鎮人民政府安全生產監管辦法-資料下載頁

　　

【正文】 第二十條 省級安全監管部門可以根據本辦法制定具體的實施細則。第二十一條 根據有關人民政府依法決定或者根據安全監管部門依法委托開展安全生產監督檢查（具有行政處罰等權限）的組織或者機構，參照本辦法編制監督檢查計劃，報本級人民政府或者委托的安全監管部門批準，并于每年3月底前報上一級安全監管部門備案。鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構編制安全生產監督檢查計劃，可以參照本辦法執行。第二十二條 本辦法自印發之日起施行。國家安全監管總局2010年10月29日印發的《安全生產監管執法工作計劃編制辦法》同時廢止。第五篇：關于安全生產監管執法監督辦法(征求意見稿)附安全生產監管執法監督辦法（征求意見稿 2017年6月）第一章 總則第一條 為保障安全生產監督管理部門依法履行職責，及時發現和糾正安全生產監管執法工作中存在的問題，促進嚴格規范公正文明執法，根據《安全生產法》《職業病防治法》等法律法規和國務院有關規定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱安全生產監管執法監督（以下簡稱執法監督），是指安全生產監督管理部門內部對安全生產監管執法活動的監督，包括上級安全生產監督管理部門對下級安全生產監督管理部門、本級安全生產監督管理部門對內設機構、委托執法的安全生產監督管理部門對受委托的執法機構及其執法人員的安全生產監管執法活動實施的監督。第三條 執法監督應當遵循監督檢查與改進執法工作相結合的原則，以安全生產監督管理部門本部門自我監督為主，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，做到自我糾正、自我規范、自我提高，不斷規范執法行為，切實提高執法效能。第四條 安全生產監督管理部門開展執法監督及核查處理有關執法行為違法、不當及不作為，應當做到事實清楚，證據確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當，手續完備。第二章 執法監督機構及其職責第五條 地方各級安全生產監督管理部門應當建立或者明確本部門負責執法監督的機構（以下簡稱執法監督機構），配備滿足工作需要的專兼職執法監督人員，并為執法監督機構履行職責提供必要的經費和其他保障條件。第六條 執法監督人員應當經省級安全生產監督管理部門考核合格，取得執法監督證件。有關人民政府對執法監督人員的考核發證另有規定的，依照其規定執行。第七條 執法監督機構履行下列職責：（一）制訂本部門執法監督工作計劃，報經本部門負責人批準后組織實施；（二）對本部門內設機構、受委托的執法機構、下級安全生產監督管理部門及其執法人員的執法行為進行監督或者抽查；（三）按照規定對有關安全生產法律、法規、規章及規范性文件的貫徹執行情況進行評估；（四）受理對有關執法行為違法、不當或者不作為的投訴、舉報，并組織調查處理；（五）對有關安全生產行政處罰、行政許可及其他重大執法決定進行合法性審核；（六）組織或者參與安全生產監管執法業務培訓；（七）定期向上級安全生產監督管理部門報告執法監督工作情況；（八）法律法規規定的其他職責。第三章 執法監督的范圍與方式第八條 執法監督的范圍應當包括下列內容：（一）按照法定職責履行安全生產監管職責情況，是否存在超越權限，違法決定、處理職權范圍以外事項的情況；（二）編制和執行監督檢查計劃情況，是否落實安全生產分類分級監管要求，是否按照執法計劃和法定程序開展監管執法，查出的違法行為逾期未整改或者整改不合格的，是否依法處理；（三）執法案卷情況，包括執法文書使用和制作是否合法、規范，證據采集是否合法、充分，執法案卷附件材料是否齊全，有關行政處罰自由裁量是否適當，有關行政許可事項是否按照法定程序要求辦理等；（四）執法人員是否風紀嚴整、文明執法，是否有違反執法禁令的行為；（五）是否存在下達或者變相下達罰款指標，執法人員工資、獎金是否與行政處罰掛鉤；（六）是否及時受理并核查處理安全生產舉報投訴；（七）執法人員持證上崗及業務能力建設情況，執法輔助人員管理情況；（八）行政復議、行政應訴情況；（九）其他應當監督檢查的情況。第九條 執法監督可以采取到執法現場進行監督、定期抽查執法文書、召開企業座談會、到企業走訪回訪等方式進行。（一）國家安全監管總局根據工作安排，一般每二年組織各省級安全監管局開展執法監督交叉檢查；（二）省級安全監管局應當每年組織本地區開展一次執法監督交叉檢查；（三）省、市、縣三級安全生產監督管理部門應當每年至少組織1次本部門執法監督檢查，并在年底組織開展行政執法評議活動。