浙江非公有制經濟發展比較研究-資料下載頁

　　

【正文】 非公有制經濟可持續發展奠定了堅實基礎2007年，非公有制經濟一、二、%、%%，初步形成“三二一”的產業格局。非公有制經濟由以前的粗放型、低層次逐步向集約型、高層次發展；發展領域由以前的以工業為主逐步向現代農業、裝備制造業、新型服務業、信息化產業等領域拓展；非公有制工業由以前的以高耗能、低附加值為主逐步向低耗能、高附加值轉變。在老干媽、益佰制藥等原有優勢企業穩步發展的同時，還涌現出同濟堂制藥、星力百貨、新希望農業科技公司、塑力線纜等一批企業，為壯大相關產業規模、形成相關產業鏈奠定了基礎。（三）非公有制工業發展勢頭強勁2007年，%；，%，均高于全市規模以上工業增幅。非公有制工業的高速發展，為實現工業強市注入了強大的推動力。（四）非公有制企業隊伍進一步壯大，成為帶動全市經濟又好又快發展的生力軍非公有制企業的發展實現了“兩個壯大”。一是從數量上來看，非公有制企業隊伍進一步壯大。2007年，全市非公有制企業注冊戶數已超過10萬戶，%。二是從發展的質量上來看，非公有制企業實力進一步壯大。例如老干媽公司，2007年克服瓶蓋**帶來的不利影響，工業產值突破11億元，企業實現了又好又快發展；同濟堂制藥于2007年年初成功赴美上市，并于同年成功兼并老來福藥業，當年完成工業產值7億元，%；其他一部份企業也有較大幅度增長，比上年增長235%； 1 億元，%。2007年，比上一年增長15%。（五）非公有制經濟發展環境持續改善加大政策扶持力度，為非公有制經濟營造良好的政策環境。黨的十六大特別是2003年全市第一次非公有制經濟工作會議以來，我繼續貫徹落實《貴陽市非公有制經濟發展辦法》和《貴陽市非公有制經濟跨越式發展建議》等一系列非公有制經濟鼓勵扶持措施，出臺了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于加快發展非公有制經濟的若干措施》（筑黨發[2003]1號）和《中共貴陽市委辦公廳、貴陽市人民政府辦公廳關于印發〈貴陽市促進非公有制經濟發展表彰獎勵辦法〉的通知》（筑黨辦發[2003]14號）等促進非公有制經濟發展的文件。2007年，我市繼續狠抓這些鼓勵扶持措施的落實，不斷改善非公有制經濟創業和發展環境，大大激勵了非公有制經濟發展的積極性。加大資金扶持力度，為非公有制經濟解決融資難問題。2007年，我市對非公有制經濟的資金扶持渠道進一步拓寬，扶持力度進一步加大。一是繼續貫徹落實市委[2003]1號文件精神，從全市技改資金中切塊專門用于扶持非公經濟發展，同時加大市科學技術創新資金、市重點技術創新項目扶持資金的傾斜力度；二是充分發揮貴陽市與國開行貸款平臺的作用，積極爭取國家、省中小企業專項扶持資金對我市非公有制經濟的扶持。2007年，非公有制企業獲得由市經貿口安排的流動資金貼息、技改資金貼息、重點技術創新項目扶持資金達到4800余萬元，獲得開發行貸款1000萬元，獲得省專項資金支持金額1705萬元。同時，貴陽市對獲得省專項資金支持的項目予以總量1：1的資金匹配。促進非公有制企業對外交流，積極開拓市場。堅持“走出去、引進來”的戰略，鼓勵和支持我市中小企業和非公有制企業參加“中博會”、“中創會”、APEC等國內、國際大型會展，拓寬視野，加強對外交流；同時引進了一大批涉及新材料制造、食品加工、房地產開發、旅游服務等領域的非公有制企業，壯大和發展了我市非公有制經濟規模。（六）利用“多彩貴州”兩賽一會的契機，大力開發旅游商品產業通過2006年和2007年的“多彩貴州”兩賽一會活動，積極組織推薦企業參賽，發掘出一批具有地方民族特色和較好市場前景的旅游商品，全市共有168件（次）作品獲市級選拔賽獎項，140件（次）作品獲省級評選賽獎項。