關于防治“小金庫”長效機制建設情況-資料下載頁

　　

【正文】 管。注重加強部門內部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內控意識，從重點業務流程和過程著手，實行交叉控制，調研和探討試行“一把手”不直接分管財務制度，逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產的安全、完整，杜絕產生“小金庫”金寨縣教育局 二0一一年十一月 的隱患。第五篇：關于防治“小金庫”長效機制建設工作方案關于防治“小金庫”長效機制建設工作方案為鞏固我市“小金庫”專項治理工作，根據三亞市治理“小金庫”工作領導小組《關于印發防治“小金庫”長效機制建設工作方案的通知》（三治辦[2011]11號）文件精神，現就防治“小金庫”長效機制建設工作制定如下方案。一、任務目標根據《意見》的要求，按照標本兼治、糾建并舉的原則，全面總結“小金庫”治理工作經驗，深入剖析產生“小金庫”問題的原因，從加強教育、完善制度、深化改革、強化監督等方面入手，有針對性地出臺制度、采取措施、推進改革，逐步建立從源頭上防治“小金庫”的長效機制，鏟除“小金庫”賴以生存的土壤，從根本上解決“小金庫”這個反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題。二、主要內容（一）加強教育。堅持教育在先，防范在前，從加強教育引導入手，結合“小金庫”治理工作中查處的突出問題和典型案例，建立健全防治“小金庫”教育防范機制，提高教育的制度化、規范化水平。將防治“小金庫”的教育納入反腐倡廉建設總體格局，把財務管理納入黨風廉政建設考核的重要內容。研究制定防治“小金庫”教育工作指導性意見，明確教育工作的指導思想、工作目標、教育內容、方式方法等。要重點加強對領導干部的教育，將防治“小金庫”與領導干部廉潔從政有機結合，強化遵紀守法觀念、廉潔從政意識；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實提高教育的針對性和有效性。（二）完善制度。要針對治理工作中發現的薄弱環節和管理漏洞，建立健全防治“小金庫”的相關制度，切實提高制度執行力和約束力。進一步建立健全財務收支監督管理制度。（1）、制定銀行和現金管理制度。制度建設要遵循財務和會計管理要求，強化銀行和現金的管理，逐漸全面推行使用公務卡進行公務消費，減少現金消費，加強現金管理。（2）、完善培訓費用管理制度。制定會議費、培訓費等費用的開支范圍和標準。（3）、制定票據管理制度。加強對入賬票據真實合法性的審核，杜絕虛列、多列支出設立“小金庫”。（4）、制定和完善“三公”經費管理制度。重點制定公務接待、公務車使用、因公出國出境量化指標控制制度，積極推進公務消費和公務接待制度改革，從源頭上解決使用“小金庫”資金用于“三公消費”的問題。（5）、制定國有資產管理制度。（6）、完善資產處理制度。完善對資產處置的規定，嚴格國有資產處理規定，規范國有資產處理審批程序。（7）、完善資金資產使用及財務核算制度。（三）深化改革。主要從深化各項管理機制改革入手，進一步推進體制機制建設，切斷“小金庫”的資金來源，從根源上鏟除“小金庫”賴以生存的土壤。深化部門預算管理改革，提高預算管理的科學化、精細化水平，強化預算約束。深化行政經費管理改革，推進國庫集中收付、政府采購制度和“公務卡”改革，規范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑冒滴漏”。深化事業單位改革，合理界定財政保障的事業單位范圍，推進事業單位財務管理制度改革，規范事業單位財務收支管理。深化“收支兩條線”管理改革，完善非稅收入特別是國有資產收益監管機制。深化津貼補貼管理制度改革，規范事業單位收入分配秩序，要建立切實可行的績效考評辦法，努力杜絕利用“小金庫”資金亂發津貼問題。深化單位賬戶管理，著力杜絕利用不合規賬戶設立和使用“小金庫”。深化領導干部的考核制度。將干部考核納入黨風廉政建設制度。納入懲治和預防腐敗體系建設。積極構建“小金庫”專項治理長效機制。（四）強化監督。建立完善監督檢查機制，加強對權力運行的監督制約，把黨內監督、群眾監督和行政監察緊密結合，增強監督的整體合力。完善單位內部控制制度，加強內部審計力度，強化社會中介機構對事業單位、社會團體和國有企業的財務審計監督。建立健全財政預決算和單位財務公開機制，不斷擴大公開范圍，強化陽光操作和社會輿論監督。進一步完善“小金庫”違法行為責任追究法規制度，建立健全責任追究和案件移送制度，嚴肅對違法違規責任人的處理。三、方法步驟我中心防治“小金庫”長效機制建設總體時間擬定為1個月，共分為三個階段：第一階段：梳理分析，查明原因（截止至8月15日）。對2009年以來“小金庫”專項治理工作情況進行梳理。一是列出存在“小金庫”或可能誘發“小金庫”產生的問題及其原因；二是列出現有的相關制度辦法和管理措施；三是對照現有制度辦法，列出制度缺失、制度不足等方面的問題，制定執行力和教育、監督、改革等方面需要完善的地方。第二階段：組織開展，落實責任（8月16日至8月31日）。組織開展防治“小金庫”長效機制建設工作。將制度建設任務進行細化，明確目標、任務和時限要求，將制度建設任務分解到部門，落實到具體的崗位和責任人。第三階段： 評價驗收，總結完善（9月1日至9月25日）。根據自身的工作任務，制定防范“小金庫”長效機制管理制度初稿，并報市治理“小金庫”工作領導小組辦公室審議。根據審議意見，按要求進一步對制度進行修改和完善，并于9月25日前向市治理“小金庫”工作領導小組辦公室提交制定好的監督管理制度。四、工作要求（一）高度重視。防治“小金庫”長效機制建設是“小金庫”治理的根本任務，是今年“小金庫”治理工作的一項重要內容。要充分認識防治“小金庫”長效機制建設的重要性和緊迫性，自覺地把防治“小金庫”長效機制建設工作作為今年最重要的一項工作積極推進、貫徹始終，認真落實長效機制建設工作任務，確保完成中央和省提出的目標和任務。（二）狠抓落實。今年長效機制建設的主要任務是制定完善一批具體的管理制度，加強制度執行力，9月底之前，要在完善制度、強化制度執行力等方面要有明顯效果。各項管理制度建設要按照整章建制與治理工作相結合的原則，將長效機制建設始終貫穿于“小金庫”治理工作之中。（三）指定專人負責。要指定專人負責長效機制建設工作，并于8月10日前向市治理辦上報指定人員的姓名、聯系方式等，以便市治理辦和指定人員隨時保持聯系和溝通，了解我中心長效機制建設工作進展情況，及時進行指導。（四）細化長效機制方案。按照制定的長效機制建設工作方案填寫《長效機制建設工作任務落實表》，并于8月20日前上報市治理“小金庫”領導小組辦公室。二0一一年八月六日