市長在市安委會全體(擴(kuò)大)會議上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降，死亡人數(shù)持平，但從面臨的形勢和存在的一些問題看，我們?nèi)匀贿€有一些不容忽視的安全隱患亟待排除。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相對薄弱。部分規(guī)模小，集中程度低的小微企業(yè)，普遍存在安全意識不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)差、生產(chǎn)條件差、安全投入不足、管理水平不高、安全設(shè)施裝備陳舊、科技含量不高，隱患排查不到位，治理上不徹底，存在著死角死面，對安全檢查還存在抵觸和應(yīng)付了事、走過場、走形式的現(xiàn)象。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。個別部門安全監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)督檢查流于形式，安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不高，整治效果不明顯，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不完善，工作推諉、工作作風(fēng)不實的問題依然存在，未能形成合力，導(dǎo)致大量安全隱患問題長期潛伏。一些企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，規(guī)章制度不健全，有章不循、有制度不執(zhí)行的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是隱患治理還是不夠徹底。一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作態(tài)度不主動，工作不到位，措施不落實，部分領(lǐng)域和企業(yè)的隱患排查不到位、整改不徹底，特別是在安全隱患整改問題上，依然存在態(tài)度不堅決，行動不迅速、整治不徹底、拖拉懈怠、進(jìn)展緩慢的情況。四是安全監(jiān)管責(zé)任仍需不斷加強(qiáng)。安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，基層安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足、專業(yè)人員匱乏，對非法違法行為打擊整治力度不夠，重事后查處、輕事前防范，重檢查、輕治理，甚至存在空位、缺位、不到位的現(xiàn)象。五是應(yīng)急管理工作存在短板。部分單位企業(yè)應(yīng)急預(yù)案操作性、實戰(zhàn)性不強(qiáng)，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練等。應(yīng)急知識宣傳和普及不夠，企業(yè)員工安全防范意識和自救互救能力有待提高，應(yīng)對突發(fā)事件，特別是應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急救援處置能力不強(qiáng)。抓安全、保穩(wěn)定，始終是我們義不容辭的責(zé)任，怎么嚴(yán)厲也不為過。在座各位一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，堅決貫徹落實中央、省委省政府和市委市政府有關(guān)要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅決克服麻痹思想、僥幸心理和松懈情緒，持之以恒地抓好各項安全措施落實，堅決防范遏制各類安全事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。二、突出重點(diǎn)，確保安全生產(chǎn)任務(wù)推進(jìn)落實到位歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈；春節(jié)期間群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，加上受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各相關(guān)單位要緊盯當(dāng)前重點(diǎn)，全力做好安全生產(chǎn)各項工作。一是持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪巍Ｊ邪参瘯k公室要按照全市燃?xì)庹螘h安排部署，壓緊壓實各級工作責(zé)任，各相關(guān)部門要深入分析行業(yè)安全形勢，扎實開展燃?xì)鈱ｍ椪涡袆樱酱倨髽I(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任，摸清底數(shù)，建立風(fēng)險隱患臺賬，認(rèn)真整改查出的問題隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。住建部門要嚴(yán)格履行燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促燃?xì)馄髽I(yè)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，特別是主要負(fù)責(zé)人和實際控制人的第一責(zé)任，切實加強(qiáng)燃?xì)獍踩L(fēng)險管控與隱患排查治理。商務(wù)、市場監(jiān)管部門密切協(xié)作、形成合力，督促指導(dǎo)使用燃?xì)獾母黝惒惋嬈髽I(yè)，特別是大型商業(yè)綜合體、學(xué)校企業(yè)食堂等人員密集重點(diǎn)場所，強(qiáng)化安全管理，依法安裝可燃?xì)怏w報警裝置，及時發(fā)現(xiàn)和處置燃?xì)庑孤瑖?yán)防群死群傷。公安、交通部門強(qiáng)化燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，在監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，及時向司法機(jī)關(guān)移送問題線索，依法追究刑事責(zé)任。二是持續(xù)抓好道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全。春運(yùn)已經(jīng)開始，學(xué)生流、探親流、務(wù)工返鄉(xiāng)流疊加，特別是在當(dāng)前全國多地疫情爆發(fā)，加之受地震影響蘭新高鐵停運(yùn)，給交通運(yùn)輸帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸、公安交警、教育等部門要以查隱患、查漏洞、查盲區(qū)為重點(diǎn)，緊盯“兩客一危”和重型貨車、校車等重點(diǎn)車輛，逐企逐車清查，確保一個不漏，持續(xù)保持源頭隱患滾動清零高壓嚴(yán)管態(tài)勢。要強(qiáng)化冬季雨雪冰凍天氣下路面管控措施，全面排查道路安全隱患，落實治理措施，完善車輛通行條件。