dacpdyw農業經濟管理5-資料下載頁

　　

【正文】 總值（GDP）。GDP是一國或一個地區在一定時期內（通常是一年）所生產的最終產品和勞務的市場價格的總和。通常所說的經濟增長率，指的就是GDP的增長率。農業增加值就是農業對國內生產總值的貢獻。1952年，%。1978年，%。1990年，%。1993年，%，首次低于20%。1997年以后，低于20%。（姜春云主編《中國農業實踐概論》，人民出版社、中國農業出版社，2001年，第61頁）初步核算，2009年國內生產總值335353億元，%。分產業看，第一產業增加值35477億元，%；第二產業增加值156958億元，%；第三產業增加值142918億元，%。%，；%，；%。（中華人民共和國國家統計局《中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報》2010年2月25日）四、農業的多功能性（一）農業多功能性的提出農業的多功能性(multifunctionality)是指農業除了具有提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時還具有其他經濟、社會和環境等方面的非商品產出功能，這些功能所產生的有形結果和無形結果的價值無法通過市場交易和產品價格來體現。在20世紀80年代末90年代初，日本最先在其“稻米文化”理念中明確提出了農業多功能性的概念。為保護國內的大米市場，日本提出，日本文化與水稻種植密切相關，日本國內許多節日和慶典是根據水稻的播種、移植和收獲活動確定的，保護日本水稻生產也就保護了日本的“稻米文化”。1992年聯合國環發大會通過了《21世紀議程》，將第14章第12個計劃（可持續農業和鄉村發展）定義為“基于農業多功能特性考慮上的農業政策、規劃和綜合計劃”。1996年世界糧食首腦會議通過的《羅馬宣言和行動計劃》承諾中提出“將考慮農業的多功能特點，在高潛力和低潛力地區實施??農業和鄉村可持續發展政策”。1999年9月12日至17日，聯合國糧農組織和荷蘭政府在馬斯特里赫特召開了國際農業和土地多功能特性會議，來自100多個國家和國際組織的260名代表參加了會議。會議認為，所有人類活動均具有多功能性，即除了履行其基本職能外，還可以滿足社會的多種需要和價值。農業也是如此，其基本職能是為社會提供糧食和原料，這是農民謀生的基礎。在可持續鄉村發展范疇內，農業具有多重目標和功能，包括經濟、環境、社會、文化等各個方面，對此，需要在充分考慮各區域和各國不同情況的基礎上制定一個系統的分析框架來衡量相互聯系的經濟、環境、社會成本和效益，通過分析，促進對農業不同方面之間相互關系的重新認識和思考，以制定相應政策，確保農業所涉及的各個方面的協調和有機結合。會議還指出，在強調農業和土地多功能性的同時，需要建立公平的農產品貿易體制以避免不合理的貿易壁壘；必須做出一切努力來確保政策措施不會導致不公平地限制市場準入，扭曲糧食和農產品出口市場。在1999年11月召開的聯合國糧農組織第30屆大會上，與會各國對馬斯特里赫特國際農業和土地多功能特性會議報告進行了審議，對“農業多功能性”這一概念進行了激烈爭論。歐盟、日本和韓國認為“農業多功能性”這一新概念的提出有助于我們重新審視和認識農業這一古老產業，從而在新的理論基礎上制定下一世紀的農業發展戰略，確保農業的可持續發展，因此，希望糧農組織進一步開展這方面的工作，完善和發展這一新概念。美國和凱恩斯集團（由15個國家組成的非正式聯合體，1986年成立于澳大利亞凱恩斯。在多邊貿易談判中凱恩斯集團是一個堅強的聯合體，它要求撤消貿易壁壘并穩定削減影響農業貿易的補貼）則認為，人類活動都具有多重功能，“農業多功能性”這一新概念沒有任何理論指導和實踐意義，只能被用來作為反對貿易自由化的工具，因此堅決反對糧農組織進一步開展這方面的工作。在辯論中，美國代表發言指出“農業多功能性是一些國家塞進《21世紀議程》和《羅馬宣言和行動計劃》中的一塊磚，現在想在此基礎上建一個龐大建筑來阻礙農產品貿易自由化進程”。美國和凱恩斯集團最后提出，“農業多功能性”這一概念目前存在很大分歧，糧農組織不應在這方面開展進一步工作。歐盟等國則針鋒相對地指出，“我們討論農業多功能特性，沒有與農產品貿易聯系，貿易問題應該在世界貿易組織討論”，“正是由于大家對這一概念存在分歧，才特別需要糧農組織這一中立的、權威機構來對此進行研究”。其他一些發展中國家因擔心發達國家利用農業和土地多功能性概念，對其農產品出口設置環境壁壘，也對此表示反對。最后，會議無果而終。在2000年4月底召開的聯合國可持續發展委員會第8次會議上，與會各國再次對農業多功能性進行了激烈的爭論。歐、日、韓等國特別強調農業的多重功能，強調農業對保護文化遺產、確保糧食安全、保持空間上的平衡發展、保護地面景觀和環境具有不可替代的重要作用，認為加強農業多功能性的研究并用來指導實踐有助于實現農業可持續發展，要求在聯合國可持續發展委員會的決議中，呼吁各國和國際社會加強對農業多功能性的研究。