江門市價格調節基金管理暫行辦法-資料下載頁

　　

【正文】 籃子”工程科研行進技術項目，可作貸款貼息或生產周轉金。用于因大的自然災害使副食品生產遭到嚴重破壞，需要迅速扶持生產發展的資金。用于平抑副食品市場價格，在市場物價出現大波動時，為控制主要副食品價格，采取必要補貼的開支。一九九四年十一月二十三日，南寧市人民政府印發《首府南寧副食品基地建設基金征收管理辦法》（南府辦[1994]123號），對在南寧市范圍內的賓館、飯店、招待所、旅店、旅社、客棧住宿的人員征收副食品基地建設基金。基金征收率為住宿費的3%。一九九六年一月一日，南寧市財政局制定了《南寧市副食品風險基金財政、財務管理辦法》（南財商字[1996]2號），將副食品風險基金和副食品基地建設基金統稱副食品風險基金。南寧市建立副食品風險基金后，每年征收額在800萬元左右，在90年代中后期，副食品風險基金為我市副食品基地建設和平抑副食品價格發揮了積極作用。1994年67月間，南寧遭遇特大洪水，農業生產損失嚴重，市場上糧、油、肉、蛋、菜等主要副食品價格顯著上漲。為了盡快恢復生產，增加市場供應，平抑價格，市政府從副食品風險基金中，對短期菜的菜農每畝給予40元的補貼，在肉食供應方面，對國有經營部門給予一頭活豬40元，一噸凍豬肉1000元的補貼，使市場供應得到迅速恢復。同時對糧食、豬肉、化肥、食糖、棉花、農用柴油等關系國計民生的重要商品進行適量儲備，通過儲備物資的吞吐，達到穩定市場物價的目的。2000年，根據財政部關于清理基金的文件，“副食品風險基金”被停止征收至今。三、在我市恢復設立價格調節基金制度的必要性與大多數城市一樣，近年來，我市也遭遇了“非典”、“禽流感”等突發事件對市場價格的沖擊，以及石油液化氣、豬肉、食用油價格上漲給居民群眾生活帶來的影響。在應對這些商品價格波動時，盡管政府采取了一些手段，如對石油液化氣實行提價備案制度，對低收入群體適當發放價格補貼等。但與專項基金發揮的作用相比，其力度和影響都是有限的。如果說對國內市場價格波動，行政手段還能在局部發揮作用的話，那么對國際市場引起的價格波動，行政手段就不靈光了，這時就有必要從長計議，未雨綢繆，建立價格調節基金，增強政府調控能力，以應對不斷變化的價格形勢。對此，我市的政協委員、人大代表也提了不少這方面的議案，要求政府落實《價格法》，盡快建立價格調節基金制度。由此可見，建立和完善價格調節基金的呼聲正日益高漲，時機也日漸成熟。四、在我市建立價格調節基金制度的可行性價格調節基金制度，是《價格法》賦予政府在市場經濟條件下運用經濟方式調控價格的重要手段，是調節供求、平抑市場價格的重要措施。《價格法》第二十七條明確規定“政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調節基金，調控價格，穩定市場 ”。建立價格調節基金制度的政策依據也是充分的。國務院《關于試行主要副食品零售價格變動給職工適當補貼的通知》(國發[1988]23號)規定：“基金來源可根據當地情況，多渠道籌集，具體辦法由當地人民政府規定。”1993年下發《關于積極穩妥地推進物價改革抑制物價總水平過快上漲的通知》中要求：“已經建立價格調節基金的地區要充分發揮基金的作用，尚未建立的地區要盡快建立起來。適時運用價格調節基金調控‘米袋子’、‘菜籃子’和‘火爐子’等群眾生活必需品價格。”這些文件并沒有取消，仍具效力，可以說價格調節基金是國務院授權地方政府多渠道籌集，用于調控生活必需品等重要商品價格的專項資金。對此，國家發展改革委員會2005年5月下發的《關于運用價格調節基金 加強和改善價格調控的通知》（發改價格[2005]928號）中也有清楚表述。