淺析霧霾天氣的法律應對措施最終定稿-資料下載頁

　　

【正文】 它還可以抑制電腦顯示器和打印機釋放的二甲苯和甲苯，是經常使用電腦的人的居家法寶。（孫福達）（十三）能讓霾減輕的好建議 市民建議：利用高樓建“降霾”設備西安市民曉望致信本報，就城市治霾提出寶貴意見。曉望在信中建議，人為在局部小環境里制造“降雨”，來降塵治霾。曉望說，有一天他從樓下走過時，有一滴空調滴落的水打在了他臉上，“這不是人造雨嘛！”他當時就來了靈感，覺得可以在城市臨街高樓上安裝噴淋設施，讓水霧自然下降，降低空氣中的顆粒物。這樣不占路面，效果應該比灑水車好得多。“這個想法從技術層面來說也不難實現，可以利用遠程控制系統，控制出水量和噴灑時間，如果需要，在沒有臨街建筑的公路或街道可采用高桿噴淋，安裝的費用可由政府出資，也可減免相關收費鼓勵臨街大樓管理單位安裝。”據了解，在廈門、上海等城市，這種屋頂噴霧裝置已在使用，廈門一小區利用樓道已有的消防管道取水，每天定時噴射水霧，80米遠的水霧就有效降低了道路車輛揚塵，使小區小氣候改善不少。而小區的300多戶住戶，每戶每天為此花費的還不到6角錢。辦法可行西安已有噴霧車西安最近新購置了4臺可移動的噴霧水車，以代替目前很多工地使用的灑水車。據介紹，噴霧水車可將水霧噴射到80米高的空中，且可儲12噸水、自帶發電裝置，即使沒有水源和電源補充，也能連續作業40分鐘。“比灑水車好太多了，能有效細化小顆粒物且耗水量不大。”第五篇：如何對霧霾天氣進行環境法律應對如何對霧霾天氣進行環境法律應對【摘要】如何對霧霾天氣進行環境法律應對，是當前亟待解決的問題。《大氣污染防治法》修訂在即，文章在分析霧霾的成分、危害、成因的基礎上，分析現行立法的不足，借鑒發達國家治霾法律經驗，擬通過完善防治霧霾環境立法、建立健全配套法律制度措施、落實環保責任等幾個方面，為我國防治霧霾的環境法律應對提出合理化建議。【關鍵詞】霧霾 環境法律應對 大氣污染防治法 區域聯防聯控【中圖分類號】 【文獻標識碼】A現階段，我國《大氣污染防治法》頒布實施27年以來進行了首次全面修改，以此為契機，如何在環境法律上對霧霾天氣進行對有效應對，是有待我們重視并亟需解決的問題。霧霾天氣的危害及成因分析霧霾是一種渾濁空氣、降低能見度、惡化空氣質量的災害性天氣現象。霾是空氣中微小顆粒，例如灰塵、硫酸、有機碳化合物等的集合體，是一種能夠導致人們視野模糊，近距離能見度惡化的污染物。霧霾天氣的危害。霧霾等大氣污染需要法律介入的理論基礎為權益受損。2013年以來，大范圍的霧霾天氣頻發，對我國社會經濟發展、社會公眾身體健康狀況和日常生活造成影響：第一，損害人體健康。霧霾天氣是眾多疾病之源，由于直徑較小，難以通過肉眼觀察到，被人體吸收后進入支氣管，以其極強的吸附力影響肺部功能發揮，導致人們的免疫系統功能急劇下降，引發哮喘、支氣管炎、心腦血管疾病甚至是癌癥。第二，妨害公共交通安全。霧霾天氣使得大氣能見度降低，增加了飛機、車輛的駕駛難度，極易造成航班延誤或取消、高速公路封閉、海上交通、高鐵、動車等停運或延運，較嚴重的霧霾天氣還極易引發交通事故，危及人們的生命健康。第三，加重公共財政及個人經濟負擔。2014年，中央財政為整治重點區域的大氣污染，撥付100億元專項資金，實施以獎代補政策。據人民網報道，我國中東部霧霾重災區分別撥付專項資金治霾：北京從2014至2017年擬投入共計7600億元整治大氣污染；山東省到2020年全省防治大氣污染總投資將高達9000億。