臺灣休閑農業考察報告-資料下載頁

　　

【正文】 全面調查研究，摸準海南休閑農業與鄉村旅游發展優勢、潛力和特點，理清發展思路，編制全省近期發展規劃和中長期發展規劃，并將納入國際旅游島建設和現代農業發展的總體規劃，各市縣也要根據本地區的優勢特色做好規劃工作，形成省、市縣、鄉鎮三級一體的規劃藍圖。策劃規模項目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩步推進休閑農業與鄉村旅游發展。（5）發揮優勢，突出特色，是加快休閑農業發展的重要手段。由于起點不同，海南休閑農業與鄉村旅游一方面要借鑒臺灣的發展經驗，另一方面是發揮自己的優勢：一是2009年12月，國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，將海南國際旅游島建設上升為國家戰略，其中指出“積極推動熱帶特色農業與旅游相結合，制定實施觀光農業、休閑農業支持計劃，建設示范基地，拓展農業發展和農民增收空間”，是海南休閑農業與鄉村旅游發展的最好機遇。二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學發展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設美麗鄉村”是休閑農業與鄉村旅游發展最好的切入點。三是自然環境優越，區位優勢突出，農業發展條件良好；生態環境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業發達，是休閑農業與鄉村旅游發展的有力支撐。四是文明生態村建設比較完善、各種農民專業合作社發展迅速，是休閑農業與鄉村旅游發展的堅實基礎。五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農業資源，是休閑農業與鄉村旅游發展的源泉資本。總之要充分挖掘利用各地區各市縣各鄉鎮獨特品牌優勢，打造“一鄉一品牌一產業”，“一縣多品牌多產業”的格局，在國際旅游島建設的背景、氣候中，抓住機遇，突出特色，快速發展。（6）以“農”為本是休閑農業與鄉村旅游發展的根本。臺灣的《休閑農業輔導管理辦法》規定，規劃休閑農業區的首要條件就是要有農業生產和農村文化，我們考察的臺灣企業，無不是以發展農業為依托的。建議海南發展休閑農業與鄉村旅游要做好定位，以農業為本，以解決農民就業，增加農民收入，繁榮農村經濟為目的。發展“三生”（生產、生活、生態），服務“三農”（農村、農業、農民）是休閑農業發展的根本，單有“休閑”，沒有“農業”，不是休閑農業。要充分利用各種農業資源，采取“公司+農民”、“公司+合作社”、“合作社+農戶”等多種發展模式，發展農業生產，調整結構，促進增長、增加收入，同時結合國際旅游島建設，推進休閑農業與鄉村旅游發展相結合，實施“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發展新格局，實現共贏。（7）堅持創新和可持續發展。從80年代發展至今天，臺灣休閑農業越做越大，越做越強，除了有一個強有力的嚴密的管理機構，一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規劃以外，最主要的就是臺灣休閑農業始終堅持了可持續發展，堅持自己的特色，堅持在發展中不斷創新，堅持以創意產品支撐。因此，建議海南定位休閑農業與鄉村旅游產品一定要與大宗鮮活農產品和加工農產品區別開來，突出創意產品，在精致品牌特色上做好文章。繼續開展休閑農業與鄉村旅游星級企業評定活動和休閑農業創意產品大賽等活動。（8）建立休閑農業與鄉村旅游人才培訓體系。