2009年養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)資打假專項治理-資料下載頁

　　

【正文】 處罰合法獸藥（化藥、中藥）經(jīng)營企業(yè)無證銷售獸用疫苗和假獸藥行為，以及合法獸用生物制品經(jīng)營企業(yè)違法經(jīng)營國家強制免疫病種用疫苗和超范圍經(jīng)營行為，嚴厲查處未嚴格執(zhí)行二維碼管理制度和獸用處方藥管理制度、拆零銷售獸用原料藥和將獸用原料藥銷售給養(yǎng)殖場等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴厲打擊畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用國家禁用獸藥、人用藥、獸用原料藥的行為以及超劑量、超范圍使用獸藥的行為。飼料和飼料添加劑：全面實施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》，開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查。堅決取締無證、號飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，嚴厲查處庫存原料、執(zhí)行標準、標簽、包裝不符合要求的違規(guī)行為，加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)使用藥物飼料添加劑行為的監(jiān)管，嚴厲打擊飼料生產(chǎn)過程中直接添加獸藥原料藥、禁用獸藥、藥物飼料添加劑以外的獸藥及其它獸藥和超劑量、超范圍使用藥物飼料添加劑的行為。嚴厲查處經(jīng)營無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”產(chǎn)品以及拆包、分裝銷售飼料和飼料添加劑等違法行為。嚴厲查處養(yǎng)殖場自配飼料外銷、違法添加禁用物質(zhì)等行為。水產(chǎn)苗種：嚴厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為，嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄。（二）重點時節(jié)要在動物病害高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購銷、使用高峰期，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，在元旦、春節(jié)、暑期辦公、國慶等重要時節(jié)，加大對影響畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全的獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。（三）重點領域加強對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、運銷大戶和“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的監(jiān)管，積極配合相關部門加大對無證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”的打擊力度和對鄉(xiāng)村流動商販的監(jiān)管。協(xié)助加強對電商平臺、直銷配送、農(nóng)資合作社等渠道銷售假劣農(nóng)資的監(jiān)管。三、工作措施（一）加強源頭治理，強化市場監(jiān)管。嚴格履行農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行政許可職責，嚴格條件和標準，規(guī)范審批過程。督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。組織開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清查，對生產(chǎn)經(jīng)營條件達不到許可標準的，要依法撤銷，對不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、吊銷、取締，及時公告行政許可及行政處罰等信息。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞重點品種、重點單位、重點領域，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，積極查找問題隱患，深入推進專項治理。會同市場監(jiān)管等部門嚴厲打擊無證照生產(chǎn)的“黑作坊、黑工廠、黑窩點”，聯(lián)合查辦利用電商平臺、物流配送、農(nóng)資交易會和展銷會等渠道銷售假劣農(nóng)資的違法行為。加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度，防止危害反彈。按照“雙隨機一公開”原則，科學制定實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢計劃，要增強監(jiān)督抽查的針對性和實效性，將近年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、問題突出的企業(yè)和產(chǎn)品，作為重點監(jiān)管對象。強化檢打聯(lián)動機制，對抽驗確認不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要立即通報農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構，執(zhí)法機構在立案查處的同時，要及時追溯制假售假源頭，及時查清銷售去向，及時發(fā)布警示信息，防止假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域。（二）加大案件查處，公開案件信息。積極拓展案件線索，對交辦函告、巡查檢查、監(jiān)督抽查、投訴舉報、媒體報道等各種途徑發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要重拳出擊，從嚴從快查處。對涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強烈的制售假劣農(nóng)資案件和跨地區(qū)制假售假案件，要采取專案偵辦、掛牌督辦、聯(lián)合查處等方式全力偵辦，對涉及其他部門或多個部門的案件和線索，要做好通報、移送工作。認真落實《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，建立健全農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開制度，嚴格履行農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開職責，按照規(guī)定及時公開案件信息。認真落實“兩法銜接”有關制度，加強與公安部門的協(xié)作，形成對違法犯罪分子聯(lián)合打擊合力。對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關追究刑事責任，防止發(fā)生以罰代刑、有案不送等情形。對線索明顯、事實清楚的涉嫌犯罪案件，要商請當?shù)毓矙C關提前介入，公安機關在查處過程中依法提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做出檢驗、鑒定等協(xié)助的，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要予以積極協(xié)助。積極做好“兩法銜接”平臺的接入和侵權假冒案件的網(wǎng)上錄入等工作。（三）推進誠信建設，開展行業(yè)自律。落實《XX省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設方案》《XX市農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設方案》的要求，進一步做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺相關信用信息的采集、核實、錄入和更新工作，年底前基本建立本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體電子信用檔案。支持農(nóng)資行業(yè)協(xié)會組織簽訂誠信經(jīng)營承諾書，制定自律規(guī)則，開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價。鼓勵農(nóng)資行業(yè)協(xié)會組織開展農(nóng)資經(jīng)營示范店的培育、扶持和宣傳工作，增強示范店的引領示范作用。依法加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息的歸集、公示和共享，將核查信用檔案作為審查主體資格、行政許可、下達財政支持項目、制定分類監(jiān)管措施等事項的前置程序，為開展信用聯(lián)合懲戒提供依據(jù)。（四）構建長效機制，營造良好氛圍。積極鼓勵支持有實力、信譽好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設立經(jīng)營網(wǎng)點，拓寬放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，擴大放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品覆蓋面。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務熱線的作用，提供信息和技術咨詢服務，暢通投訴舉報渠道。充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作組織、基層農(nóng)業(yè)公共服務中心、農(nóng)資經(jīng)營門店等多種平臺，采用現(xiàn)場指導、發(fā)放資料、張貼告知書等方式，加大對農(nóng)民群眾、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的服務指導，引導其科學選購和使用農(nóng)資。健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應急體系和快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機制，科學研判，依法化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，將農(nóng)資突發(fā)事件和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護農(nóng)民群眾利益和社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，積極利用廣播電視、網(wǎng)絡、報刊、兩微一端等媒體，大力宣傳農(nóng)資打假工作成效，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織和新聞媒體的監(jiān)督作用，進一步提升農(nóng)資打假工作的社會影響力，努力營造打假扶優(yōu)良好氛圍，構建全社會共治格局，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四、工作要求（一）加強組織領導。要切實加強對農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領導掛帥、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局。嚴格落實監(jiān)管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，責任落實到人。要明確責任分工，落實監(jiān)管責任，對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，依法嚴肅追究責任。（二）強化隊伍建設。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構在農(nóng)資打假中的主力軍作用，整合執(zhí)法職能，健全綜合執(zhí)法體系，解決多頭執(zhí)法問題。積極爭取地方政府支持，加強縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，落實人員編制，加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，配備與農(nóng)資市場監(jiān)管相適應的必要的執(zhí)法裝備，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦工作順利開展。深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設，建立業(yè)務精通、作風過硬、保障有力、高效廉潔的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化、精細化、標準化水平，加大教育培訓力度，提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和辦案能力，提高執(zhí)法水平。建立健全信息報送、投訴舉報受理、監(jiān)管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等工作制度，提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。（三）強化協(xié)作配合。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與市場監(jiān)管、公安、供銷等部門的協(xié)作配合，落實部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制，充分發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力，建立健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報等方式實現(xiàn)不同地域、不同部門間農(nóng)資打假信息共享。統(tǒng)籌安排本部門內(nèi)部力量，推進各職能部門和技術支撐機構的分工合作，提高整治效能。