農村集體清產核資工作方案-資料下載頁

　　

【正文】 研究制定具體的政策措施，建立健全農村集體“三資”管理制度，實現農村集體“三資”管理的規范化、制度化、民主化。（1）定期清查制度。定期進行資產清查，重點清查核實集體經濟組織所有的各種資源以及資產、負債和所有者權益，做到賬實、賬款相符。（2）資產資源評估制度。集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產資源，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產資源評估。（3）資產資源經營制度。集體經濟組織資產資源實行承包、租賃或出讓經營的，要實行公開協商和招標投標。加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況。集體經濟組織以參股、聯營或合作制經營的，要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的保值增值。（4）“三資”委托代理服務制度。在清產核資的基礎上，全面推行“三資”委托代理服務制度。鄉建立“三資”委托代理服務中心等委托代理服務機構，村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構管理、建賬核算。檢查驗收階段。年 月 日至 年 月 日。清產核資工作結束以后，各管理區、村對清產核資工作進行全面總結。鄉領導小組將組織對清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵；對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改；問題嚴重的，追究有關人員的責任。四、切實加強對清產核資工作的組織領導（一）加強領導。加強農村集體資金資產資源管理，是深化農村改革的一項重要內容。這項工作涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程。各級清產核資工作領導小組要認真履行責任，協調指導本地工作開展，切實把這項工作抓實抓好，全面完成預期目標任務。（二）明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。鄉紀委要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題；鄉農委要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作；鄉財政所要加強農村會計制度研究和會計管理，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展；民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。（三）把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處置口徑，形成清產核資政策體系。（四）強化監督。各級清產核資領導小組要深入基層，加強工作調度和督促，鄉紀委、財政所、農委、經管站將組成聯合督導組對各管理區進行督導，及時總結，宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處置、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。繼續實行機關干部包村制，對村級清產核資工作進行督促和指導。中共**鄉委 鄉人民政府**第五篇：集美區農村集體資產清產核資工作方案集美區農村集體資產清產核資工作方案為深化農村集體產權制度改革，明晰農村集體產權歸屬，維護農村集體經濟組織成員合法權益，按時全面完成農村集體資產清產核資任務，夯實農村集體產權制度改革基礎。按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關于推進農村集體產權制度改革的實施意見》（廈委發〔2017〕34號）和《中共集美區委、集美區人民政府關于推進農村集體產權制度改革的實施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結合實際，特制定本方案。一、目標任務農村集體產權制度改革，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，深入推進農村集體產權制度改革，促進城鄉要素平等交換和自由流動，激發農村資源發展活力，壯大集體經濟實力。按照區委、區政府的統一安排，2018年9月底前基本完成我區農村集體資產清產核資任務。農村集體資產清產核資工作主要任務是全面清查核實各類農村集體資產，明確集體資產所有權，建立健全集體資產臺賬和各項管理制度，加快農村集體資產監管平臺建設。具體工作目標是：㈠清查核實集體資產。按照農業部等九部委局制定的《農村集體資產清產核資辦法》和《農村集體資產清產核資報表》要求，全面開展農村集體資產清查。資源性資產清查要與土地、林地等不動產登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。農村集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產也要納入農村集體資產清產核資范圍，并按照有關政策規定進行登記。通過清查農村集體各類資產，特別是清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及現金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實相符。㈡明確資產產權歸屬。根據不同集體資產的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發，從兼顧國家與集體利益、維護農村社會穩定大局出發，按照尊重歷史、兼顧現實、實事求是、依法依規的原則，將集體資產確權到鎮（街）、村、組集體經濟組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費等形成的資產，要把所有權確到農村集體經濟組織成員集體。通過把農村集體資產所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體，理順產權關系，維護集體經濟組織及其成員合法權益。㈢健全資產管理制度。建立集體資產登記制度，按照資產類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產保管制度，明確資產管理和維護方式，以及責任主體等；建立資產使用制度，明確資產發包、租賃等經營行為必須履行民主程序，實行公開協商或招標投標，強化經濟合同管理，清理糾正不合法、4清產核資工作小組協調組織和指導不同層級（鎮、村、組）清查核實集體資產工作。開展農村集體清產核資政策宣傳，組織業務培訓，為清產核資工作奠定基礎。㈡組織實施（2018年3月—7月底前完成）。按照省農業廳等九廳委局聯合下發的《關于全面開展農村集體資產清產核資工作的通知》要求，不同層級集體經濟組織對本集體資產進行全面清查，清產核資結果向全體農村集體經濟組織成員公示，并經成員大會或者成員代表大會確認。同時，在鎮（街）指導下填寫《農村集體資產清產核資報表》并報送鎮（街）；鎮（街）負責組織做好《農村集體資產清產核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農村集體資產清產核資報表》校驗核對數據，確認無誤后報送區農村集體產權制度改革工作辦公室（以下簡稱“區改革辦”）；區改革辦負責組織做好清產核資數據審核，編寫工作總結報告報送市農業局。㈢總結提升（2018年9月底前完成）。區改革辦開展監督檢查和成果驗收，針對清產核資中發現的問題，健全完善集體資產監督管理制度，編寫工作總結報告。同時，針對清產核資中發現的賬務問題進行處理，發現屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產監督管理制度。四、強化組織領導農村集體資產清產核資是推進農村集體產權制度改革的基礎性工作，實行市級督促指導、區級組織實施、鎮（街）具體負責的領導體制和工作機制。按照省市區部署要求，將此項改革工作納入黨政領導班子實績綜合考評內容和績效考核體系。各鎮街黨委（黨工委）政府（辦事處）主要負責同志親自掛帥，落實主體責任，層層分解任務，落實工作措施。各鎮（街）要對清產核資工作做出統一安排，成立以鎮長（辦事處主任）為組長、由包村領導、經管干部、財會人員等組成的清產核資工作小組，負責組織和指導村（居）清產核資工作，處理清產核資過程中遇到的具體問題。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務監督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產核資工作組。五、加強協調配合區改革辦、各有關鎮（街）根據各階段工作任務和實際需要，充實工作隊伍，安排農村集體產權制度改革專項工作經費，做到人員、經費、精力三到位。建立工作聯系制度，定期將工作進度、經驗做法和有關問題向上級工作指導機構匯報。各有關部門要密切配合，明確任務分工，落實工作措施。六、加強宣傳督導區改革辦、各有關鎮（街）要明確改革任務，把握時間節點。一是深入村（居）做好政策宣傳和業務培訓，解讀好政策精神和工作要求，動員發動廣大農民群眾理解、支持和參與清產核資工作。二是對參與改革的工作人員進行業務培訓，指導社會中介機構開展工作，確保清產核資工作有序開展。同時，8