20xx年度陳港鎮政府工作計劃[最終定稿]-資料下載頁

　　

【正文】 推進海島防護林和山體綠化建設，提高森林覆蓋率。對甲午巖、望夫礁山頂、元寶山周圍的260畝山地進行了植樹造林。在大陳山莊、墾荒紀念區種植了30畝的草坪，建設大陳島“青春路”，美化島上環境。組建快速應急撲火隊伍，簽訂森林防火責任狀，保護海島森林資源。五年來共造林 1093 畝，封山育林8120 畝，建成并投用5畝苗圃。堅持強化服務，海島旅游展現活力。海島旅游蓬勃興起，以旅游業為主導的第三產業進一步鞏固壯大，已成為我鎮經濟發展的優勢產業。“旅游興鎮”發展戰略凸顯成效。累計上島人數突破35萬人次，年平均增長在23%以上，并呈現持續增長態勢。依托我鎮獨特的地域優勢，深入挖掘海島人文、歷史、政治等旅游文化內涵，大力實施景觀開發、軟硬件設施建設及對外宣傳工作。五年來，完善大陳青少年宮愛國主義教育基地建設，打造蔣經國舊居、胡宗南指揮所、硬筆書法碑林、墾荒主題公園、104高地等一批人文景觀，塑造了 大陳島標志石、迎賓大門等標志性建筑。修建大陳土特產中心、景區停車場、廁所、候車亭，增設旅游指示牌、旅游服務指南等配套設施，提高旅游服務水平。注重開發旅游新項目，延長旅游產業鏈，以開展“大陳島海釣節”活動為契機，完善海上垂釣、拖拉網捕魚等參與性旅游項目，拉動餐飲、住宿、商業等產業長足發展，經濟效益增長明顯。不斷加大對外宣傳推介力度。在臺灣公交車和浙江省高速公路服務手冊上開展大陳島旅游宣傳活動，設立巨幅廣告牌，制作風光明信片，編印《新大陳》、《東海明珠—大陳島》書刊和攝影風光畫冊。開通大陳島旅游網，紀錄片《在水一方》、數字電影《大陳島之戀—美女如云》的上映，大陳島的知名度和美譽度逐步提升。2010年，我鎮成功創建“省級旅游強鎮”。衛星村獲得臺州市“五十佳”農（漁）家樂特色村稱號，名弘賓館、海城酒家被評為農（漁）家樂特色點。2011年大陳海釣節推介評選出“陳山烤鴨”、“大陳第一湯”等22個大陳特色招牌菜。堅持創新思路，招商引資再創佳績。五年來，我們始終把招商引資作為全鎮經濟發展的新動力，堅持“引得進、留得住、有發展”的招商思路，依托市、區兩級的優惠政策和自身資源優勢，創新引資方式，不斷強化措施，營造全民招商氛圍。通過積極爭取，累計招商引資項目9項，落戶大陳島海運企業8家，運力達50萬載重噸，企業共貢獻稅收4000萬元。三、過去的五年，我們借力領導關懷，堅持規劃引領，海島發展繪制藍圖 各級領導關懷重視。2010年，習副主席在給老墾荒隊員的復信中提到“一直惦記著大陳島的發展和島上的干部群眾”，我們按照習副主席關于“大陳島開發建設大有可為”的指示精神，建設“小康的大陳、現代化的大陳”。省委書記趙洪祝上島視察，給我們提出了建設“青春島”的要求。2010年8月，椒江區委、區政府出臺《關于進一步加快大陳開發建設的若干意見》，明確大陳開發建設指導思想、總體目標和要求，以及26條扶持政策。我們以此為動力，大力弘揚墾荒精神，全面推進各項工作，全鎮上下努力朝著建設“四島四基地”的目標大步邁進。發展規劃不斷完善。《大陳鎮國民經濟和社會發展十二五規劃》、《大陳島（鎮）總體規劃》（20082025）、《大陳島總體發展概念規劃》、《大陳島控制性詳細規劃》和《大陳鎮土地利用總體規劃》相繼編制完成，五大規劃體系實現了較好的銜接，共同繪制了大陳未來發展的新藍圖。四、過去的五年，我們聚力高效實施，堅持項目建設，島容島貌日新月異強勢推進重點工程建設。過去五年，基礎設施開發建設的項目投資總額達9000萬。建成總投資超過3500多萬元、形成了上下大陳所有自然村村村通路的路網格局。完成慶達2號、慶達12號交通船的打造，慶達10號客貨兩用船即將投運。完成下大陳候船廳改造、碼頭標志性建筑改造和下大陳交通碼頭入口改造。更換上下大陳躉船。