煉油廠企業hse管理辦法-資料下載頁

　　

【正文】 SE0101 HSE管理辦法 所屬各單位應通過合同文本、公司章程、補充協議或其他形式的法律文件 明確HSE管理的形式和要求。基本要求法規要求 一切生產經營活動應遵守國家和地方的法律、法規及部門規章，執行行業規范、標準，在滿足法律法規要求的基礎上，不斷提高行業標準。具體要求如下： a)應遵守所在國和當地政府部門法律法規； b)積極采用OGP等國際組織的指南及實踐做法； c)積極采用國內、外成熟、先進的相關行業技術標準和規范。人員要求 a)各單位應根據裝置設計、建造和生產不同階段和生產規模明確分管HSE工作的負責人、HSE管理部門或專/兼職HSE管理人員； b)所屬各單位應有一名副總經理分管HSE工作；投資在兩億元人民幣以上的項目應設HSE管理部門，低于兩億元人民幣的項目應設專職HSE管理人員。生產運營過程中的管理要求目標管理 HSE活動實行目標管理?；瘜W公司每年1月底公布化學公司HSE目標，當年不公布新目標時，認定與上一年相同；所屬各單位的HSE目標不得低于化學公司HSE目標,并在當年2月底之前報化學公司健康安全環保部審查公布。目標應包括以下指標： a)不發生人員死亡事故； b)職業傷害及職業病的控制指標（OHSA統計）； c)環境污染控制指標； d)單次事故直接經濟損失控制指標； e)交通安全指標 f)HSE管理工作的其他績效衡量指標。HSE管理體系及上級審核 第 2頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法*****股份有限公司HSE管理體系是HSE管理的主要手段，所屬各單位應實行HSE體系化管理和“持續改進計劃”；化學公司實行體系文件備案及上級審核制度，審核時間間隔不超過一年； 所屬各單位根據需要自行安排第三方認證。作業程序和工作指導書 在生產作業過程中，應通過組織員工或聘請專業人員實施HSE專項評價，對已識別的重大危險源要通過制訂作業程序、工作指導書來明確控制和防止事故發生的措施。作業過程中應一絲不茍地貫徹執行防范措施。對下述內容應編制作業程序及工作指導書，危險系數高或屬于特殊作業應實行工作許可制度，包括： a)個人防護設施（PPE）； b)掛牌或上鎖（TAG OUT/LOCK OUT）； c)進入受限制空間； d)與壓力容器、管線、氣瓶相關的作業； e)起重作業及電纜/卷揚機吊索安全； f)登乘交通工具安全，貨物運輸作業； g)電氣作業； h)有毒有害物品作業； i)多工種聯合作業及維修作業； j)人員、設備、工藝變更； k)動火、登高作業； l)安全檢查； m)廠內挖掘作業； n)煤礦、非煤礦山的相關特殊作業。應急響應（預案）與應急管理 針對人員傷亡、火災爆炸、有毒有害物質泄漏、環境污染、公共衛生、恐怖事件等可能產生的重大事件的“重大”危險源，化學公司與所屬各單位都應建立應急組織機構，制訂應急預案，應急預案應經過專家評審，滿足相關政府部門的要求，并且報送相關政府部門和總公司備案； *****股份有限公司 第 3頁，共8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 應急預案應明確的內容包括:組織機構；職責劃分；應急作業程序；通訊聯絡；應急資源；撤離程序；重要資源的保護及備份安排；訓練和演習； 在對應急事件做出積極響應的基礎上，還應對事件引起的商務、法律、公共及保險、恢復事宜做好應急處理準備。人員培訓和持證 所屬各單位應結合實際情況組織“培訓需求分析”，并根據分析結果制訂HSE培訓計劃。培訓涉及的內容包括：公司的理念政策，遵循的法規標準，崗位職責，作業程序和工作指導書，HSE基礎知識和應急程序如：急救、防火、應急設備操作、應急逃生、材料安全數據單與化學危險品處理、工作前的安全分析等內容； 特種作業人員和專職安全人員和作業單位主要責任人應按國家規定取得資格證書； 組織實施海油總公司對專職安全監督實施資質認可。承包商管理 對承包商管理實行資格認可、合同中HSE責任條款審查，現場作業監督及項目完工評價制度。不得將生產經營項目、場所、設備發包或出租給不具備相應資質或條件的單位或個人。健康管理 上崗前、在崗期間、離崗時組織員工體檢，并為員工建立健康檔案，并將結果如實告知員工； 定期對工作場所的職業病危害因素檢測、評估；設立職業病危害因素警告標識，建立檢測評估檔案，并向員工公布； 向現場提供化學危險品等材料中文說明書（MSDS）。作業前對作業場所職業危害進行識別，并采取防范措施。