街道人大換屆選舉工作小結(jié)-資料下載頁

　　

【正文】 分析，落實“一村一策”工作預(yù)案。對全鎮(zhèn)13個行政村進(jìn)行認(rèn)真分析，根據(jù)各村實際情況，我們在選舉方式、聯(lián)村指導(dǎo)力量上有針對性地落實相應(yīng)工作措施。村黨組織“兩推一選”時，我們確定馮浦、九連2個村實行村黨支部書記公推直選，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)村黨支部書記的公認(rèn)度；村委會換屆選舉時，統(tǒng)一探索實施“兩薦直選”辦法，稟著實事求是的原則，確保換屆選舉分類組織實施。（3）是加強(qiáng)預(yù)防，健全換屆選舉應(yīng)急處理預(yù)案。針對村級換屆選情復(fù)雜、農(nóng)村積累性矛盾突出的實際，我們建立了由分管副鎮(zhèn)長、派出所長任組長的換屆選舉工作應(yīng)急處理小組，對幾個情況復(fù)雜村事先制訂了應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，確保突發(fā)事件及時處置。（二）規(guī)范選舉抓環(huán)節(jié)，提高村級換屆選舉成功率。在整個換屆工作中，我們深刻理解黨的十七大提出的“擴(kuò)大公民有序政治參與”這一精神實質(zhì)，在繼續(xù)實施村黨組織換屆選舉“兩推一選”的基礎(chǔ)上，大膽使用村委會換屆選舉方式，在13個行政村中探索推行以“競選人自薦報名、村民代表民主推薦、無候選人直接選舉”為主要內(nèi)容的“兩薦直選”辦法。其主要環(huán)節(jié)為：（1）是競選人自薦報名。凡有參選意向的選民，必須主動到村民選舉委員會進(jìn)行報名自薦，村民選舉委員會對報名自薦人員進(jìn)行任職資格審查，并將自薦人員匯總作為下步村民代表民主推薦時的參考名單。我們13個行政村共有164人進(jìn)行自薦，平均每村12名之多。（2）是村民代表民主推薦。每個村民代表按村委會成員職數(shù)進(jìn)行無記名投票推薦，既可從自薦人員中推薦，也可以在符合任職資格條件的其他選民中推薦。推薦結(jié)束后統(tǒng)一唱票，原則上按不超過村委會成員職數(shù)的2倍確定村委會選舉參考名單。確定參考名單時，首先把行政村規(guī)模調(diào)整前各撤并村中得票最高的列入?yún)⒖济麊?，名額不足的，再從其他推薦人員中按得票高低確定，如沒有婦女進(jìn)入?yún)⒖济麊蔚?，則增加一名得票最高的婦女名額。經(jīng)過民主推薦，共產(chǎn)生村委會成員參考人選95名，黨員 56名，%；婦女 20名，占 %。（3）是進(jìn)行無候選人直接選舉。在正式投票選舉前，村選舉委員會將選舉參考名單在村務(wù)公開欄、選舉場所等地方張榜公告，引導(dǎo)選民投票選舉。由于加強(qiáng)了對選民的選舉引導(dǎo)，使投票目標(biāo)相對集中，而且13個村選舉產(chǎn)生的 59名村委會成員均在公布的參考名單之內(nèi)，從而極大提高了選舉工作的效率。（三）嚴(yán)密程序抓細(xì)節(jié)，扎實把握村級換屆選舉關(guān)鍵。村級換屆選舉的政策性、法律性強(qiáng)，程序嚴(yán)密，在換屆過程中，我們認(rèn)真把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化程序法律觀念，堅決防止違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生。在村黨組織換屆選舉中重點把好“五大關(guān)”：（1）是黨員名單核準(zhǔn)關(guān)，把核準(zhǔn)后的黨員名單及時在村黨務(wù)公開欄中公布。（2）是外出黨員通知關(guān)，統(tǒng)一發(fā)函進(jìn)行書面通知，并經(jīng)常保持通信聯(lián)系，每次通知聯(lián)絡(luò)內(nèi)容都記錄在案。（3）是“五種對象”審批關(guān)，對各村可以不列入黨員選舉大會應(yīng)到會人數(shù)的“五種對象”進(jìn)行嚴(yán)格控制，并必須報鎮(zhèn)選舉辦審核批復(fù)，在正式選舉前提交黨員大會表決通過。（4）是委員人選推薦關(guān)，通過集中召開黨員、村民代表會議（或戶代表會議）的形式，進(jìn)行民主推薦。（5）是黨內(nèi)正式選舉關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定程序操作。在村委會換屆選舉中堅持做到“六到位”：（1）是調(diào)查摸底到位。我鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，將全鎮(zhèn)13個行政村，分13個聯(lián)絡(luò)小組，分別落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)對各村換屆選舉工作的督促和摸底，摸清各村民有關(guān)情況，原則上采取“兩薦直選”的辦法，并嚴(yán)格依法操作，實現(xiàn)推選村民選舉委員會、推選產(chǎn)生村民代表、制定村委會成員的任職資格和選舉辦法、選民登記、自薦和民主推薦、競職承諾等環(huán)節(jié)。（2）是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到位。我鎮(zhèn)成立了村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、黨委副書記任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)換屆選舉工作。同時，各村都安排了由黨委委員負(fù)責(zé)包片的工作專班。（3）是制訂方案到位。我鎮(zhèn)為確保村民委員會換屆選舉工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，研究制定全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作實施方案，就各村村民選舉委員會成員名額、村民代表人數(shù)、村委會職數(shù)、婦女設(shè)崗定位、被撤并村的權(quán)利保障等敏感問題進(jìn)行了討論，并形成了一致意見，鎮(zhèn)黨委將各村選舉委員會名額作了規(guī)定，而將村民代表數(shù)的名額與分配權(quán)交各村選舉委員會，由村民代表會議決定村干部職數(shù)，此舉既考慮了各村實際情況，又充分發(fā)揚了民主，有力地調(diào)動了村民參加選舉的積極性。（4）是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。我鎮(zhèn)召開了村民委員會選舉工作動員大會，參加會議的人員有各村黨支部書記、文書、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部。會上傳達(dá)市村級換屆選舉工作會議精神，學(xué)習(xí)了《實施方案》和《關(guān)于嚴(yán)明村級換屆選舉工作期間紀(jì)律的通知》，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長作了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)參會人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，嚴(yán)格按政策、法規(guī)和選舉程序操作到位，確保全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作順利進(jìn)行。（5）是選民登記到位。按照規(guī)定的時間要求，認(rèn)真做好選民登記工作，發(fā)函通知外出選民回村參加選舉（留底備案），并做到不重登、不錯登、不漏登，并于3月20日前公布第三號公告。從整體來看，我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作環(huán)環(huán)相扣，步步到位，推進(jìn)井然有序。（6）是投票方式到位。我們將13個村分二批進(jìn)行正式選舉，先易后難，中間隔一天時間。正式選舉時，我們按自然村設(shè)立若干投票站，每個站內(nèi)按村民小組設(shè)立若干投票箱，并設(shè)立秘密寫票處。為提高選民參選率，投票時間一般從早上5時開始，使一批外出務(wù)工經(jīng)商的選民有充足的時間參加投票。為確保投票過程規(guī)范有序，在正式選舉階段全鎮(zhèn)抽調(diào)了80多名中小學(xué)教師擔(dān)任各村代寫員。同時，專門制訂了選民上站投票規(guī)則，明確時間、地點、投票方式及要求，發(fā)到每家每戶，規(guī)范和引導(dǎo)選民的投票行為。（四）引導(dǎo)宣傳抓落實，努力確保村級換屆選舉有序?qū)嵤Ｔ谶x舉工作中，我們牢固樹立“過程與結(jié)果同等重要”理念，始終把嚴(yán)格依法操作、確保程序規(guī)范貫穿換屆選舉全過程。堅持程序一步不少，環(huán)節(jié)一個不減，要求一點不降。具體從三方面入手進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，大力營造依法有序、積極參與的換屆氛圍。（1）是引導(dǎo)好村級班子。