創新思路-資料下載頁

　　

【正文】 抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。各單位要以領導班子分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、主辦部門和責任人。整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員和群眾公布，接受監督。要注重解決突出問題，選準突破口和切入點，集中精力辦成幾件群眾看得見、摸得著、促進科學發展的實事。進一步加強制度建設，對現有的規章制度進行全面清理，該完善的完善，該修訂的修訂，為促進水利科學發展提供體制機制保障。學習實踐活動基本結束時，要采取適當方式，對開展學習實踐活動的成效進行測評，根據測評結果，進一步完善整改措施。各單位要做好總結工作，將本單位開展學習實踐活動的情況報廳學習實踐活動領導小組。三、著力解決影響水利科學發展的重點問題，推動水利發展和改革再上新臺階 結合水利系統的實際，學習實踐活動要著力在以下幾個方面下功夫。第一，在完善水利發展思路上下功夫。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹中央水利工作方針和水利部黨組治水新思路，經過深入研究和思考，廳黨組提出了“圍繞三大主題（發展民生水利、發展資源水利、發展生態水利），突出三大重點（農村飲水安全項目建設、石羊河流域綜合治理、引洮工程建設），構建四大體系（構建方便衛生的農村供水體系、人水和諧的水生態保護體系、配置合理的水資源保障體系、功能完善的抗旱防汛減災體系），注重四個統籌（統籌流域與區域、統籌城市與農村、統籌工程措施與非工程措施、統籌建設與管理），加強五項管理（加強項目前期工作管理、水資源管理、水利工程建設管理、工程運行管理、河道管理），提高六種能力（科學發展能力、依法行政能力、社會管理能力、改革創新能力、創業奮進能力、防腐倡廉能力）”的水利發展基本思路，有效地指導了水利發展實踐。我省橫跨三大流域，自然條件復雜，旱洪災害交替發生，河西三大內陸河生態問題十分突出，中東部地區水資源短缺的局面仍然沒有得到根本改觀，水利發展的任務依然十分繁重。我們要以這次學習實踐活動為契機，根據發展變化的新形勢，進一步深入思考水利事業發展的全局性、前瞻性、戰略性問題，進一步完善水利發展思路，創新體制機制，真正把科學發展觀落實到可持續發展治水實踐中。第二，在加快發展民生水利上下功夫。近幾年來，我們著力解決直接關系人民群眾切身利益的民生水利問題，飲水安全工程連續三年被列為全省關系民生的實事之一，穩定解決了218萬人的飲水安全問題，集中供水工程自來水入戶率達到90%。解決環縣、會寧、靖遠三縣極度干旱山區飲水困難供水工程全面完成建設任務。全省有131座水庫列入全國病險水庫除險加固規劃，108座水庫已安排投資，完成除險加固的水庫有54座。15處大型灌區、3處中型灌區、29處小型灌區實施節水改造。人民群眾最迫切、最現實的飲水安全、防洪安全得到了基本保障，農業生產條件得到了改善，水利工作受到群眾的認同。但也要看到，由于我省水利基礎設施不夠完善，目前還有很多涉及民生的水利問題亟待解決，飲水安全項目實施的力度還需進一步加大。我們要以這次學習實踐活動為契機，把解決民生水利問題放在更加突出的位置，采取切實有效措施，推動民生水利工作取得新進展。第三，在提高水利支撐保障能力上下功夫。加強水利建設，推進水利發展，是經濟社會又好又快發展的重要基礎和保障。經過多年努力，全省已初步建成了以供水、灌溉、防洪、發電、生態保護為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產、防洪減災、經濟發展、生態建設和環境保護等方面發揮了重要作用。特別是一批骨干水利工程的建成，極大地提高了水利對區域經濟社會發展的保障能力。但是，從總體上看，目前我省水利建設滯后于經濟社會發展要求的局面依然沒有根本改變，不同地區間水利發展差距還十分明顯；水資源開發利用方式粗放，經濟社會發展付出的水資源、水環境代價過大，節能減排任務艱巨。特殊的自然地理環境、氣候條件和經濟社會發展狀況，決定了水利發展的長期性、艱巨性和復雜性。我們要以這次學習實踐活動為契機，進一步加強水利基礎設施建設，強化水資源管理，持續提升水利對經濟社會發展的保障能力。要把節約和保護水資源作為學習實踐科學發展觀的重要內容，實施最嚴格的水資源保護制度，全面加強節水，推進節水型社會建設。第四，在深化改革和創新體制機制上下功夫。近年來，我省各級水利部門深化改革，創新機制，水利體制機制改革創新邁出了重大步伐。水資源管理體制改革進一步深化，水利工程建設與管理體制改革全面展開，節水型社會建設的制度框架初步形成，水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度、開發建設項目水土保持方案審批、水功能區劃管理制度進一步完善，農村小型水利工程管理體制改革加快推進，水價改革逐步深入。但也存在一些不符合科學發展觀要求的矛盾和問題，這些矛盾和問題多數是體制機制方面的。我們要以這次學習實踐活動為契機，把查找和解決突出問題同完善體制機制有機結合起來，在解決突出問題的過程中深入查找影響和制約科學發展的體制機制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時將解決問題的成功做法和成熟經驗上升為制度。要從水利長遠發展的戰略高度，進一步加大水利改革力度，努力在水管體制改革、水資源管理、工程質量與安全監管、水權有償轉讓等重點問題上實現突破，加快構建有利于科學發展的體制機制。