溝通和信息共享 應建立廣泛的HSE溝通渠道，以便員工、承包商、公眾等各相關方了解公司HSE理念和管理現狀；推薦采取的溝通方式：“安全月”、“環境日”等重要的HSE主題活動的宣傳，HSE經驗交流會、事故案例分析會，圖片攝影展，專題印刷刊物，以及日常的宣傳板報、櫥窗電子郵件散發等； *****股份有限公司 第 4頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 廣泛的收集、參與和獲取國內外成熟的HSE管理經驗、科技成果、良好實踐以及相關知識，建立公司內部的信息平臺，共享HSE信息； 鼓勵員工參與HSE活動，建立HSE績效激勵機制，開展HSE合理化建議及未遂事件、不安全行為的報告分析活動； 項目管理要求 8 新建、改建、擴建項目從可研階段到項目投產驗收應開展HSE“三同時”工作，通過系統的危險源識別，風險等級確定，對項目的風險加以管理及控制。具體要求如下： 可行性論證階段應進行安全條件論證，項目負責單位編制安全預評價報a)告、職業病危害預評價報告及環境影響報告書，并根據審批權限分別報總公司或化學公司HSE主管部門審批或備案；各類項目均應滿足國家或地方法規的申報、審查、批準、備案要求； 在項目設計階段應編制HSE評價專篇，并根據項目可行性論證階段確定b)的方案組織審查；各類項目都應滿足國家環保、安全及職業衛生管理部門的審查要求，并滿足地方消防管理部門的評審、審查要求； 施工過程應滿足項目運行的HSE管理要求；在項目竣工試生產前階段，c)總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由海油總公司HSE部門負責按照《中國海洋石油總公司中下游建設項目試生產安全檢查管理辦法》組織試生產前檢查，其他項目由化學公司HSE部門組織檢查，報海油總公司HSE部門備案；消防設施必須經公安消防部門進行消防驗收批準；環保設備投產前經過政府主管部門投產檢查，建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與國家安全生產監督管理總局頒布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法 》第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案； 項目試生產驗收階段，應對建設項目進行安全驗收評價和職業病危害控d)制效果評價；所有項目均應按滿足有管轄權的政府部門的“三同時”驗收要求，正式投產后應進行環?？⒐を炇?，辦理排污許可證；總公司投資決策委員會審查批準的建設項目由總公司HSE部門負責組織安全環?！叭瑫r”檢查驗收，其他 *****股份有限公司 第 5頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 項目由主管公司、單位或部門組織檢查驗收后報海油總公司和化學公司HSE部門備案；化學公司HSE部門應監督檢查跟蹤項目HSE“三同時”驗收工作。項目收購或并購的要求 9 決策項目收購或并購行為前，主管公司、單位應明確由此引發的HSE責任。“HSE盡職調查”。調查內容如下： a)是否為國家明令禁止的項目； b)是否采用先進生產工藝，適用標準是否已更新； c)相關的HSE文件是否齊全，包括：環評報告書及批文、基本設計環保篇、竣工驗收文件、排污許可證等； d)進行現場監測或從有關部門得到該企業的排放數據，判斷是否達標排放，如不能達標排放，評估改造的技術和所需資金； e)是否有未解決完畢的HSE賠償事件和糾紛； f)該企業的HSE管理機構及人員是否齊備和有效； g)該企業以前是否出現過污染等HSE相關事故； h)企業周邊的土壤、地下水是否受到污染； i)周邊地區的環境敏感程度； j)是否有完善的應急預案及應急隊伍； k)是否有清潔生產驗收或通過ISO14000認證； l)潛在的環境及社會風險，包括：國家、地方政策的變化、地方規劃的變化和當地居民的關系等。項目關閉停產或轉讓的要求 ，根據需要聘請第三方進行HSE盡職評估，并應確保終止相關的HSE法律責任。安全事故、事件管理 10 實行系統化管理方式防止和消除重大事故隱患；對事故、事故分級調查制度，根本原因分析制度，最終結論及處理結果報告制度。*****股份有限公司 第 6頁，共8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法。所屬各單位應立即報告所有事故，無論事故多么輕微。、法律管理部門報告。HSE、月報報告 11 HSE報告 ，所屬各單位向化學公司安全環保部提交年中和上HSE總結報告?？偨Y報告主要內容應包括： a)國家法律法規及標準的落實，海油總公司、化學公司HSE理念執行情況； b)目標的完成的具體指標說明（包括環保指標完成情況）； c)主要HSE任務完成情況； d)本發生的事故分析和體系審核重大不符合項整改說明； e)項目建設、收購、并購等過程HSE管理情況； f)應急預案的改進及演習情況； g)HSE人員機構完善及人員培訓情況； h)其他HSE績效指標完成情況和持續改進的成果。