上大陳南岙500噸級客貨碼頭 5 工程已完成招投標，預計2012年年底前建成投用。，年發電量可達6500多度。，實現成功并網，及時有效地緩解了島上居民“用電貴、用電難”的困境。總投資3500多萬元的中咀避風港項目建成，可容納400艘漁船進港避風，基本解決了小型船只避風問題，漁民的生命財產安全有了保障。以產業積聚為先導，打造上大陳綜合物流島，總投資約40億元的30萬噸級原油碼頭和成品油碼頭、90萬立方米的原油中轉罐區項目即將正式落戶大陳，目前，已配合完成臺州煉化一體化碼頭項目環境評估調查和拆遷前期調查摸底，前期各項工作正在穩步推進。積極規劃新農村建設。我們致力于統籌城鄉建設，區域環境面貌明顯改觀。完善上、下大陳供水網絡，完成南岙村、北岙村、浪通門、大小浦飲用水管網建設，改善飲用水水質。完成上大陳老人協會前道路、下大陳衛生院入口道路、工人之家經氣象站至天后宮段道路和天后宮至魚師廟道路，三角街至自來水廠路面改造工程及上下大陳非等級路面等的改造。完成交通標志設臵、特色路標設臵和環島公路防撞墻安保工程，上下大陳226盞路燈的安裝和5座候車亭的建設，遷建菜市場，拆除92間危房和完成民房的修建重建工作。建設10萬方庫容的垃圾填埋場及進場道路。增設了13處可容納1000多人的避災點。五、過去的五年，我們借力統籌兼顧，堅持民生優先，社會事業協調發展 社會事業全面發展。教育投入不斷加大，五年來共投入100余萬元用于教育資源的優化，大陳實驗學校與椒江實驗小學結成教育共同體，校舍改建工程正在實施，2007年被評為市級教育明星鄉鎮。體育事業成績顯著，積極申報“國家級帆船板訓練基地”，大陳帆船帆板隊在各類賽事中屢創佳績，獲第16屆廣州亞運會帆船420項目銅牌、在省青少年OP帆船錦標賽中斬獲2金3銀1銅，先后被評為市級體育強鎮、省級小康型老年體育鄉鎮。繼續推進醫療保障制度建設，海島醫療服務水平取得較大提升。注重加強科技創新，我鎮繼2009年被評為市級科普示范鄉鎮后，2010年又榮獲省級科普示范鄉鎮。竹嶼國家級無居民海島“典型海島開發利用技術研究與示范”科技示范項目運轉良好。大陳島省級地震監測站已建成投用。精神文明建設取得突破，榮獲浙江省文明鎮。公共文化服務體系不斷完善，群眾文化活動豐富多彩，新增文化長廊、健身路徑8處。計劃生育工作長足進步。做好婚檢孕檢“兩免”工作，進一步提高出生人口素質，穩定低生育水平。我鎮被評為全市首批“雙基工程”示范鄉鎮，鳳尾村被列為臺州市、椒江區第一批計劃生育工作示范村。大力查處“兩非”案件，完善了計劃生育利益導向機制，加大違法生育及出生人口性別比綜合治理力度，五年來查處違法生育事件共計8例。社會保障更加健全。積極推進覆蓋全鎮的社會保障體系建設，切實搞好困難群眾的補助發放工作，累計支出324萬元，用于保障群眾基本生活。進一步完善養老保險體系，全面實施基礎養老金制度。新型農村合作醫療保險得到普及，2011參保人數達2948人，%。普及農民健康活動，累計為農民免費體檢達4788多人次。積極開展“充分就業村”創建活動，參加漁民轉產轉業技能培訓人數達1000多人次。六、過去的五年，我們努力創建平安大陳，堅持穩定為基，和諧社會加快構建安全監管力度加大。我鎮五年來的安全生產工作，以維護海上作業安全、行業生產安全為己任，以健全組織網絡、完善監管體系為基礎，以落實安全責任、強化法規宣傳為中心，以開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓重點宣傳與日常工作的有機結合。扎實開展行業安全檢查、隱患排查和專項整治活動。努力完善基層安全監管體系，狠抓漁業生產安全，加大了海上漁場秩序監管力度，嚴禁海上非法作業行為，突出防臺防汛工作，明確駐村干部預防地質災害責任區域。加強“十小行業”安全督查，及時排除各類安全隱患300余起。