要認真研究廳屬困難企業存在的問題，積極探索解決的出路和辦法。第五，在改進干部作風和增強黨性修養上下功夫。近年來，通過開展保持共產黨員先進性教育、整頓機關作風等一系列活動，廳系統黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風有了較大改觀，取得了積極成效。但作風建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就。一些黨員干部理想和信念還不夠堅定，組織觀念和紀律觀念還比較淡薄，改造主觀世界還不夠自覺；有的成天忙于事務，理論學習和業務學習不足，跟不上形勢發展的要求；有的責任心不強，作風比較漂浮，工作不夠扎實；有的領導班子和領導干部解決復雜問題的本領還不夠強，能力和水平還有待提高。我們要以這次學習實踐活動為契機，用科學發展觀的要求自覺檢驗我們的思想、工作和作風，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶行風，加強思想道德修養和黨性修養。四、加強組織領導，確保學習實踐活動深入扎實開展學習實踐活動是廳系統當前政治生活中的一件大事，廳機關各處室、廳屬各單位要按照省委的要求，加強領導，周密安排，精心組織，務求實效。一要強化組織領導。為了加強對深入學習實踐科學發展觀活動的領導，廳黨組成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，負責學習實踐活動的組織領導、協調指導和督促檢查等工作。領導小組由我任組長，廳領導班子成員任副組長，廳屬地級單位和機關處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作和對學習實踐活動的具體指導。廳屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，切實做好學習實踐活動的組織領導。各單位黨委主要負責人是學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，第一責任人要以高度的政治責任感、足夠的領導精力，投身于學習實踐活動，堅持親自抓，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。在學習實踐活動中，各級領導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭深入學習，帶頭開展調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，發揮好表率作用。二要積極探索創新。要把探索創新貫穿于學習實踐活動全過程，在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，結合各部門各單位的工作特點，創新活動內容和活動載體，豐富組織方式和工作方法，注重靈活性，尊重差異性，體現特色性，增強針對性，讓學習實踐活動入心入腦，取得實效。要在堅持中央和省委確定的總體要求和基本步驟、做好“規定動作”的前提下，為切實增強學習實踐活動效果，可以從自身實際出發，創造“自選動作”，積極探索搞好學習實踐活動的新途徑新方法，探索推進科學發展的新思路新措施。要充分發揚民主，尊重首創精神，發揮黨員主觀能動性，引導、鼓勵廣大黨員對水利工作中的重大理論和實踐問題進行深入研究和思考，邊學習，邊實踐，邊探索，邊總結，努力把理性思考上升為規律性的認識，形成既具有普遍指導意義又體現水利特色的做法和經驗。三要加強指導檢查。要根據機關各處室、各單位的不同工作性質和職責，加強分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性。廳學習實踐活動領導小組抽調專人組成四個指導檢查組，對各單位學習實踐活動進行政策指導和督促檢查，各單位要對指導檢查組的工作給予積極支持，密切配合。指導檢查組要認真履行職責，嚴格要求，發揮好領導小組與開展活動單位之間的橋梁紐帶作用。四要搞好輿論引導。要在甘肅水利網站開設“深入學習實踐科學發展觀活動”專欄，集中報道各單位學習實踐活動的進展情況和工作經驗，宣傳推廣系統內學習實踐科學發展觀活動的先進典型。各基層單位也要因地制宜，采取櫥窗、板報、小冊子和自編自演文藝節目等多種形式，展示學習實踐活動成果，交流學習實踐活動典型經驗，促進學習實踐活動的深入開展。領導小組辦公室要認真總結、交流各單位的做法和經驗，及時向省委學習實踐活動領導小組、指導檢查組等機構報送有關情況。五要注重統籌兼顧。這次學習實踐活動在廳系統各級領導班子和黨員干部中進行，加之當前水利工作頭緒多、任務重、壓力大，必須統籌兼顧，科學安排，精心組織。在學習與工作擺布上，既不能脫離中心工作單純地搞形式上的學習實踐活動，更不能以發展任務重為由，對學習實踐活動敷衍了事，要做到活動與工作“兩不誤、兩促進”。要保證學習實踐活動按照《實施方案》嚴格有序進行，高標準完成學習實踐活動各個階段的任務，同時，要統籌抓好當前的農村飲水安全、石羊河流域重點治理、引洮供水工程、病險水庫除險加固、災后恢復重建和冬春農田水利基本建設等各項工作任務，真正做到以學習實踐活動推動各項水利工作，以各項水利工作的新成果檢驗學習實踐活動的新成效。同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大、影響深遠。我們一定要以高度的政治責任感、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，圓滿完成學習實踐活動的各項任務，推動水利事業又好又快發展，為我省經濟社會發展作出新的貢獻！