要嚴(yán)厲查處道路交通違法違規(guī)行為，科學(xué)安排警力，加大對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段的管控，對交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、超員超速超載、無證照經(jīng)營、酒后駕車和疲勞駕駛，以及乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘坐交通工具等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)管嚴(yán)查，狠罰重處。要堅持狠抓貨車超限超載治理不放松，強(qiáng)化部門聯(lián)動，深入推進(jìn)公路治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。要開展經(jīng)常性群眾交通安全教育，提高司乘人員行車安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，增強(qiáng)遵守交通規(guī)則的自覺性。三是嚴(yán)格落實易燃易爆和危險化學(xué)品安全監(jiān)管。應(yīng)急、公安、市場監(jiān)督、交通運(yùn)輸、商務(wù)、消防等部門要周密部署，密切配合，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營易燃易爆物品等行為。重點(diǎn)檢查、排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、運(yùn)輸企業(yè)安全管理，積極開展風(fēng)險隱患排查治理，定期開展應(yīng)急救援演練。加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源風(fēng)險管控，加快提升危險化學(xué)品安全保障能力。推動構(gòu)建重大危險源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險防控的長效機(jī)制，加快補(bǔ)齊重大危險源安全管理責(zé)任短板，不斷提升重大危險源安全管控水平。四是全面整治重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全問題。要加強(qiáng)對重點(diǎn)場所的巡視巡查，尤其對網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院、洗浴中心等娛樂場所，以及賓館、車站、商場、市場、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院等人員密集場所和倉儲物流、“三合一”場所，加大消防檢查和安全管理力度，逐一建立隱患問題、整改責(zé)任“兩個清單”，確保各項安全防范措施完善，疏散通道和安全出口暢通，消防設(shè)施齊全和完好有效，嚴(yán)防火災(zāi)和擁擠踩踏等事故發(fā)生。對未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的公共聚集場所，該停業(yè)整頓的，必須停業(yè)整頓，該關(guān)閉取締的，堅決關(guān)閉取締。五是切實做好冬季施工領(lǐng)域安全管理。冬季建筑施工基本處于停工期，要重點(diǎn)做好作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及倉庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理，強(qiáng)化設(shè)備的備案、檢測、維修和保養(yǎng)，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防倒塌的能力，重點(diǎn)落實停工前、復(fù)工前的安全防范措施，確保停工和復(fù)工安全生產(chǎn)。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度，建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實搶險救災(zāi)人員、機(jī)械和物資，一旦發(fā)生自然災(zāi)害事故時，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。六是加強(qiáng)文化旅游節(jié)慶活動安全防范。各有關(guān)部門要對舉辦的大型群眾性文化娛樂活動場所和旅游場所開展安全隱患排查，重點(diǎn)檢查各類文化娛樂活動審批、火災(zāi)預(yù)防等情況，旅游景區(qū)游樂設(shè)施安全隱患排查監(jiān)測和維護(hù)管理，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。要強(qiáng)化冰雪項目安全監(jiān)管，堅持“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)分析研判，掌握一手情況，實施源頭控制，抓好現(xiàn)場安全措施的落實，確保安全有序。三、未雨綢繆，全力以赴做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作過去的一年，全國多地發(fā)生重大自然災(zāi)害，給當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。特別是1月8日凌晨。雖然，我市未受影響，但從地震災(zāi)害形勢來看，XXXX處于世界上最大的地震帶，地震活動頻繁。“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。我們要強(qiáng)化憂患意識，絕不能麻痹大意。各相關(guān)單位要居安思危、未雨綢繆，思想認(rèn)識上更加警覺、監(jiān)測預(yù)報上更加精準(zhǔn)、應(yīng)急救援上更加有效，切實把各項措施落實、落細(xì)、落到位、落到日常，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。一要不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系。充分發(fā)揮“三委四部”議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，著眼事前預(yù)判、臨災(zāi)預(yù)告、短臨預(yù)警“三預(yù)重點(diǎn)”，進(jìn)一步健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息報送、指揮協(xié)調(diào)、救援對接、力量投送、資源共享、物資調(diào)用、區(qū)域聯(lián)動等工作機(jī)制和應(yīng)急體系。開展防災(zāi)減災(zāi)演練，從演練中發(fā)現(xiàn)問題短板，跑好“最后一公里”，突破“最后一厘米”，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制體系運(yùn)行順暢、高效銜接，關(guān)鍵時刻不掉鏈子，不出問題。二要健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)物資儲備體系。應(yīng)急、糧食等部門要結(jié)合此次青海門源地震災(zāi)害實際，健全完善我市救災(zāi)物資儲備、調(diào)撥等機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)運(yùn)保障到位。