江蘇省農村環境連片整治-資料下載頁

　　

【正文】 了項目綜合效益。在加大資金投入的同時，自治區還建立了專項資金區、市、縣三級督查制度，在項目建設進程中，嚴格執行責任制、報帳制、招投標制，確保了環保資金專款專用，保證了農村環保工作的順利開展。二、學習考察寧夏環保工作的一些啟示領導重視是寧夏農村環保工作全面開展的保障。寧夏地處西北內陸，經濟上屬于欠發達地區，但農村環境保護工作卻走在了全國前列。一個重要原因，就是全區各級領導 4對農村環保工作在思想上認識明確，工作上高度重視。他們把加強農村環境保護作為建設生態文明的必須要求，作為建設社會主義新農村的重要內容，作為改善和保障民生，讓廣大農民群眾共享改革發展成果的一個重要方面。自治區黨委、政府專門成立了由主要領導任組長的農村環境綜合整治領導小組、農村環保專項行動領導小組，農村環境連片整治示范項目領導小組，出臺了相關政策和措施，從領導體制、政策措施、工作機制上保障了農村環保工作。抓好規劃的落實是農村環境保護工作能夠持續開展的根本。為使農村環保工作走上科學、規范的健康之道，自治區政府制定了《農村環境保護規劃》、《村莊環境綜合整治規劃》，明確了農村環保工作的指導思想、目標任務、政策措施、技術規范、中長期目標和近期要求。《規劃》還充分兼顧了各地不同的自然環境、經濟現狀、生活習慣等，確定了不同的重點整治內容，從而保證了規劃的先進性、可行性和長遠性，引領著農村環保工作的健康有序可持續發展。創新工作機制的運行是農村環保工作充滿生機的動力。針對農村環保工作具有長期性、復雜性、艱巨性、牽涉面廣等特點，寧夏解放思想、大膽改革、創新機制體制，探索建立起了農村環境保護融資體制、環保科技支撐、農村環境監管、農村環保宣傳教育等新的運行機制，并由各級政府購買村鎮保潔員等公益性崗位，解決了長期困擾農村環保工作的經費、人員、技術、管理機制等重要問題，為農村環保工作趟出了新路。同時，寧夏在農村環境綜合整治和農村小 5康環保行動中，各級都把建設和整治任務納入了農村整體工作計劃和黨政班子考察目標，細化任務，量化指標，科學考核，全區定等排名，把考核結果與班子和黨政干部的實際等次緊密掛鉤，把對干部的考核等次與干部的升降去留緊密聯系，有效調動了各級班子和干部工作的積極性和主動性，推動農村環保工作在較短時間內有了大的突破。立足當地實際，采取多種方式，是解決農村環保綜合整治難題的良方。在農村環保具體工作的推進上，寧夏自治區針對南北自然條件、經濟發展水平、人的生活習慣等差異，因地制宜、突出重點，整合部門資金，與新農村建設工作緊密結合，分別制定了遠山搬遷、集中建鎮（村、近鄰并城、平原治污治亂等不同的治理模式，取得了顯著成效。如今的寧夏農村，隨處有集中新建的城鎮化新村（鎮），氣勢恢弘、設施齊全，農民享受著城里人的生活；新建和改造后的排排居民點，大多都配套了垃圾、污水處理設施，處處干凈整潔，充滿了社會主義新農村的生機和活力。三、對瓜州縣開展農村環境連片整治工作的幾點思考近年來，國家高度重視農村環保工作，不斷強化推進農村環境綜合整治的政策和措施，各項資金的支持力度也越來越大。從今年開始，財政部、環保部又開始在全國進行農村環境連片整治示范項目的推廣工作，共分三年實施，我省也被列入其中。今年是項目實施的第一年，明年和后年的資金有可能還要增加。我縣今年上報了7個村，經省上審核確定后，安排我縣5個村（全部在鎖陽 6城鎮），每村安排資金60萬元（其中省上54萬元，縣上配套6萬元）。目前鎖陽城鎮正在按照項目實施方案要求，在做積極的準備工作，預計明年8月底完成此項工作。通過近幾年連續不斷的新農村建設和農村環境綜合整治，我縣農村環境狀況有了一定的改善，但在總體上還存在許多問題，農村生活污水、垃圾污染、面源污染、畜禽養殖業污染還相當嚴重。集中開展農村環境連片整治，可有效推動農村環保工作，改善農村環境，提高農民生活水平。通過對寧夏農村環境連片整治示范項目的考察學習，結合我縣實際，我們提出三點建議，希望對我縣的農村環境連片整治工作的推動有所幫助。突出重點，示范帶動。我縣各地農村環境狀況差別較大，開展農村環境連片整治工作的基礎不一，必須突出重點，示范帶動，逐步推進。示范項目村的選擇應重點考慮基礎設施相對完善，資金實力相對較好的老鄉鎮政府所在地，在此基礎上，再逐步推進、逐年擴大整治范圍，逐步實現片片相連、整體改善的目標。統籌推進，突出綜合。按照上級要求，此次綜合整治重點是農村飲水安全保障、生活污水治理、生活垃圾處置、畜禽養殖污染治理及農村基礎設施建設等工作。農村集中式飲用水源，應按相關要求，抓好排污口拆除、截污及隔離設施建設、標識設置等工作。在規模較大、能夠連片的村莊，應建設小型污水集中處理設施，相對分散的村莊應建設小型人工濕地、無（微）動力處理設施、氧化塘來處理生活污水； 7對于生活垃圾，可采用“戶分類、村收集、鄉鎮集中處理”的方式進行處置；對規模較大的畜禽養殖企業，應逐步實施畜禽養殖污染治理、廢棄物綜合利用。同時，還應和土地整治、農用水利改造、生態農業建設、鄉村道路建設等工作結合起來，統籌協調，科學布局，提升農村基礎設施水平，以避免出現重復建設和不必要的浪費。加強管理，突出整治。農村環境連片綜合整治是一項探索創新性的工作，需要投入大量的人力物力，單靠上級撥付的少量資金，恐怕難以達到實效。可以考慮整合新農村建設等各種涉農資金管理，在政策范圍內按照“性質不變，渠道不亂，統籌安排，集中投入，各負其責，各記其功”的原則，最大限度地將各項資金統籌整合，打捆使用，充分發掘資金集聚效應。同時，各有關鄉鎮也應積極探索和建立起政府主導，農民主體，社會力量參與的多元化投入機制，吸引社會資金參與整治工程建設。