借鑒臺灣休閑農業產學研相結合和人才培養的做法，建議各級主管部門要重視休閑農業與鄉村旅游管理和經營人才的培養，重點加快創業型人才培訓，將休閑農業技能人才培訓納入陽光培訓工程，組織休閑農業與鄉村旅游管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業服務規范等方面的培訓，不斷提高休閑農業與鄉村旅游管理人員和從業人員的綜合素質和服務水準，提高我省休閑農業與鄉村旅游的整體素質。（9）加強兩岸休閑農業與鄉村旅游的互動交流。臺灣發展休閑農業幾十年積累了豐富的經驗和做法，值得剛起步的海南休閑農業管理者和經營者學習借鑒。建議：一是同臺灣休閑農業協會建立交流合作關系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學者和經營者來瓊指導和交流，同時派遣我方不同層次的團體、人員赴臺考察學習，研究借鑒臺灣成功的經驗，指導海南休閑農業與鄉村旅游發展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農業與鄉村旅游園區項目，引進一批有經驗有實力的臺資企業投資創業，以點帶面推動海南休閑農業與鄉村旅游的發展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關休閑企業參展，讓海南人民感受和認識臺灣休閑農業給人們生活帶來的變化。四是制定有關政策保證臺商在海南投資休閑農業與鄉村旅游的權益，在項目審批、基礎設施建設、通關檢驗檢疫等方面給予特殊優惠政策，為發展休閑農業與鄉村旅游提供良好的投資環境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農業與鄉村旅游快速發展。臺灣休閑農業聯合考察組：邢詒鐵、張洪波、張洪溢、文彤明（執筆：文彤明）2013年9月29日第五篇：臺灣休閑農業發展狀況臺灣休閑農業發展狀況方貴緒論隨著經濟的發展，人們越來越重視生活的品質。隨著都市生活的節奏進一步加快，人們開始強調慢節奏生活，利用休閑時間外出游玩，讓自己的身心得到放松。當人們有了這樣的需求，必然促使一個新的行業發展，從而為他們提供服務，滿足消費者的需求。于是休閑農業在當今社會成為人們生活的一部分，提高了人們的生活品質。接下來我們來談談臺灣休閑農業發展狀況，進一步了解休閑農業對人們生活的重要性。臺灣經濟狀況等條件分析臺灣經濟是一個典型的出口導向型經濟體系。50多年來，通過進口替代、出口擴張、結構調整與自由化改革的發展軌跡，臺灣經濟獲得了較快發展。大致可以分為下列四個時期。一、經濟恢復時期(19491952年)當時臺灣人口劇增，物價飛漲，工農業生產幾乎停頓，而軍事性開支卻占財政支出的一半以上，民眾生活困難，經濟瀕臨崩潰。二、以農養工發展時期(1952196O年)當時臺灣經濟基本上以農業為主，勞動力過剩，對外貿易和國際收支均逆差嚴重，外匯極度短缺，民眾因收入低而無力消費進口工業品。三、出口導向經濟發展時期(19601986中)從19631973年，％，％，%%。％％。至此，臺灣工業建立起了一個以出口加工區為依托，以輕紡、家電等加工工業為核心的產業支柱，由此帶動了經濟的發展。四、經濟轉型時期(l986年至今)經過近10年的經濟轉型，臺灣經濟在自由化、國際化方面取得一定進展，產業升級也初現成效，%，其中信息產業發展尤為突出，其產值已名列世界前茅。隨著臺灣經濟進一步發展，人們收入水平得到穩步提高，必然要求該地區休閑農業進一步發展，來滿足人們生活需求。用圖來表示臺灣經濟發展狀況如下圖∶ 發展情況根據臺灣每個時期經濟發展狀況，可以將臺灣的休閑農業發展分為以下五個時期∶一、萌芽期（1980年以前）——觀光農園草創期萌芽期從1965年成立第一家觀光農園開始。