要摸清救災(zāi)物資儲備底數(shù)，優(yōu)化更新物資設(shè)備，確保災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)群眾能夠得到及時救助。三要修訂完善各類救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。我市地震應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作已經(jīng)完成。應(yīng)急、地震、交通、公安、發(fā)改、宣傳、教育、衛(wèi)健、通信、電力等部門要針對物資調(diào)動投送、道路搶修搶通、救災(zāi)物資發(fā)放、交通管制、新聞宣傳、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療物資調(diào)配、救援力量和救災(zāi)物資投入等聯(lián)動保障專項方案，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，檢驗整體應(yīng)對處置實力。特別是要適時組織開展有重點(diǎn)、有針對性的應(yīng)急救援演練，要以學(xué)校醫(yī)院、企事業(yè)單位、商場超市等人員密集場所為重點(diǎn)，開展常態(tài)化地震應(yīng)急避險演練，確保一旦發(fā)生特大災(zāi)害，確保人員撤離避險有序，盡最大努力減少人員傷亡。四要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守制度。要強(qiáng)化應(yīng)急值班值守，著力提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報備和事故信息報告等制度，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報工作，及時發(fā)布預(yù)警信息，廣泛進(jìn)行安全提示，督促、指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)落實安全防范措施。要加強(qiáng)應(yīng)急演練，做好應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資準(zhǔn)備工作，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，第一時間采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。四、落實責(zé)任，建立嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)是最大的民生，也是一項重要的政治任務(wù)。因此我們不能搞一般性的號召、應(yīng)付了事的動員，必須認(rèn)真較真、嚴(yán)查嚴(yán)管，堅持做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，切實把各項責(zé)任落實到位。一要落實好“黨政同責(zé)”。各部門和單位要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究推進(jìn)。各部門和單位“一把手”作為第一責(zé)任人，要親力親為、親自上手抓，深入基層、深入一線，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)人，要切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，研究部署制定各階段具體工作方案，抓好各項重點(diǎn)工作任務(wù)落實。二要落實好“一崗雙責(zé)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要按照“一崗雙責(zé)”要求，積極履行安全生產(chǎn)責(zé)任，切實做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全。”尤其是各級班子成員，不能認(rèn)為抓安全生產(chǎn)就是“一把手”的事，要切實把分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作抓起來、抓到位。三要落實好“失職追責(zé)”。無論是主要領(lǐng)導(dǎo)，還是分管領(lǐng)導(dǎo)，因失職失察，甚至玩忽職守、失職瀆職造成重大生產(chǎn)安全事故的，都要依法依規(guī)追責(zé)，決不姑息。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對重大隱患長期不整改的，從現(xiàn)在開始就要從嚴(yán)、從重、從快追責(zé)，絕不能手軟。國家將修改刑法有關(guān)條款，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故的違法行為列為刑法調(diào)整范圍。這既是對他們負(fù)責(zé)，也是對我們自己負(fù)責(zé)。最后，還要特別強(qiáng)調(diào)一下疫情防控工作。當(dāng)前，全球疫情仍然持續(xù)蔓延，全國多地爆發(fā)疫情，疫情防控工作形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)、一失皆失”，各級各部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性，要對照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，繼續(xù)按照“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”的縱深防御要求，從嚴(yán)從實抓好每個環(huán)節(jié)和關(guān)口，絕不能有半點(diǎn)麻痹和松懈。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭壓實工作責(zé)任，把疫情防控各項工作抓實抓細(xì)，守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，狠抓措施落實，切實做到人物同防、人物同查、人物同檢，充分做好疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備。不斷強(qiáng)化春節(jié)期間疫情防控措施，要緊盯短板弱項，按照平戰(zhàn)結(jié)合、平急轉(zhuǎn)換要求，及時靈敏做好預(yù)警監(jiān)測，全力做好春運(yùn)、重點(diǎn)人群、公共場所、聚集性活動等疫情防控和服務(wù)保障工作，確保群眾過一個安全健康的節(jié)日。同志們，安全無小事，責(zé)任大于天。安全生產(chǎn)，一頭連著人民群眾生命財產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，忽視安全、違規(guī)操作都將付出沉重代價。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切說辭都蒼白無力，一切理由都于事無補(bǔ)。安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，不能一蹴而就，也不能搞一陣風(fēng)，應(yīng)當(dāng)時刻緊繃這根弦，在思想上常備不懈，在行動上高度自覺，只有不斷強(qiáng)化底線思維和紅線意識，警鐘長鳴，防患于未然，才能筑牢安全生產(chǎn)防線，真正保障人民生命財產(chǎn)安全。