為進一步明確價格調節基金的政策依據，去年8月，筆者隨自治區價格調節基金考察組走訪了國家發改委和財政部委，從了解的情況來看，對于價格調節基金建立的法律和政策依據，兩部委意見沒有本質分歧，只是在基金來源上，財政部傾向于由財政解決，發改委主張向社會征收，而在沒有新的文件對基金來源作出規范之前，應按國務院的有關規定執行。根據掌握的大量情況來看，建立價格調節基金并沒有法律和政策上的障礙，建立與否主要取決于地方政府的決心。五、價格調節基金的征收價格調節基金是取之于一定渠道、用之于民的專項基金，盡管法律和政策依據都很充分。但是，由于全國各地經濟發展等情況千差萬別，到目前止全國還沒有出臺一個統一的征收辦法，征收的渠道、范圍、對象、標準和代征部門都不完全統一。但從各地價格調節基金的征收情況來看，除少數財政狀況較好的城市，由財政劃撥補貼外，大多數城市都是向社會征收，并由地稅部門代征，我市可借鑒這一做法。六、價格調節基金的使用如何適應社會主義市場經濟發展的需要，增強政府對市場的宏觀凋控能力，確保人民生活的基本穩定，進而有效發揮價格調節基金的作用，可以說基金的使用方向起著至關重要的作用。全國各地價格調節基金的使用方向不盡相同，同一地方不同時期的側重點也不一樣，但總的使用方向是保障與群眾生活密切相關的商品供應，并根據經濟形勢的變化和不同時期群眾關心、關注的熱點和難點價格，以及價格調節基金規模的擴大而適時予以調整。大體來說，價格調節基金主要使用在五個方面：第一，平抑副食品價格劇烈波動和保持節日市場副食品價格穩定；第二，扶持建立與人民生活密切相關的副食品必要儲備；第三，扶持投資少、見效快的副食品生產項目；第四，扶持農業科技園建設，支持農業技術開發以及發展包括無公害蔬菜在內的綠色食品，優化農業產業結構，豐富城鎮居民“菜籃子”，改善居民生活；第五，補貼低收入群眾生活。第五篇：價格調節基金價格調節基金？為增強政府價格調控能力，穩定基本生活必需品價格，保障群眾基本生活，開征價格調節基金。？征收的主要依據是《中華人民共和國價格法》、《湖北省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《湖北省價格調節基金管理辦法》（省政府345號令）、《湖北省價格調節基金征集使用管理實施細則》（鄂價法規〔2011〕86號）。？主要來源包括：（一）納入地方一般預算收入的行政事業性收費的2%；（二）實行政府價格管理的重要商品和服務項目，因特殊價格政策形成的加價收入，車用天然氣加價收入用于補貼支出后的結余部分；（三）向社會征收部分；（四）經省政府同意的其他方式籌集的資金。價格調節基金向社會征收部分是哪些？其征收范圍是：（一）娛樂業；（二）旅店業、飲食業；（三）煙草、酒類、化妝品行業；（四）成品油、電力、燃氣、熱力、通信等重要商品和服務項目。必要時，經省政府同意可以對磷礦石等資源性產品實行單獨計征。誰應該繳納價格調節基金？凡在本省境內從事娛樂業、旅店業、飲食業、通信業、煙草、酒類、化妝品生產、批發、零售業以及成品油、電力、燃氣、熱力生產與銷售業的企業或個人均為價格調節基金繳費義務人。？向社會征收價格調節基金，按納稅人實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額的1%計征。？應繳價格調節基金=（實際繳納的增值稅額+實際繳納的消費稅額+實際繳納的營業稅額）1%？地方稅務機關征收面向社會征收的價格調節基金。？我省地稅部門自2011年10月1日起征收價格調節基金。10．不按規定繳納價格調節基金會受到處罰嗎？繳納義務人未按規定繳納價格調節基金的，由地方稅務機關責令限期繳納。逾期仍不繳納的，地方稅務機關向價格主管部門提供相關情況，由價格主管部門會同地方稅務機關申請人民法院強制執行。