此時期多是以觀光農園之型態經營，完全是農民自發性的嘗試。其實農民開放農園供人采摘果實，目的在節省自己采收的勞力，爾后發現此舉又可吸引游客的興趣，而達到增收的目標，一時創造了旅游的風潮，為農家創造了不少的利潤。二、成長期前段（1980至1989年）——休閑農業探索期1980年，臺北市政府在木柵推行觀光茶園計劃，這是政府推廣休閑農業的肇始。緊接著1982年臺灣省政府執行“發展觀光農業示范計劃”。最具有指標 2效應的是彰化縣農會東勢林場、臺南縣農會走馬瀨農場、宜蘭縣香格里拉休閑農場，在本期內相繼設立營運。臺灣休閑農業在此三大農場的帶動下，樹立了一種可借鏡的經營模式。臺灣對休閑農業的定位與走向，在此時期都仍然在探索、磨合、適應之中。本階段9年期間，休閑農業場家數增至141場。三、成長期中段（1989至2000年）——休閑農業倡導期本階段的開端系1989年農委會委托臺灣大學農業推廣系舉辦“發展休閑農業研討會”，會中確定“休閑農業”的名稱，這對于休閑農業的定位與走向，產生關鍵性的影響。農委會同時頒布實施“森林游樂區設置管理辦法”，發展森林旅游。四、成長期后段（2000至2003年）——休閑農業茁壯期2000年農業發展條例增訂休閑農業的基本規定，顯示政府對休閑農業的重視，從政策面提升到法律面。休閑農業法規隨之也重訂，同年訂定“休閑農業輔導管理辦法”，奠定休閑農業在本階段蓬勃發展的基礎。五、發展期（2004年迄今）——休閑農業發展期休閑農業發展到此，己達到了千家的高峰，故本期不再追求量的增加，而是企求質的提升。《休閑農業輔導管理辦法》在2002006年，先后修訂兩次，主要精神在提升服務質量，促進穩定發展。諸如：休閑農場評選、休閑農業區評鑒等措施都開始執行。鼓勵創意開發，參加國際旅展，其目的無非都在帶動提升質量。發展趨勢當今臺灣越來越重視第三產業的發展，從量到質的變化。如今臺灣注重發展特色休閑農業，與當地民俗文化、文史資源、自然景觀等相結合。具體發展如下∶ 制定相關管理措施臺灣地區公布的《休閑農業輔導管理辦法》，列出規劃休閑農業區的條件，除了具有農業生產 和農村文化資源外，必須要有“豐富之田園及自然景觀”和一定的面積（屬于非都市土地的面積在 50300公頃之間，屬于都市土地的在10100公頃之間）。休閑農場可分設“農業經營體驗區及游客 休憩區”。“農業經營體驗區”作為“農業經營與體驗自然景觀、生態維護、生態教育之用”；在 區域內只能“搭建無固定基礎之臨時性與農業生產有關”的建筑物。休閑農場面積在 3公頃以上的 非山坡地或10公頃以上的山坡地，除可設立農業經營體驗區外，還可設置游客休憩區，但面積限制 在農場總面積的10％范圍內。休閑農場的設施應符合經營休閑農業的目的，以“無礙自然文化景觀 為原則”，不超過三層，對住宿設施，建筑物設計等均有規定。這些限制都是盡量避免人為因素對自然環境景觀造成的負面影響，使休閑農場有一個美好寧靜的田 園景色，使游客擺脫城市喧囂，身心安寧，融入自然。因此規劃休閑農業，生態環境自然美是首要 考慮的因素。恰到好處地開發當地文史資源提升知名度。文化和觀光結合是開發休閑觀光事業的源泉。休閑 農業結合文史資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。充分利用當地文史資源，民俗藝術，如草織、藤編、雕刻、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂 和古跡史話、傳說，將過去和現實結合在一起，提升休閑農業的品位。如屏東結合民族風情、傳統 文化和農漁特產，在不同季節開展不同特色的旅游，推行農業休閑觀光活動。在宜蘭將農業休閑、海上休閑和文化結合，舉辦節慶活動，使休閑和生活、產業相聯結，更具活力。