規(guī)范性文件制定程序制度-資料下載頁

　　

【正文】 況的，也可以自公布之日起施行。第二十三條市政府法制部門應當在政府規(guī)范性文件公布之后，按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》《江蘇省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》的規(guī)定，分別向省人民政府和市人大常委會報送備案。第二十四條政府規(guī)范性文件需要解釋的，由市相關(guān)部門或轄市（區(qū)）人民政府向市政府法制部門提出，由市政府法制部門提出解釋性意見，報經(jīng)市人民政府同意后公布。第二十五條政府規(guī)范性文件自發(fā)布之日起有效期為五年。其中冠以“暫行”的政府規(guī)范性文件，有效期為兩年；以“通告”方式發(fā)布的政府規(guī)范性文件，有效期為一年。政府規(guī)范性文件的主要實施部門認為確有必要延長有效期的，應在期滿前六個月向市政府法制部門提出理由和具體依據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定對該文件的實施情況進行評估，報市政府法制部門審查確定。市政府法制部— 7 — 門應當定期向社會公布延期施行以及期滿失效的政府規(guī)范性文件目錄。第二十六條市人民政府每兩年對政府規(guī)范性文件進行一次集中清理，并向社會公布清理結(jié)果。第二十七條 政府規(guī)范性文件實施滿二年，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的，進行實施情況評估。第二十八條本規(guī)定第二十五、二十七條規(guī)定的政府規(guī)范性文件實施情況評估，其具體辦法由市政府法制部門制定。第二十八條本規(guī)定自2011年8 月1日起施行。市人民政府印發(fā)的《鎮(zhèn)江市行政措施制定程序規(guī)定》（鎮(zhèn)政發(fā)〔2002〕179號）同時廢止。主題詞：文件制定△規(guī)定通知 鎮(zhèn)江市人民政府辦公室2011年6月27日印發(fā)第五篇：XX鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定XX鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)范性文件的制定程序，加強規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，維護法制統(tǒng)一，參照國務院《規(guī)章制定程序條例》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定發(fā)布的，對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力，可以反復適用的文件。第三條規(guī)范性文件的制定、修改、補充、廢止和備案，適用本規(guī)定。行政機關(guān)制定發(fā)布內(nèi)部工作制度，對具體事項作出行政處理決定，以及對其直接管理的事業(yè)單位人事、財務、外事等事項制定文件不適用本規(guī)定。第四條行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得以自己的名義制定規(guī)范性文件。第五條有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的；（二）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體、不便操作的；（三）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策授權(quán)制定相關(guān)規(guī)范性文件的。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，下級規(guī)范性文件原則上不作重復規(guī)定。第六條制定規(guī)范性文件必須符合下列要求：（一）符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定；（二）切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；（三）體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)與責任相統(tǒng)一；（四）體現(xiàn)改革精神，科學規(guī)范行政行為，促進政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉(zhuǎn)變，并不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍；（五）用語準確、簡潔，條文內(nèi)容明確、具體，具有可操作性。特指、專用的名詞，應當作必要的解釋。第七條規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：（一）行政處罰；（二）行政許可；（三）行政強制措施；（四）行政事業(yè)性收費項目；（五）其他應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機關(guān)設(shè)定的事項。第八條沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務的規(guī)定。第九條規(guī)范性文件應當根據(jù)規(guī)范性文件的具體內(nèi)容確定名稱，可以使用“規(guī)定”、“決定”、“辦法”、“規(guī)則”、“細則”和“通知”等，但不得使用“法”、“條例”。部門規(guī)范性文件的標題應當冠以制定機關(guān)名稱。第十條規(guī)范性文件的解釋權(quán)在制定機關(guān)，但應當接受上級機關(guān)的監(jiān)督。具體工作由負責法制工作的機構(gòu)辦理。第十一條起草規(guī)范性文件的主要內(nèi)容包括：（一）制定的目的；（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據(jù)或者事實依據(jù)；（三）適用范圍和調(diào)整對象；（四）主管部門和各有關(guān)部門的主要職責與義務；（五）具體的行為規(guī)范；（六）法律責任或獎懲辦法；（七）施行日期。第十二條起草規(guī)范性文件應當進行充分的調(diào)查研究和可行性論證，并廣泛征求和聽取相關(guān)部門、組織和公民的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、網(wǎng)站或報紙公示規(guī)范性文件草案，也可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。各部門對征求意見稿必須認真研究，并按要求函復。提出修改意見的，應當說明理由和提供相應的依據(jù)。未按規(guī)定時間函復的，視作同意。第十三條起草的規(guī)范性文件內(nèi)容直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或者對本地區(qū)、本行業(yè)工作有重要影響的，或者相關(guān)機關(guān)、組織、公民對其有重大意見分歧的，應當通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等向社會公布草案，征求社會各界的意見；起草單位也可以按有關(guān)聽證程序的規(guī)定舉行聽證會。第十四條法制機構(gòu)在審查政府規(guī)范性文件時，必須對規(guī)范性文件的合法性、可行性、適當性、科學性和可操作性進行審查，并把好制定規(guī)范性文件的技術(shù)關(guān)。法制機構(gòu)在審查部門規(guī)范性文件時，原則上只審查合法性，若發(fā)現(xiàn)存在可行性或者適當性等其他問題時，可以向制定機關(guān)提出建議。法制機構(gòu)在審查中需要有關(guān)單位作出說明、提交依據(jù)、協(xié)助工作的，有關(guān)單位應當配合，并在要求期限內(nèi)回復。第十五條法制機構(gòu)在審查政府規(guī)范性文件時，認為需要再次調(diào)查研究、重新協(xié)調(diào)的，可以直接組織實施，有關(guān)部門和組織應當予以配合。第十六條法制機構(gòu)對送審的規(guī)范性文件，經(jīng)審查認為條件具備的，應當提出審查同意的意見。規(guī)范性文件由局領(lǐng)導集體審議決定。第十七條規(guī)范性文件應當自公布之日起30日內(nèi)，由制定機關(guān)報送備案：第十八條規(guī)范性文件施行后，制定機關(guān)和實施機關(guān)應當定期對實施情況進行評估，并將評估意見通報本級政府法制機構(gòu)。