淘寶網數據顯示，僅2013年，―這是我們為霧霾埋單的一年。我國霧霾天氣的成因。霧霾天氣是自然原因和人為原因共同作用的結果。從自然原因角度分析，極端不利的氣象條件導致空氣濕度較高，大氣水平流動弱化以至相對靜止狀態，空氣中的污染物難以消散以致持續累積，導致空氣中污染物的濃度高漲，從而引發霧霾天氣。從人為因素角度分析在于污染物的排放，具體可以歸咎于為經濟發展方式粗放、能源消費結構不合理、機動車污染日益突出等問題。隨著經濟水平的不斷發展和提高，工業體系逐步建立，越來越多的高消耗高污染高排放的企業集聚在我國的中東部地區，大量污染物被直接排放到大氣中；煤炭作為我國工業發展的血脈，占據我國能源消費比重的70%以上，清潔能源所占比重極小；城市居民生活水平提高，私家車擁有量驟增，汽車尾氣大量排放也直接導致空氣中懸浮顆粒的增加；與此同時，秋冬季節燃燒煤炭、焚燒稻稈，甚至是城市建設中的揚塵都能導致空氣中產生懸浮顆粒、塵埃。我們必須承認，自然因素有一定的客觀性，并不以人的意志為轉移。而霧霾天氣的形成，90%以上的原因應當歸咎于人為因素，因此，想要根治霧霾，必須從人為因素著手。《大氣污染防治法》的不足作為防治霧霾等大氣污染的專項法律，我國《大氣污染防治法》自2000年修訂以來在防治大氣污染方面發揮了一定的作用。但是，近幾年霧霾天氣持續嚴重，暴露其在治霾方面的缺陷。宏觀方面，如立法價值取向偏向經濟發展、政府環保責任缺位等原因不再贅述，從微觀角度分析，主要表現為具體法律制度不完善、移動污染源規制不全面、。污染物排放總量制度是治霾關鍵。但是，現行法對于污染物的總量控制主要針對SO2和碳氫化合物，且將污染物控制區域限定為SO2和酸雨控制區；將移動污染源限定為車船，但是對于火車、非道路車輛、飛機等排放的移動污染源的監管缺失；，且容易攜帶大量有害物質，對人體機能造成嚴重損害，不利于霧霾天氣的防治；現行立法對企業造成污染事故最高處以50萬元罰款，企業違法成本過低，不利于促進企業減排。基于以上問題，現行立法漏洞較多，需要及時修訂以發揮其防霾治霾的作用。發達國家防治霧霾法律經驗霧霾的出現與一個國家的工業化發展程度有著高度緊密的聯系。在眾多完成工業化進程的發達國家中，幾乎都不同程度的經歷過被霧霾天氣籠罩的階段。但是，這些國家痛定思痛，通過法律強制手段徹底治理霧霾，取得良好效果。以美國為例。美國作為世界上最發達國家，其能源消耗總量穩居世界第一，由此帶來的嚴重大氣污染也在所難免。但是美國同時作為環境法律體系最完善的國家之一，其在治理包括霧霾在內的大氣污染方面的經驗可圈可點。1963年《清潔空氣法》、1967年《空氣質量控制法》與1971年《國家環境空氣質量標準》共同構成美國治理大氣污染法律體系。考察該三部法案，以下幾項法律制度值得學習和借鑒：第一，空氣污染權交易制度。通過設立排污權交易制度，鼓勵高污染高排放的企業在許可排量的范圍內，通過技術革新等措施減少污染物排放，剩余的許可排量即可放置市場進行交易，獲得經濟利益；第二，制定嚴格的空氣質量標準。設立嚴格的與霧霾有密切關系的PM10；第三，區域聯防制度。即打破州的區域限制，將全聯邦劃分為十個地理區域進行污染物的監測，并設辦公室對每種污染物制定管理計劃，構建起覆蓋各州的空氣質量標準框架。第四，公民執行制度。公民是大氣污染防治最直接監督力量，法案鼓勵公民主動通過公益訴訟的方式維護環境公益。這幾項法律制度的貫徹執行，使得美國的空氣質量得以改善。