目前，宜蘭的童玩 節，花蓮的石雕節，屏東的黑鮪魚節，苗栗的木雕節都有一定的知名度。各地的名勝特產帶動休閑農業達到各具特色。沒有特色就沒有競爭力。依靠當地自然環境、資 源條件、農漁特產、構建不同特色的休閑農業，是發展休閑農業的關鍵。名勝古跡和名優特產已具 有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可以提高休閑農業的社會排名。特產和特色觀光相結合，推動休閑農業、休閑漁業。屏東墾丁地處恒春半島南端，是有名的風 景區，春季又是黑鮪魚回游墾丁外海的季節。結合休閑漁業，這里每年舉行黑鮪魚文化觀光為主的 春游，展銷黑鮪魚、油魚子等海鮮產品。屏東還結合農產品收獲期，將農業特產如黑珍珠、香蕉、鳳梨，融入一年四季的觀光計劃中，帶動觀光和休閑產業的發展。臺東特產的旗魚，能加工成多種 食品，臺東縣計劃將產業、觀光、餐飲、民宿等業者結合起來，舉辦旗魚 4節，推動發展休閑漁業。借游覽勝地，統一品牌，促進農產品外銷。嘉義以阿里山帶動周圍山區營造觀光環境，同時輔 導農業向休閑農業發展，以降低入世后的沖擊。嘉義地處北回歸線，宜于產茶，但優質茶名稱不一，有梅山茶、竹畸茶、番路茶等等，為了創品牌、保質量、促外銷，嘉義借用“阿里山”這三個字 的無形資產，把這個地方產的茶統稱為阿里山高山茶，并與航空公司聯合，提供給頭等艙客人，以 此來提高身價開拓外銷。著力打造、發展農舍民宿，規劃步行小道。民宿是拓寬休閑農業服務的方式之一。發展觀光民 宿一方面可滿足休閑客在農村度假休息的要求，另一方面向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，增 加在農村的消費，有助于農民致富和農業轉型。農舍民宿和賓館旅店不同，主要是民居農宅為住宿方式。自然簡樸，舒適寧靜，使來客置身于 農村田園風光之中，品嘗農家飯菜，了解鄉野趣事，感受家庭的溫馨和農家樂，這是溝通城市居民 和農民的橋梁，有很好的發展前景。2002年臺灣省有關部門公布了《民宿管理辦法》，規范民宿經 營。由一般農舍辦民宿需要適當改建,增添消防安全設備,農民必須先投入，增加了經營風險。2003 年初，臺灣農業策略聯盟發展協會還推出八家民宿辦音樂餐，希望休閑客在音樂聲中享受農村的樂 趣。音樂選用當地傳統的音樂資源和大自然的流水風聲，鳥鳴蟲叫，與遠方來客共享。遠足旅行，親近自然，了解生態，了解農村社會生活，避免快節奏、噪聲和污染，有益健康，休閑農業的發展得到島內社會的重視。臺灣森林面積占總面積的58％，林業資源非常豐富，農業部 門發展休閑農業，利用山區護林打獵小路，串聯名勝古跡，如抗日戰場、抗荷遺址、文化古寺；特 別生態環境如候鳥保護區、休閑農場、觀光果園、農宅民宿等，供人們休閑遠足健身之用。步道將 分散的村落、休閑產業、民宿和自然文化景觀聯成網絡，可以向休閑客提供度假、住宿、餐飲等整 套服務，對帶動休閑產業非常有利。步道不完全設在林區，在農區可利用鄉間小路，田埂渠旁，規 劃小道，這樣既可保持農村環境又可使城市來客散步田野，悠然自得。 創意和行銷臺灣休閑農業產業在市場競爭中始終注意到市場區隔，以自己的特色，形成競爭優勢。因而創 辦出具有獨特內容和風貌的休閑農業(場)成為首要任務。統一做到資源化行銷。休閑農業關系到客人在休假期間衣、食、住、行、文化和娛樂。休閑農 業區(場)應通過媒體和信息網絡向公眾介紹有關資訊，如交通路線、文化特色、農漁特產、日程、民宿、旅館、價格、地址、聯系辦法等等。目前，在臺灣東部的中央山脈和海岸山脈之間已形成一條觀光縱谷，形成有名的風景區。臺東 部三個縣(宜蘭、花蓮、臺東)擬聯合組成東部觀光休閑聯盟，共同開展休閑事業，借以達到三贏。參考文獻［1］頗具特色的臺灣休閑農業［2］臺灣休閑農業發展的概況