第十條地方各級安全生產監督管理部門應當建立健全下列工作制度或者機制，加強執法制度約束和內部執法監督。（一）重大行政處罰集體研究制度。對嚴重安全生產違法行為給予責令停產整頓、吊銷有關許可證、撤銷有關崗位證書、較大數額罰款等行政處罰的，按規定由安全生產監督管理部門負責人集體研究決定。（二）重大執法決定法制審核制度。有關行政處罰、行政許可及其他重大執法決定作出前，按規定由本部門法制工作機構進行合法性審核。（三）重大行政處罰備案制度。對嚴重安全生產違法行為給予責令停產整頓、吊銷有關許可證、撤銷有關崗位證書、較大數額罰款等行政處罰的，按規定報上級安全生產監督管理部門備案。（四）執法案卷評查制度。應當定期開展行政處罰執法案卷評查，逐步將行政許可、行政強制、監督檢查等案卷納入評 查范圍。評查結果應當在一定范圍內通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，督促整改落實并作為下次案卷評查事項。（五）執法信息公開和全過程記錄制度。按規定通過政府網站等方式公開監管執法情況、查處結果，通過執法文書及信息化手段，全過程記錄執法活動，并按規定期限予以保存。（六）閉合執法工作機制。制定具體的執法工作流程，健全完善“編制執法計劃—確定被檢查單位—制定現場檢查方案—實施現場檢查—處理處罰—按規定復查—結案歸檔”的閉合執法工作機制，依法依規開展安全生產監管執法工作。（七）行政執法評議制度。地方各級安全生產監督管理部門以及受委托的執法機構定期對執法人員開展行政執法評議，依據評議結果，進行綜合分析評價，并提出改進建議。評議結果應納入執法人員考核的范圍。第十一條 執法監督機構每年應當通過走訪或者召開座談會等方式，向有關企業了解執法人員嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法等情況，聽取意見和建議。第十二條 執法監督機構對上級機關交辦、群眾舉報或者人民群眾反映集中的執法問題，可以組織專項執法監督或者專案調查。第四章 執法監督的實施第十三條 執法監督人員有權調取、查閱、復制和摘抄執法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料，向當事人詢問有關 情況。有關部門、機構及人員應當配合執法監督人員的工作，如實反映情況，主動接受監督，及時整改問題，不得拒絕、阻撓或者變相阻撓執法監督工作。第十四條 執法監督中發現的一般性問題，可以采取內部通報等方式要求執法單位引以為戒、對照整改。對于嚴重問題，應當制作執法監督意見書，載明被監督單位的名稱、認定的事實和理由、處理的決定和依據、執行處理決定的方式和期限等內容，報本部門負責人批準后下達，并抄送所屬其他執法單位。第十五條 安全生產監管執法有下列情形之一，應當以書面形式補正、更正或者重新制作并送達執法文書：（一）文字表述錯誤或者數據計算錯誤的；（二）執法文書填寫缺項、漏項的；（三）執法文書類型選擇錯誤的；（四）其他應當補正或者更正的情形。第十六條 安全生產監管執法有下列情形之一的，應當依法對有關生產經營單位進行查處，并下達相關的執法文書：（一）對發現的違法行為未依法進行處理的；（二）處理措施存在錯誤、漏項或者不當的；（三）其他應當采取補正或者更正措施的情形。第十七條 安全生產監管執法有下列情形之一，應當予以撤銷：（一）適用法律依據錯誤的；（二）違反法定程序的；（三）主要事實不清、證據不足的；（四）超越或者濫用職權的；（五）執法行為明顯不當的；（四）法律法規規定其他應當撤銷的情形。第十八條 行政行為被行政復議機關復議或者人民法院決定撤銷、變更、確認違法或者責令限期履行的，應當按照有關復議決定或者人民法院的判決、裁定，依法糾正。第十九條對安全生產監管執法人員執法行為違法、不當或者不作為需要追究行政執法責任的，應當按照干部管理權限，依法依規實施。安全生產監管執法人員和執法監督人員涉嫌違紀違法的，依照規定移交有關部門處理。第二十條 在安全生產監管執法和執法監督工作中表現突出的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。第四章 附則第二十一條 各省級安全生產監督管理部門應當于每年1月底前向國家安全監管總局報送執法監督工作總結。第二十二條 各省級安全監管局可結合本地區實際，制定具體實施辦法。第二十三條 本辦法自印發之日起施行。