淺談如何推行消防安全“網格化、戶-資料下載頁

　　

【正文】 鎮人民政府消防安全委員會，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專兼職管理人員，負責日常消防管理工作；鼓勵有條件的鄉鎮成立消防工作專門機構。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的50%、70%、90%和100%。二是居民委員會、村民委員會責任。居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責。社區、村“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查，消防宣傳教育和組織撲救初起火災。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的40%、60%、80%、100%。三是居民樓院、村組責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分別完成全部工作任務的40%、60%、80%和100%。四是社會單位、場所責任。網格中的機關、團體、企業、事業單位要全面落實消防安全主體責任，開展消防安全“四個能力”（檢查消防火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動，定期開展“四個能力”自查；沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位要結合實際開展防火檢查巡查和消防教育培訓工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性、會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。五是基層有關監管部門責任。鄉鎮人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作和消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；工商所要結合工商行政管理職能，協助配合公安消防部門和公安派出所，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；監辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，發現火災隱患，能當場整改的要督促整改，不能當場整改的要及時通報公安派出所或公安消防部門；公安派出所要依法開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鄉鎮和社區、村組落實消防安全網格化管理工作。二、全面落實消防安全網格化“五大任務”。一是組織常態化消防安全檢查。鄉鎮人民政府要每季度組織綜治辦、安監辦、公安派出所、民政、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發現的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。二是開展經常性消防宣傳教育。各鄉鎮要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的社區、村組要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。三是發揮基層力量開展滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能，保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。四是實行單位消防安全“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，公安消防部門要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。2012年人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位落實消防安全“戶籍化”管理；2013年消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理。五是實施消防安全管理“進寺院”。要將消防工作納入平安寺院建設，明確由寺院民主管理委員會全面負責寺院消防工作，制定加強和改進寺院消防工作的措施。要適時組織開展寺院消防安全隱患排查整治，并積極開展消防安全宣傳培訓，指導宗教教職人員安全用火用電用油用氣，提高“會排查火災隱患、會撲救初起火災、會使用滅火器材、會組織疏散逃生”的能力。同時，要針對寺院核心區域殿堂、宗教教職人員的消防安全，明確每間殿堂、僧舍的消防安全責任人，并督促寺管會與其簽訂《消防安全責任書》。2012年底前，納入省級以上文物保護單位的寺院均建立一支配備手抬機動泵及其他消防器材的志愿消防隊，到2015年基本實現全區各類寺院消防安全標準化管理。三、嚴格遵守消防安全網格化工作要求。一是強化組織領導。各縣要推動黨委、政府將鄉鎮消防安全網格化管理擺上重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確目標，細化責任，全力抓好落實。要實行典型引路，按照“區分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”原則，積極培育樹立工作典型，及時總結推廣好的經驗做法。要拓寬經費保障渠道，加大經費投入力度，推動縣級政府將鄉鎮消防經費納入財政預算予以保障。二是形成工作合力。地、縣、鄉綜治、公安、民政、工商、安全監管部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。公安機關要科學制定消防安全網格化管理實施方案，建立完善工作機制，定期分析研判工作形勢，積極推動地縣鄉政府、有關部門落實消防工作職責，指導鄉鎮推進消防安全網格化管理；要定期對鄉鎮和社區村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行培訓，提高消防管理能力；要將鄉鎮政府專職消防隊、志愿消防隊、治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。綜治部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系。工商部門要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業和個體工商戶登記。安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。三是嚴格督導獎懲。各縣要提請黨委、政府將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府目標責任考評和政務督查內容，每年組織檢查考評，推動工作落實。地區聯合工作組將適時組織考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。四是強化信息上報。各縣要結合《實施方案》的工作部署，對開展鄉鎮消防安全網規化管理工作進行深入調研，準確掌握轄區鄉鎮、社區和行政村的數量等基礎信息，并8月1日前上報工作小結和消防安全網格化劃分情況、轄區基礎信息。與此同時，各縣要每月28日，向全區鄉鎮消防安全網規化管理工作領導小組辦公室上報本月工作開展情況。