五年來，未發生一起重、特大安全責任事故，進一步增強了人民群眾的安全感，促進了社會和諧穩定。法制建設成效顯著。深入開展“五五”普法工作，扎實有效開展“法制宣傳月”活動，搞好送科技、送法律、送文化“三下鄉”活動。鎮村兩級行政調解組織建立健全，大陳鎮司法所、椒江法院大陳巡回審判點、大陳勞動監察所分別掛牌成立，社會穩定工作進一步加強，青少年法制教育取得豐碩成果，公民合法權益得到有效保障。七、過去的五年，我們全力勤政為民，堅持服務群眾，政府建設不斷加強依法行政深入實施。全面推進依法行政實施綱要,不斷深化行政執法責任制和執法過錯責任追究制。認真執行鎮人大作出的各項決議決定，及時報告工作，自覺接受人大和社會各界的監督，定期聽取并征求各方面的意見和建議，認真辦理和落實人大代表提出的議案、建議、意見，民主建設扎實推進。加強基層民主法治建設，順利完成第八屆和第九屆村委會換屆選舉，優化村兩委班子結構。服務效能不斷提高。政府職能加快轉變。深入開展創先爭優、學習實踐科學發展觀、解放思想創業創新等主題教育，進一步增強了政府工作人員的為民服務意識。深入基層開展現場辦公，在上下大陳分別成立便民服務中心、黨員180服務中心，及時為群眾解決實際問題。擴大電子政務應用范圍，廣泛應用農民信箱。加強政務督查，深化政務公開制度，政府行政效率和透明度不斷提高。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、關工委、對臺僑務等開展工作，人民武裝工作取得新成績，雙擁模范島建設扎實推進。過去五年，我們在應對挑戰中取得了重大成就，同時也積累了在復雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。一是堅持解放思想、創業創新。只要我們大力弘揚大陳墾荒精神，艱苦創業、開拓創新，以深化結構調整突破體制束縛，以堅持推進項目建設增創發展優勢，就一定能夠保持發展的生機與活力。二是堅持標本兼治、保穩促調。只要我們堅定信心，攻堅克難，促進保增長與調結構的結合，花更大的精力把加快轉變經濟發展方式的要求落到實處，就一定能夠化危為機，保持經濟社會又好又快發展。三是堅持以人為本、民生優先。只要我們始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，大力推動基本公共服務均等化，切實增強發展的全面性、協調性和可持續性，就一定能夠讓人民群眾更加普遍、更加充分地共享改革發展成果，促進社會和諧。四是堅持求真務實、勤政廉政。只要我們把建設人民滿意政府作為不懈追求，保持艱苦創業、真抓實干的作風，看準的事情咬住不放、一抓到底，每年辦成幾件大事、實事，就一定能夠取信于民。各位代表，過去的五年，是全鎮上下在科學發展觀指引下戰勝重重困難、奮力前行的五年，是富民強鎮和小康社會建設取得豐碩成果、為實現小康的大陳、現代化大陳打下堅實基礎的五年。五年發展取得的成績來之不易，創新發展理念、推動科學發展的經驗尤為可貴。這是在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在全鎮人大代表的監督和大力支持下，全鎮上下團結一致、共同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鎮人民和社會各界的智慧和力量。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表并通過你們向全鎮人民表示衷心的感謝！向駐島人民解放軍和武警部隊官兵，表示衷心的感謝！向一直關心和支持大陳事業發展的社會各界表示衷心的感謝！