發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施意見-資料下載頁

　　

【正文】 定適應(yīng)減免債權(quán)的比例。同時，要積極化解不良債務(wù)，民間借款利息一律控制在銀行同期存款利率以內(nèi)，并實行先還本后結(jié)息制度；清收的債權(quán)資金要有計劃的償還民間借款和棘手債務(wù)，化解債務(wù)矛盾。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實保障村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展一是健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，財政、工商、稅務(wù)、土管、農(nóng)技、農(nóng)機等部門負責(zé)人為成員，由財政所做好牽頭組織工作，并明確村級黨組織“一把手”為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的第一責(zé)任人。各居（村）委會要充分認識發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，迅速建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作班子，細化各項目標任務(wù)，組織發(fā)動廣大黨員干部和經(jīng)濟能人積極投入到壯大集體經(jīng)濟中來。二是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要各方面通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮職能作用，在項目立項、辦證、用地、稅收等方面給予支持，農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)部門要為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供各種技能和經(jīng)營管理服務(wù)，增強參與意識，發(fā)揮職能作用；鎮(zhèn)駐點國家干部要幫助駐點村理清工作思路，解決發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的難點問題，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。三是嚴格督查考核。實行村組干部報酬與壯大村級集體經(jīng)濟實力掛鉤；對完成任務(wù)較好的村(居)委會，年終在其經(jīng)營收入中安排資金給予一定獎勵；對未完成任務(wù)的，實行一票否決，年終不得參加綜合獎評比，其村主職取消評優(yōu)資格；單項考核得分排名最后一名的村(居)委會主要負責(zé)同志實施戒勉談話。第五篇：發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施意見ggg鄉(xiāng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟 實施意見為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，現(xiàn)提出如下意見。一、認清形勢，增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感農(nóng)村集體經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革，鞏固黨在農(nóng)村基本經(jīng)濟制度的必然要求；是提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營的客觀需要；是減輕農(nóng)民負擔(dān)、促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑；是增加農(nóng)村集體收入，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的重大舉措；也是實踐“三個代表”重要思想，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)實需要，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。必須堅持的基本原則。堅持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度；堅持科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，切實處理好各方面的利益關(guān)系；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式和多樣化的發(fā)展路子；堅持因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進不同類型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展原則，合理開發(fā)利用資源。堅持尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；堅持依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益、依法經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)業(yè)務(wù)、依法規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的行為。二、改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子1．積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式。加強民主管理，理順分配關(guān)系，增強發(fā)展活力。把農(nóng)民勞動合作與技術(shù)、管理合作結(jié)合起來，把土地資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，盤活閑置資源，加大招商引資力度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟，引導(dǎo)村集體與供銷社、專業(yè)大戶等開展合作，發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)等各類專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會和專業(yè)中介組織，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴張。2．要充分發(fā)揮城關(guān)鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積極依法參與城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展城郊旅游業(yè)，通過招商引資建造廠房、市場、商貿(mào)房和倉儲設(shè)施等二、三產(chǎn)業(yè)載體，發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。通過建立服務(wù)組織、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、組織勞務(wù)輸出，不斷帶動集體經(jīng)濟發(fā)展。三、營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境 一是采取有效措施化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。要全面清理鄉(xiāng)村各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額，對清理出的不良債務(wù)要通過多種途徑有效化解。對村集體因發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)，要在全面清理的基礎(chǔ)上，籌集一定數(shù)額的資金，有計劃地分期償還。改變忽視集體資產(chǎn)管理和部分資產(chǎn)閑置的現(xiàn)狀，積極清收歷史欠款，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，把經(jīng)營情況列入公開的范圍，接受集體監(jiān)督，確保管好、用好資產(chǎn)，防止流失并實現(xiàn)保值增值。村集體未經(jīng)村民代表大會或村民大會討論通過，不得舉債建設(shè)新項目，堅決制止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。二是要盡快制定和完善發(fā)展和保護農(nóng)村集體經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章。不強迫農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資興辦道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目，；扶持村組興辦生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得要求村組提供配套資金或過多地舉債建設(shè)。鄉(xiāng)人大等相關(guān)部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴格查處村集體亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為；禁止任何組織或個人侵占、私分、破壞集體資產(chǎn)，切實保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。四、完善機制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平嚴格規(guī)范財務(wù)管理和完善積累機制。切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，對承包經(jīng)營集體的土地、果園、出租房等的企業(yè)和個人，要及時按承包合同收繳其承包金。集體土地被征用所獲得的土地補償費等收入，除國家規(guī)定分配給農(nóng)民的外，其他所得一律作為集體積累資金，主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，不得平分到戶，分光吃凈。要定期進行清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)民主管理制度。提倡村賬鄉(xiāng)代管、村報帳員集中辦公制、村級財務(wù)電算化等多種形式的財務(wù)管理新辦法。保持財會人員的相對穩(wěn)定，對其加強培訓(xùn)，實行持證上崗制度。各單位不得為本單位以外的集體或者個人提供經(jīng)濟擔(dān)保，不得將集體資金出借給外單位或者個人使用。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入要有一定的比例用于發(fā)展生產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支占當(dāng)年可支配收益的比例和總量。按照因事設(shè)人的原則，減少村組享受補貼的干部人數(shù)，合理確定村干部報酬。加強財務(wù)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督。進一步規(guī)范和完善鄉(xiāng)村政務(wù)、財務(wù)公開制度，建立村級財務(wù)審計制度，對主要村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計。實行民主決策、科學(xué)決策制度，重大經(jīng)濟活動必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度，對集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組組長由“一把手”擔(dān)任，理財小組有權(quán)審查集體的各項收支并否決不合理開支，有權(quán)檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)活動。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站要切實加強對村級財務(wù)的審計監(jiān)督，以經(jīng)常性審計、專項審計和干部離任審計為主，對村干部任職期間違反規(guī)定給集體造成損失，或群眾反應(yīng)強烈的農(nóng)村集體財務(wù)管理問題要進行重點審計；鄉(xiāng)紀檢部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案問題要進行嚴肅查處并依法追究責(zé)任。五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展各單位要切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實。鄉(xiāng)黨委將建立領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟幫扶責(zé)任制，并把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為衡量鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容，定期檢查、嚴格考核。切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會和村集體經(jīng)濟組織合理分工、各負其責(zé)、相互配合的組織管理體系。積極把愿意為群眾辦事、符合黨員條件的農(nóng)村致富能人吸收到黨組織中來，發(fā)揮他們的帶動作用。鄉(xiāng)黨校要建立村干部定期培訓(xùn)制度，重點抓好思想政治培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營管理技能培訓(xùn)，不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)。建立和完善鄉(xiāng)機關(guān)干部到村任職制度，改善村級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)，提高村干部的科學(xué)文化知識和管理能力，把村級領(lǐng)導(dǎo)班子建成帶領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的堅強集體。fff鄉(xiāng)黨委9月18日