義等突出問題，嚴(yán)格落實(shí)“五落實(shí)五到位”規(guī)定，加強(qiáng)隱患排查工作，實(shí)現(xiàn)事故隱患“自查自報自改”“會查會報會改”“真查真報真改”的閉環(huán)管理。二要嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)督責(zé)任。要進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，將監(jiān)管責(zé)任真正放在心上、抓在手上、落實(shí)在日常工作上，確保責(zé)任全覆蓋、監(jiān)管無縫隙。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生 事故和惡性事件，給社會穩(wěn)定大局造成不良影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。希望大家強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，積極履職盡責(zé)。三要嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。總書記多次強(qiáng)調(diào)，要建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。各部門、街道辦領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，既作指揮員、又作戰(zhàn)斗員，親自安排安全生產(chǎn)工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報。要到安全生產(chǎn)一線，推動工作、解決難題、體現(xiàn)力度、做好表率。最后我再強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，新一輪黨和政府機(jī)構(gòu)改革正在推進(jìn)。在這改革關(guān)鍵期間，大家務(wù)必履職盡責(zé)做好本職工作，確保改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序過渡，確保改革期間安全穩(wěn)定。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。大家一定要提高政治站位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省、市和全區(qū)的決策部署，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，努力為我區(qū)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。