在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前大陳經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟轉型升級壓力較大，粗放型經濟發展方式還沒有根本改變，新型支柱產業發展有待進一步培育。二是重點工程、重點項目落地較難。三是資源環境亟待改善優化，海洋資源過度開發，新農村建 設任重道遠。四是社會和諧穩定的基礎仍需夯實，社會管理水平仍需提高，改善民生和統籌發展的任務依然艱巨。五是政府自身建設仍需加強，在科學決策、依法行政、優化服務等方面有待進一步提高。對此，我們必須增強憂患意識、責任意識，繼續采取有效措施，積極妥善加以解決。今后五年的奮斗目標和工作任務今后的五年是加快轉變發展方式、全面建設小康大陳的關鍵時期，也是大陳在新的起點上推進科學發展的戰略機遇期。綜觀全局，我國有效鞏固應對國際金融危機沖擊成果，加快轉變經濟發展方式確定為中長期發展的戰略任務，浙江海洋經濟發展示范區建設上升為國家戰略，為我鎮保持良好發展勢頭創造了有利條件。同時，也必須清醒地看到世界經濟處在重要調整階段，國內經濟運行的不確定性和復雜性增加，我鎮經濟社會發展中也存在著不少深層次矛盾。因此，我們要增強機遇意識，風險意識，堅定信心，迎難而上，奮發有為，努力開創大陳科學發展的新局面。今后五年，政府工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，按照“四島四基地”的戰略部署，以浙江海洋經濟戰略推進為契機，以生態保護、旅游開發為抓手，著力改善民生、建設和諧社會，加快推進國家級生態鎮、省級海島綜合開發試驗區、省級旅游強鎮建設，保持經濟社會平穩較快發展，努力建設小康的大陳，現代化的大陳。根據上述總體思路，未來五年我鎮經濟社會發展的主要 11 目標是：——經濟實力再上新臺階。在提升發展質量的同時加快經濟增長步伐。力爭在2015年地方財政收入達到2000萬元，年均增長率在12%以上。上島旅游人數超過18萬人次。——結構調整實現新突破。做大三產、做好二產、做精一產，形成港口物流、生態旅游和現代漁業協調發展的生態經濟區。——生活水平得到新提高。努力實現居民收入增長和經濟發展同步。漁民人均純收入達到16000元左右，年均增長10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。確保全鎮漁民收入穩定增加。——社會建設取得新成效。提速發展科、教、文、衛、體等各項公用事業，完善社會保障和救助體系，實現養老保險、最低生活保障全面覆蓋，確保人人享有基本社會保障。社會管理制度不斷完善，民主法制逐步健全，社會和諧穩定。在實際工作中，要切實把握以下幾個方面：一是堅持保穩促調與轉型升級相結合。保穩促調是大陳發展的當前任務，轉型升級是經濟工作的主攻方向。要立足當前、著眼長遠，找準促調整與促轉型的結合點，構筑平臺、狠抓項目、做強產業，加快轉型發展，構建現代海洋產業體系，努力實現當前發展與長遠發展的有機統一。二是堅持立足大陳與開放發展相結合。獨特的區位優勢和戰略資源，決定了我們必須立足大陳，走開放發展的路子。要適應海洋經濟發展新形勢，以更加開闊的思路和視野，拉高標桿，向先進海濱城市看齊，拓展空間，做深做好海洋經 濟文章，在更大舞臺上構建發展新格局，以開放、合作促進發展。三是堅持加快發展與改革創新相結合。改革創新是加快發展的根本動力。要緊緊圍繞人才科技和體制支撐，堅持創新發展，著力在海洋經濟、城鎮綜合發展等方面大膽改革，全力爭取，先行先試，力爭重點領域關鍵環節的創新突破，爭創區域發展新優勢，促進經濟社會協調、可持續發展。四是堅持民生改善與和諧穩定相結合。民生是社會和諧穩定的根本。要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的