美國和凱恩斯集團則針鋒相對，指出農業多功能性概念的提出是一些國家為了替其農業高保護政策尋求理論依據，農業可持續發展概念已包含了農業在環境保護等方面的多重功能，農業多功能性概念是他們無法接受的，它將阻礙農產品貿易自由化進程。部分發展中國家也因擔心農業多功能性概念可能被發達國家用作環境標準而堅決反對。會議最后在決議中取消了“農業多功能性”這一概念，但保留了這方面的內容，即敦促成員國研究農業在社會、經濟、環境等方面的作用。目前，對“農業多功能性”這一概念的激烈爭論仍然在持續。（二）農業多功能性的內涵一般認為，農業所具有的非商品產出功能可以分為環境功能、社會功能、糧食安全功能、經濟功能和文化功能5個方面。1．環境功能。農業及其相關土地的利用對環境可產生有利或不利的影響。農業的環境保護功能包括農業景觀和各種生態問題：水土保持、補充地下水、維持生物多樣性、緩解氣候變化、防治荒漠化、減少水污染、保護野生動植物棲息地、控制洪水、提供農業景觀、避免城市擁擠等。農業的直接環境收益包括：通過管理土壤和植物減少污染，通過多種作物輪作和肥料施用增加生物量和養分固定量，通過控制土壤侵蝕技術提高生態系統彈性等。農業對生態系統和可再生自然資源也具有負面影響，包括農用化學品、灌溉和機械耕作的過量投入所帶來的影響。農業所產生的外部性主要是化學品污染、水土流失、種植系統彈性和多樣性消失、土壤結構破壞、動植物棲息地減少等。農業對環境的影響具有不同規模的地域性特征，吸收二氧化碳和減少溫室效應具有全球性影響，河流污染具有區域性影響。某些環境影響還具有不可逆性，如自然物種的滅絕等。2．糧食安全功能。根據聯合國糧農組織的定義，糧食安全是指所有的人在任何時候都在經濟上有能力并且可以獲得足夠數量的衛生安全和營養的食品，從而達到積極和健康生活對食品的需要及偏好。糧食安全由以下4個要素構成：充足的供給，供給的穩定性，糧食的可獲得性，食物的衛生安全、質量和偏好。實現糧食安全的途徑有三：一是依靠自己生產（自給自足）；二是依賴進口；三是將兩者結合起來。一般而言，開放貿易有助于穩定世界農產品市場，這反過來又有利于穩定糧食進口國的價格和保障其國家糧食安全。開放貿易可以產生貿易利益，提高人們的收入和購買力，從而有助于保障國家的糧食安全。這種結論的前提是，不管一國的貿易地位如何，實行開放貿易后，所有國家都為穩定世界農產品市場做出了貢獻，從而有助于消除偶然因素的影響。但是，那些嚴重依賴糧食進口的國家極為擔心未來國際農產品市場的演變態勢。他們關注兩個重要的事實：一是未來食物供給和需求的發展前景并不令人樂觀；二是現實世界中并不存在任何擔保，保證開放貿易一定會導致食物供給和價格的穩定。況且那些糧食進口大國具有拉動世界糧價上漲的能力，那些與糧食出口國存在現實或潛在政治沖突的國家，更缺乏依賴國際市場解決糧食安全問題的信心。因此，一個國家的農業在糧食安全方面的功能除了提供糧食這一特殊商品的供給外，還具有非商品功能，即保證一定的糧食自給水平，減少過度依賴國際市場的擔憂，增加糧食安全的保障感，確保國家宏觀戰略的實現。對于面臨糧食短缺和購買力不足的國家，農業生產具有消除饑餓和營養不良、確保家庭糧食安全的特殊功能。3．社會功能。由于農業所具有的地域性分布特點，農業不僅為農村居民提供了謀生手段和就業機會，而且為他們提供了生活和社交場所，有助于形成和維持農村生活模式以及農村社區活力，具有減少農村人口盲目向城市流動、保持社會穩定、形成社會資本的功能。特別是對貧困人口集中于農村、農村地區又缺乏必要的社會福利保障體系的許多發展中國家，農業還具有消除貧困和替代社會福利保障的功能。在這些國家，農業發展是農民的重要生活保障，而農民擁有土地可以在一定程度上替代社會福利保障。由發展中國家社會經濟發展水平所決定，發展中國家農業的社會功能，比發達國家更重要，具有更大的價值。4．經濟功能。農業除了與其他部門一樣具有提供產品和就業機會等傳統經濟功能外，還具有其他經濟方面的非商品產出功能，如保障勞動力就業、經濟緩沖作用、保持國土空間上的平衡發展、提供消遣場所、文化和歷史繼承、形成農業景觀、促進社會公平、提高農村居民學習能力和維持特殊的生態系統等功能。農業多功能性所具有的經濟方面的非商品產出功能有別于一般經濟活動所具有的可通過市場機制實現的經濟功能，如提供就業機會。保障農村勞動力就業之所以成為農業非商品產出功能之一，是因為很多發展中國家二元經濟結構的存在以及國際間勞動力流動受到限制，使這些國家的農業承受了保障勞動力就業和提供隱蔽性失業保障的功能。農業具有的經濟緩沖作用是指農業隨著宏觀經濟的波動適時釋放和吸納勞動力，為減緩經濟危機和加速經濟復蘇發揮了重要作用。5．文化功能。農業具有形成和保持農村獨特文化和歷史的功能。由于農業生產活動與農村生活緊密結合，農業對形成和保持特定的傳統文化、維護文化的多樣性具有重要作用，一些國家的文化和傳統深深地根植于農村生活，許多傳統節日與農業密不可分，形成了許多富于地方特色和鄉土氣息的農村文化和傳統。復習思考題1．農業。2．農業的根本特點與具體特點。3．工業化進程中的農業。4．農業的多功能性。