針對換屆選舉中部分村干部出現(xiàn)思想波動、工作放松的現(xiàn)象，鎮(zhèn)黨委千方百計做好村干部的教育引導(dǎo)工作，在動員大會之前，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)找每一名村黨支部書記、村委會主任談話，進(jìn)行談心溝通。通過談心談話和利用各種場合，充分宣傳、肯定村級班子的工作實績，正確評價每個干部，并多次強(qiáng)調(diào)“過程與結(jié)果同等重要”和“大穩(wěn)定、小調(diào)整”等換屆原則，使絕大多數(shù)村干部吃上“定心丸”，從而全力牽頭參與，支持配合村級換屆選舉工作。（2）是抓好輿論宣傳。充分利用各種會議、廣播、黑板報、標(biāo)語橫幅、印發(fā)《致選民的公開信》宣傳資料和公開信等形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的重要意義、方法步驟及村干部任職資格條件，讓廣大黨員群眾熟悉了解換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，正確行使民主權(quán)力。同時，在《上虞日報》、《上虞廣播電視臺》等媒體宣傳引導(dǎo)選民選好“當(dāng)家人”事關(guān)切身利益，必須客觀公正地投好票、選好人。（3）是維護(hù)好換屆秩序。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定，市公安局、市民政局聯(lián)合制定了《關(guān)于依法規(guī)范選舉秩序的規(guī)定》，明確了五條具體破壞選舉行為的認(rèn)定和相應(yīng)處罰措施，并以公告形式在各村張貼，切實加大對擾亂、破壞選舉行為的打擊力度。這次村級組織換屆選舉的較為順利完成，得益于市委、市府的高度重視和大力支持，取決于市人民政府方靜副市長和市換屆選舉指導(dǎo)小組趙曉云等領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)，扎實幫助，得益于全鎮(zhèn)上下的全力以赴、盡心盡責(zé)。三、存在問題和下一步工作打算本次村級組織換屆選舉工作，從總體上看是好的、成功的。村民的參選熱情高，競選更加激烈，給換屆選舉工作帶來一些新情況、新問題，主要是：極少數(shù)村選舉前準(zhǔn)備工作不充分，有些問題和矛盾沒有得到妥善解決；個別村宗族、派性矛盾較為突出，導(dǎo)致選票不集中，過半人數(shù)少等情況，影響了選舉工作的順利開展。在下一步工作中，我們要求新一屆村班子成員重點抓好以下幾個方面：（一）進(jìn)入角色、抓好當(dāng)前工作。要求新班子成員迅速進(jìn)入角色，不能急功近利，做表面文章；不能圖虛名、擺官架子。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”的目標(biāo)明確當(dāng)前工作重點，同心同德，加強(qiáng)配合，著力抓好春耕備耕等當(dāng)前工作，努力完成全年各項任務(wù)目標(biāo)。（二）健全制度、落實目標(biāo)責(zé)任制。制定好新一屆村班子工作計劃和三年任期目標(biāo)，實行任期目標(biāo)承諾制和踐諾獎懲制，定期對照目標(biāo)，檢查工作進(jìn)展情況，實行村干部工作實績與補(bǔ)助待遇掛鉤，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)。（三）搞好培訓(xùn)、提高村干部素質(zhì)。提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)村級班子的戰(zhàn)斗力，繼續(xù)不斷深化“富民強(qiáng)村”工程，依法按章開展農(nóng)村工作，增強(qiáng)自身帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力。時時處處為人民群眾謀利益，時刻想著群眾，深入群眾，特別要多到矛盾集中的地方去，體察民情，傾聽群眾呼聲，集中精力為群眾辦實事、辦好事。村級換屆工作雖已結(jié)束，但還有大量的后續(xù)工作要做，我們將繼續(xù)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實的作風(fēng)，圍繞“五好”目標(biāo)，扎實抓好村級組織規(guī)范化建設(shè)、村級班子任期目標(biāo)制訂、村干部培訓(xùn)及退職干部的政策處理等工作，大力激發(fā)新一屆村級班子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實加強(qiáng)村級組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的組織保障。