i)HSE管理體系持續改進情況 ； 實行HSE月報制度 。月報內容包括： a)簡述本月HSE動態和主要工作完成情況。包括重要的HSE活動（主要包括：安全生產月、特種設備檢驗、第三方年檢、標準化達標、雨季的防雷、防汛工作、冬季防凍保溫工作、儲罐安全信息、腐蝕檢測）；公司高級管理層主持、參與的會議中關于HSE的主要內容；項目“三同時”的審查、申報、批復情況；正在進行的生產經營型投資活動中HSE管理情況；公司在履行社會責任方面作的主要工作；為防止重大安全、環境污染事故的發生而進行的控制工作；以及HSE審核、HSE工作檢查和演習等活動；*****股份有限公司 第 7頁，共 8頁HSE管理體系—HSE0101 HSE管理辦法 b)本月組織的公司級HSE培訓情況。上報內容包括培訓時間、培訓內容、參與人數、培訓講師及所屬單位等； c)本月安全生產事故情況。包括事故發生的時間、地點、情況簡報、原因分析、整改措施的落實情況及時限；正在處理的事故的進展情況；以往事故調查中提出但仍未落實的整改措施并說明未落實原因； d)本月交通事故情況。要求各單位在每月HSE信息報告中逐件簡述本月涉及本單位的交通事故、事故處理及責任劃分的情況； e)本月環保信息。主要匯總上報給地方、海域環保主管部門的污染物排放治理情況、環境保護專項治理工作進展，污染事故（件）情況； f)OSHA統計報告。在OSHA報告中應明確區分在本單位管理范圍內作業的員工、直接承包商和間接承包商的人數、工時數、可記錄傷害事件數等重要數據； g)簡述下月HSE主要工作計劃； h)其他內容。各單位根據需要和公司特點上報。檢查與考核 12HSE管理工作情況的考核作為化學公司組織經營情況綜合考核的一部分。 實行HSE重大責任事故追究制度，發生責任事故。附則 13 本制度由公司HSE部負責解釋。 本制度自發布之日起執行。*****股份有限公司 第 8頁，共 8頁第四篇：HSE責任制管理辦法HSE責任制管理辦法第一章總則第一條 為進一步落實HSE責任制，防止和減少各類事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國職業病防治法》等法律及《中國石油天然氣集團公司安全生產管理規定》等有關規章制度，制定本辦法。第二條 本辦法規定了大港油田集團有限責任公司（以下簡稱集團公司）領導和部門的HSE責任制及管理內容。第三條各級行政正職對本單位的HSE工作負全面領導責任，是HSE第一責任人；分管HSE工作領導負主管領導責任，其他領導按照“誰主管、誰負責”的原則，對其分管專業路的HSE工作負分管領導責任。各職能管理部門應在各自的業務范圍內，對HSE工作負管理責任；員工對本崗位的HSE工作負直接責任。第四條本辦法適用于集團公司及所屬各單位。第二章制定范圍和程序第五條HSE責任制的制定范圍應覆蓋集團公司及所屬各單位的所有組織、管理部門和崗位。各單位應根據其組織機構的設置及職能，分別制定出本單位各級領導干部、管理部門的HSE責任制；根據本單位所有崗位設置及職責，分別制定出各崗位員工的HSE責任制。第六條集團公司領導和集團公司機關各部門的HSE責任制由HSE委員會組織制定，以集團公司文件發布實施。集團公司機關各部門崗位人員HSE職責由各部門組織制定，報HSE委員會辦公室備案。第七條各單位HSE責任制根據本辦法及附件的有關規定，結合本單位的實際，由各單位HSE委員會組織制定，以各單位文件發布實施。第八條HSE責任制制定程序（一）根據機構編制，核實職能及人員；（二）對本單位所屬組織HSE管理狀況和各崗位風險進行識別、評估、定位；（三）制定HSE責任制大綱；（四）組織編制；（五）審查責任制草案；（六）單位主要負責人批準、發布。第九條各單位應根據國家和地方政府的法律、法規以及上級文件要求，定期組織對HSE責任制進行審核修訂。第三章責任制內容第十條 HSE責任制應符合國家法律、法規和方針政策，滿足政府及上級主管部門管理規定，明確各級領導干部、管理部門和崗位人員應承擔的HSE工作責任、權利、義務和具體的HSE工作內容，并且應涵蓋本單位生產、經營、活動的全部內容及HSE要求。第十一條 各級領導、各職能管理部門應按照“一崗一責”、“一職一責”的原則建立HSE責任制。HSE職責主要應包括以下內容（集團公司領導和集團公司機關部門HSE責任制主要內容見附件）：（一）貫徹落實國家、地方政府有關安全生產、環境保護和職業病防治工作的法律、法規以及上級有關規章制度；（二）落實本單位、本部門或本崗位業務范圍內的HSE責任；（三）合理配置資源，落實HSE措施；（四）整改事故隱患，及時報告各類事故；（五）HSE責任制述職報告及考核要求。第十二條 各級管理人員對本崗位的HSE工作負直接責任，對所分管業務的HSE工作負管理責任。其HSE職責應至少包括以下內容：（一）認真學習和嚴格遵守本單位的HSE規章制