為了進一步發展壯大旅游商品產業，一是按照省兩賽一會組委會《貴州省旅游商品產業發展規劃編制工作方案》的要求，成立了貴陽市旅游商品產業發展規劃編制工作領導小組；二是積極提供資金扶持，2006年以來，市中小企業發展專項資金共撥付扶持資金200萬元，為 “多彩貴州”旅游商品兩賽一會發掘出的12項旅游商品重點項目提供資金扶持。總的來說，非公有制經濟在發展的同時也存在不少困難和問題。一是與發達地區相比，全市非公有制經濟發展起步較晚，總量偏小，目前非公有制經濟在全市整個經濟總量中所占的比重低于全國平均水平20個百分點以上。二是大多數非公有制企業仍呈現“低、小、散”的特征，發展層次較低，核心競爭力弱，產業化水平低。三是長期以來，由于創業階段融資困難、市場準入門檻較高、政府機構行政效率和服務水平有待進一步提高等因素，使全市非公有制經濟的發展受到了很大的約束。三、2008年非公有制經濟發展展望由于2008年年初嚴重的雪凝災害，我市非公有制經濟損失嚴重。據不完全統計。按照市委、市政府對今年全市經濟發展“目標不變，任務不減”的總體要求，2008年，全市非公有制經濟增加值同比增幅要確保達到17%，力爭達到19%；固定資產投資同比增長確保達到17%，力爭達到19%。為實現上述目標，2008年要抓好以下工作：（一）抓政策落實與法規實施，繼續營造良好的發展氛圍進一步加大政策宣傳和培訓力度，貫徹落實國務院“非公36條”、省42條和市有關文件精神，修訂完善《貴陽市人民政府關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展實施意見》，不斷優化非公經濟發展 環境。堅持積極扶持、加強引導、完善服務、保障權益，維護公平競爭，營造發展環境，圍繞中小企業產業集群，搭建公共服務平臺，促進我市中小企業產業集群取得突破；加大對中小企業非公有制經濟相關扶持政策的宣傳，建立規范、公開、公平、公正的制度，提高服務及辦事效率。（二）繼續著力推動和解決中小企業、非公企業融資難問題落實市政府與國家開發銀行貴州省分行簽訂的貸款協議，發揮貴陽市借款主體平臺的功能，加大對我市中小企業貸款的開發和扶持力度；逐步完善中小企業貸款安全運行保證機制，積極探索融資渠道，逐步完善融資體系；進一步推動中小企業融資和信用擔保制度創新，規范和扶持擔保業的健康發展，建立擔保業的風險防范控制制度、績效考核和評價制度、行業自律制度，加強對擔保市場的監督和管理，設立再擔保機構，完善信用擔保體系。設立貴陽市中小企業發展專項資金，加大政府資金的引導作用。認真貫徹《典當管理辦法》，依法對全市典當行業進行監管，規范典當公司行為，增強典當公司守法經營意識和責任意識；充分發揮典當業對非公有制企業典當融資的功能，準確把握典當行業在社會經濟和非公經濟發展中的定位，促進典當行業快速發展。（三）推動和促進中小企業、非公企業加強企業管理，提高管理水平認真做好國家中小企業銀河培訓工程和針對一些特殊行業的專業培訓（典當、統計培訓），加大中小企業和非公企業的經營管理人員、專業技術人員市場營銷等方面培訓力度，全面提高中小企業和非公企業的管理水平和素質。（四）做好非公有制經濟運行監控工作加大對非公有制工業運行的監控力度，將重點監控的非公工業企業由30戶擴大到50戶；新增加50戶服務業企業的統計與建檔；摸清全市第三產業非公經濟構成情況、運行特點、發展趨勢，力爭在非公第三產業工作中有所突破。（五）大力推進優質企業改制上市，利用資本市場推進非公經濟發展按照“培育一批、申報一批、上市一批、做強一批”的要求，確保每年均有13戶企業進入上市通道（進行股份制改造、進入上市輔導、上報國家證監委待批）。（六）繼續做好“多彩貴州”旅游商品兩賽一會的組織工作編制《貴陽市旅游產業發展規劃》，繼續為促進貴陽市生產旅游商品的非公有制企業、個人搭建平臺，推進旅游商品產業化發展步伐。繼續挖掘，推出具有濃郁地方特色的旅游商品，吸引全省能工巧匠進駐貴陽，促進旅游商品生產企業的人才聚集，做好旅游商品設計、生產、銷售和產業集群發展工作。