在全市三季度經濟形勢分析會上的講話-資料下載頁

　　

【正文】 中，、、(18月份，%%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個園區(qū)用7%%的工業(yè)增加值)。三是房地產業(yè)占比高。從規(guī)劃建設看，部分開發(fā)區(qū)房地產開發(fā)面積過大(目前，經開區(qū)總規(guī)劃建設面積3495公頃，占比達三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、%。，%。%，%)。從經營收入看，部分開發(fā)區(qū)房地產項目收入占業(yè)務總收入比重過大(%，其中，%、%、%、%、%經開區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報這樣一組數據，因為開發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、主陣地，(是一個地區(qū)經濟增長的主戰(zhàn)場、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長點，從某種意義上講，開發(fā)區(qū)就是我們的本錢，就是我們的底氣。誰家的開發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說起講話底氣都足。在這里我要強調一下，市委、市政府絕不容許開發(fā)區(qū)把三產項目作為發(fā)展重點，更不容許把開發(fā)區(qū)建設成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級開發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項目為主體的這根弦不動搖，全力以赴推進工業(yè)項目建設。宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項目為主攻方向，科學規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎設施、生活設施和生產性服務業(yè)配套水平，努力提升吸納項目特別是重特大項目的能力，確保年內進入全省開發(fā)區(qū)40強、蘇北開發(fā)區(qū)第一方陣。各省級經濟開發(fā)區(qū)要緊緊圍繞年度目標任務，始終以做大做強工業(yè)為己任，積極引進配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)，拉長做粗產業(yè)鏈條，不斷提升對經濟增長特別是工業(yè)經濟增長的貢獻率，確保年內在全省排名上升3位以上。今年以來，市委、市政府啟動實施了以行政審批制度改革為突破口的“五項改革”。9月中旬，專門召開了行政審批制度改革動員大會，出臺以《總體方案》為綱的“110”文件，目前市級僅保留審批事項57項，精簡率超過70%，是全國行政審批項目最少的地級市(昨天下午，省工商局來具體指導我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠遠超過全省的兩個試點，在全國也走在前列，很多方面甚至超過深圳)。但從總體上看，“五項改革”進展還不夠快，相關實施意見仍未出臺，下一步要加大改革力度，確保各項改革爭取年內進入實質性推進階段。對于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務服務中心審批流程，進一步壓縮辦理時限，各審批部門要逐項制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實處。市政管辦要抓緊完善政務服務云平臺建設方案，確保年內啟動建設，明年上半年建成啟用。市工商局要抓緊出臺工商登記制度改革的實施細則，加快推進并聯(lián)審批和“四證一體”改革進程，確保各類市場主體在并聯(lián)審批平臺實現“四證一體”認領。對于土地制度改革，市國土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權租賃辦法，加快推動工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平。同時對集體土地使用權和承包經營權流轉要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國土部關于集體土地流轉的協(xié)議)動態(tài)，切實盤活農村集體土地。對于資源要素價格改革，市經信委(和物價局)要密切跟蹤省里關于大用戶直購電的政策動向，盡快出臺我市大用戶直購電試點的實施辦法。市物價局要加快完善出臺《水電氣熱工程費用市場化競爭形成價格實施辦法》、《排污權有償使用和交易實施辦法》等，確保12月初啟動壟斷性工程費用市場化改革，明年1月份啟動市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購試點，明年一季度實現排污交易所掛牌運營。對于民資體制機制改革，市工商、財政、金融等相關部門要對照即將出臺的《關于推進民間投資體制機制改革的意見》，抓緊落實推進方案，重點在引導和鼓勵民資進入交通運輸、公共基礎設施建設、教育衛(wèi)生、金融等領域實現突破，爭取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機制改革試點市。對于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關部門要以戶籍制度改革、實現人口自由流動為重點，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動綱要》，年內確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對于政府部門的只能轉變，各個部門要高度重視把改革的優(yōu)勢轉化為發(fā)展的優(yōu)勢)。重點抓好四件事:一是關于政府為民辦實事項目，年初確定的92項為民辦實事項目總體推進較好，除3項因建設規(guī)劃完善變更等原因調整了年度計劃外，已完成的有12項，73項達到或超過序時進度要求，但仍有4項未達到序時進度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應急避難場所(住建局)、群眾體育設施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務局)。對此，各責任部門要深入分析項目推進中存在的突出問題，對照要求抓緊整改和落實到位，確保完成今年進度要求。二是關于民生六項工程，總體推進較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設計和前期準備工作上進展較慢，耽誤了后面的進度(比如運河橋頭公園綠化項目，5月份開始啟動，近期才拿出較為可行的設計方案)。下一步，各相關部門要緊盯明年上半年國家衛(wèi)生部在我市召開業(yè)務工作會議的重要節(jié)點，抓住秋季施工有利時機，合理統(tǒng)籌施工順序，高質量、高標準地推進民生六項工程建設。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過考核驗收。公交場站要確保11月份啟動建設。40個老小區(qū)燃氣設施改造要確保11月底前全部完成。“兩場一街一中心”、園林綠化、公交場站、污水設施等工程建設也要進一步加快，確保年底前各項工程按序時進度推進到位。三是關于扶貧開發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對一”結對幫扶升級版的要求，加大資金投入力度，年內確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經濟純收入達15萬元。同時要超前進行謀劃，認真做好明年扶貧項目包裝和爭取，確保有更多的項目和資金進入全省“盤子”。四是關于草危房改造，目前已完成改造8520戶，%，總體推進較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問題。對此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調度工作，確保本月底前全面完成年度改造任務。此外，對于居民收入“六年倍增計劃”和公共服務“六大體系”建設，各地、各部門要對照年度目標要求，認真查找問題和不足，逐項逐塊進行研究和推進，確保把各項重點任務落到實處。最后，再強調三件事:一要統(tǒng)籌做好當前工作，各地、各部門要對照年初既定的目標任務，認真組織一次回頭看，全力以赴做好補差補缺補短補軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質保量完成年度各項目標任務。二要科學評估“十二五”規(guī)劃中期工作，對照“十二五”規(guī)劃主要目標任務，科學評估規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況，并根據結果及時修正調整后期工作，確保“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實。三要超前謀劃明年工作，對明年全市國民經濟和社會發(fā)展主要預期目標早作測算，對事關全局的重大問題、工作思路和重點措施早作研究，對有利于促進經濟平穩(wěn)較快增長、有利于推動產業(yè)結構調整、有利于改善民生的重大項目盡快編排、及早啟動(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動權，為下一步工作和明年實現“開門紅”打下堅實的基礎。